中國自貿試驗區積極融入“一帶一路”建設研究
——內涵、基礎、實踐及路徑探討①

王珍珍

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中國自貿試驗區積極融入“一帶一路”建設研究
——內涵、基礎、實踐及路徑探討①

王珍珍

“一帶一路”戰略與自貿試驗區建設是構建全方位對外開放新格局的重要內容，探討中國自貿試驗區與“一帶一路”的互動融合機制意義重大。文章分別從“引進來”與“走出去”、“對內深化改革”與“對外擴大開放”、“營造國際營商環境”與“引領全球貿易規則”出發，探討中國自貿試驗區積極融入“一帶一路”的深刻內涵。在此基礎上，分別從經貿合作、金融開放、人文交流和交通基礎設施建設四個方面分析了當前中國四地自貿試驗區融入“一帶一路”建設的基礎和實踐探索，結合十八屆五中全會中提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，提出自貿試驗區更好地融入到“一帶一路”建設中的對策建議。

自貿試驗區“一帶一路”“引進來”“走出去”

一、引　言

2014年12月8日，習近平總書記在中共中央政治局集體學習會上強調，“要加強頂層設計、謀劃大棋局，構筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿易區網絡，積極同‘一帶一路’沿線國家和地區商建自由貿易區”。2015年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中明確提出，推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設，構建全方位對外開放新格局；同時也突出強調了“積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放新高地，把‘一帶一路’建設與區域開放開發結合起來，并將‘一帶一路’與自貿區建設列為構建全方位對外開放新格局的重要內容”。2015年3月24日,中共中央政治局會議強調廣東、天津、福建自由貿易試驗區和擴展區域后的上海自由貿易試驗區要貫徹“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。自貿區戰略與“一帶一路”戰略的互動融合已經躍然紙上，*羅菁：《上海全面對接一帶一路自貿區戰略深度融合》，《勞動報》2015年3月27日。四地自貿試驗區總體方案中在指導思想、戰略定位、發展目標、功能劃分、主要任務和措施等模塊均突出強調了與“一帶一路”建設的關聯。“一帶一路”如同兩條“絲線”，而自貿試驗區如同“珍珠”，*王勇：《將“一帶一路”與自貿區戰略無縫對接》，《上海證券報》2015年3月25日。要充分發揮二者的合力作用，必須深入探討中國自貿試驗區與“一帶一路”的互動融合的內涵、基礎、實踐及實現路徑。

現有文獻中對兩者關系的研究主要集中于一些新聞報道層面，而在理論層面上探討的還比較少，朱賢佳(2014)指出中國對外開放布局已經顯現出一帶一路為綱，自貿區為目的局面。*朱賢佳：《中國對外開放布局已顯現：一帶一路為綱自貿區為目》，《上海證券報》2014年12月8日。胥會云(2015)指出四大自貿區發展的新思路是對接“一帶一路”。*胥會云：《四大自貿區新思路：對接“一帶一路”》，《第一財經日報》2015年3月10日。許思(2015)指出“一帶一路”與自貿區建設共同推動兩岸經濟發展。*許思：《“一帶一路”與自貿區建設推動兩岸經濟發展》，《經濟參考報》2015年7月17日。張湧(2015)指出上海自貿試驗區建設與長江經濟帶、“一帶一路”都是國家戰略，彼此相輔相成、相互支撐。*張湧：《上海自貿區與一帶一路、科創中心等關系的初步思考》，中國證券網，2015年4月13日。張蕙和黃茂興(2015)分析了福建自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路核心區的融合發展。*張蕙，黃茂興：《福建自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路核心區的融合發展分析》，《福建師范大學學報(哲學社會科學版)》2015年第4期。王勇(2015)指出要將自貿區的諸多探索合理地運用到與“一帶一路”沿線國家的自貿區建設實踐中。*王勇：《將“一帶一路”與自貿區戰略無縫對接》，《上海證券報》2015年3月25日。陳耀(2015)指出“一帶一路”側重于以基礎設施為先導促進沿線經濟體互聯互通，而自貿試驗區則以降低貿易門檻、提升貿易便利化水平加強區域內經濟一體化為主要內容。*李伯牙：《自貿區接軌一帶一路戰略：兩會后政策或將密集落地》，《21世紀經濟報道》2015年3月9日。而本文的核心集中在從理論層面上對“一帶一路”與自貿區的深度融合進行剖析，在此基礎上，對當前四地自貿區建設過程中如何對接“一帶一路”進行實踐的探討和路徑的分析。

二、中國自貿試驗區積極融入“一帶一路”建設的內涵剖析

(一)自貿試驗區通過“引進來”與“走出去”實現與“一帶一路”的深度融合

自貿試驗區設立以來，四地自貿試驗區在政府職能轉變、投資管理體制改革、貿易便利化、金融開放創新等領域取得了顯著成果，對外資企業形成虹吸效應，新增外資企業大幅度增加。截至2016年4月底，上海自貿試驗區累計新設企業3.5萬家，其中新設外資企業超過5500家，擴區一年來，全市近1/2外資企業落戶在試驗區內，新設外資企業數占比從自貿區掛牌初期的5%上升到一年來的20%。福建自貿試驗區掛牌以來新增企業32200戶，增長3.79倍，備案設立外商投資企業1280家；廣東自貿試驗區掛牌至2016年2月底新設外商投資企業2892家；天津自貿試驗區掛牌以來累計新設外商投資企業833家。中國超過60%的外資是僑資，其中，“一帶一路”沿線各國是華人華僑的聚集區(超過4000多萬華僑華人)，也是華商力量最強的區域，特別是東南亞地區，以中國自貿試驗區建設為契機，“一帶一路”沿線國家可以更好地參與到這個過程中。

另外，作為創新驅動、轉型發展的重要抓手和突破口，中國自貿試驗區正成為企業“走出去”的橋頭堡。其中，上海自貿試驗區正逐步推動境外投資與國際接軌，截至2015年底境外投資服務平臺累計完成境外投資備案項目120個，投資金額超60億美元，*楊珍瑩：《自貿區境外投資服務進入3.0版——開啟“資金+渠道+方案”模式》，http：//www.shciq.gov.cn/ztzl/zmq/kbzy/201606/t20160621_64774。2015年天津自貿試驗區新設境外企業機構61家。但企業在“走出去”的過程中碰到了一系列的問題，比如對當地的政治、文化、經濟環境不太了解，而“一帶一路”戰略的實施能夠更好地引領中國企業“走出去”。“一帶一路”沿線國家近60個，大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約為21萬億美元，分別占全球的63%和29%。預計未來10年，“一帶一路”沿線國家出口規模占比有望提升至1/3 左右，成為中國的主要貿易和投資伙伴。

(二)自貿試驗區通過“對內深化改革”與“對外擴大開放”實現與“一帶一路”的深度融合

“一帶一路”與自貿區建設是構建全方位對外開放新格局的重要內容。“一帶一路”戰略是在國際復雜的政治經濟形勢下，實現全方位開放格局，促進區域一體化，穩定能源資源供給，化解國內產能過剩，實現經濟發展轉型的重大戰略舉措，包含“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”等主要內容。目前所實施的自貿試驗區的一系列改革開放措施，本質上就是為“一帶一路”戰略的有序推進做出戰略部署，通過在國內外選擇一些核心區域和重要節點作為戰略支撐。具體來說，通過政府職能的轉變、投資管理體制改革、貿易發展方式轉變以及金融開放創新等“對內進一步深化改革”，因此，“一帶一路”的“五通”與自貿試驗區的“四化”*“四化”指的是投資自由化、貿易便利化、金融國際化和行政管理簡化。任務有其相通之處。

自貿試驗區掛牌以來，切實著力于推進四個領域的制度創新，四地自貿試驗區試行統一的負面清單，相比較于2014年版的負面清單來說，限制范圍大大地縮小了。2015版“負面清單”分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施，其中門類減少了三個，特別管理措施減少了17條。從2018年起，將在全國統一實施市場準入負面清單制度，這將全面激發市場活力，提升我國對外開放的高度和透明度，為外貿企業的發展帶來新機遇。同時，四地自貿試驗區實施了一系列的創新舉措正是“全面深化改革”的體現，為“擴大對外開放”奠定了堅實的基礎。據上海自貿試驗區數據顯示：自貿試驗區內進口平均通關時間較區外減少了41.3%，出口平均通關時間較區外減少了36.8%；廣東自貿試驗區自掛牌以來，區內審批時間壓縮1/2，通關效率提高50%以上，企業注冊時間縮短到最快一天；天津自貿試驗區第一批12項檢驗檢疫創新舉措運行良好，尤其是在京津冀檢驗檢疫一體化上，通關時間較之前平均每批貨物節省了0.5天，口岸快速旅行率達到88%；而福建自貿試驗區目前已發布七批創新舉措，運輸成本降低40%，對臺原產地證書每票核查節省了72小時，無紙化通關平均省時1～2天。

(三)自貿試驗區通過“營造國際營商環境”與“引領全球貿易規則”實現與“一帶一路”的深度融合

自貿試驗區設立以來，在營造國際營商環境方面取得了顯著的成效，尤其是以簡政放權為核心內容的商事制度改革，極大地簡化了企業注冊資本登記手續，推動了投資貿易便利化，有效地調動了全社會投資創業積極性。2015年6月國務院下發了《國務院關于轉批發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》，明確了法人和其他組織統一社會信用代碼制度改革方案以及時間進度，要求工商部門從2015年10月1日起實施，*李澤亞：《天津自貿區實行新設立企業“一照一碼”登記》，天津北方網，2015年9月3日。這將進一步加快工商注冊制度便利化的步伐，大大提高創辦企業的便利化程度，降低企業設立的資金成本，提高資金的使用效率，也為營造更加充分、公平、有序的市場競爭環境創造了良好的條件。自貿試驗區的多項創新舉措不僅被復制推廣到擬申報的第三批自貿試驗區，還被推廣到中國與“一帶一路”沿線國家的自貿區建設實踐中。

同時，自貿試驗區建設也是中國為了更好地與外部自貿區形成良性有序的互動，加快實施自由貿易區戰略，積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺(習近平，2014)*中共中央政治局：《加快實施自貿區戰略做國際經貿規則引領者》，新華網，2014年12年6日。。自貿試驗區與“一帶一路”的全面對接，目的是制定新的“游戲規則”，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區，通過“一帶一路”沿線基礎設施建設，中國中西部和沿邊地區可以更好地發揮資源優勢，提高產品附加值，延伸價值鏈合作。通過“一帶一路”構想的帶動，可以加強與中亞、南亞和西亞乃至歐洲的經濟聯系，實現更加便利的互聯互通，為進一步與該地區構建自由貿易區奠定堅實的基礎。目前，中國已經同澳大利亞、瑞士、哥斯達黎加、新加坡、智利、東盟、韓國、冰島、秘魯、新西蘭、巴基斯坦以及港澳簽署了自貿區合作協議，其中韓國、東盟、新加坡、巴基斯坦等均為“一帶一路”沿線的國家和地區。

三、中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設的基礎與實踐探索

(一)上海自貿試驗區融入“一帶一路”建設的基礎與實踐探索

上海自貿試驗區位于“海上絲綢之路”與長江經濟帶物理空間的交匯點，*張湧：《上海自貿區與一帶一路、科創中心等關系的初步思考》，中國證券網，2015年4月13日。結合“四個中心”建設的需要，上海自貿試驗區正積極通過推動國際貿易合作、擴大金融開放、擴大人文交流、加強基礎設施方面積極融入“一帶一路”建設。

在經貿合作方面，上海已與新加坡、捷克、土耳其、阿聯酋等國家經貿部門或節點城市簽署了經貿合作備忘錄，目前“一帶一路”沿線有13個城市是上海的友好城市。據統計，截至2015年10月，上海與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易額達到726億美元，占上海全市貨物進出口總額的1/5。上海對“一帶一路”沿線國家和地區的投資達到92億美元，同比增長24.8倍。“一帶一路”沿線國家和地區對上海的投資額達到28億美元，同比增長45.2%。*宋薇萍：《上海對“一帶一路”沿線投資井噴》，中國證券網，2015年12月3日。在擴大金融開放方面，“一帶一路”為上海國際金融中心建設、人民幣國際化、金融市場開放以及金融業對外開放方面來帶了巨大的契機。中國進出口銀行上海分行優化貿易金融業務，加大對重點企業的扶持，為企業同東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、歐洲等“一帶一路”地區企業的經貿合作提供國際結算和貿易融資等金融服務。*《中國進出口銀行上海分行優化貿易金融業務支持企業踐行“一帶一路”戰略》，http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2315/nw31406/u21aw1077230.html，2015-11-16。工行積極通過投資銀行、融資租賃等多元化金融服務為企業“走出去”提供金融支持。中國銀行上海分行積極提供海外并購融資服務，農行上海分行加強境外聯動營銷，通過國際結算、跨境人民幣、資金交易等產品組合，為企業對外工程承包、設備出口、境外投資和并購等提供服務。*劉冬：《上海銀行業加大力度支持“一帶一路”戰略》，和訊網，2015年6月11日。在文化交流方面，目前已經建立了上海合作組織文化部長會、上海合作組織成員國藝術節等交流平臺。同時，“一帶一路”沿線國家的展商在第二屆中國(上海)自由貿易試驗區文化授權交易會上首次參加展會，在第十七屆中國上海國際藝術節中，舉辦了“一帶一路”藝術節項目洽談，通過以沿線國家的藝術節為主體，打造一個廣泛合作的網絡平臺。在交通基礎設施方面，上海航運交易所開發編制“一帶一路”貨運貿易指數和“海上絲綢之路”運價指數，為各類市場主體的經營和政府的宏觀決策提供參考。2015年1—9月，中歐班列共開行76列，運輸集裝箱6992標準箱；開行中亞班列406列，運輸集裝箱3.99萬個標準箱*《“一帶一路”引領各地交通發展》，《國際商報》2015年11月4日。。

(二)廣東自貿試驗區融入“一帶一路”建設的基礎與實踐探索

廣東是海上絲綢之路的重要支點，以港口為樞紐，打通東北亞、東南亞，通過印度洋、南太平洋，連貫歐洲大陸，廣東自貿試驗區的設立是實現“一帶一路”戰略的重大舉措。*王鵬善：《新對外開放格局已確立：“一帶一路”與自貿區》，《21世紀經濟報道》2014年12月16日。廣東省是中國第一個完成與“一帶一路”戰略銜接的省份。2015年6月3日，廣東省通過了《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，制定了《廣東省參與“一帶一路”建設重點工作方案(2015—2017年)》等共40項工作。同時梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設實施方案優先推進項目清單》等共68個項目，總投資達554億美元，涵蓋基礎設施建設、能源資源、農業、漁業、制造業、服務業六個領域。*戴春晨：《廣東率先對接“一帶一路”》，21世紀網，2015年6月4日。

在經貿合作方面，廣東借力廣交會等展會活動平臺擴展與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作，探索在貨物通關、商品檢驗檢疫、質量標準、電子商務等領域建立合作機制，提高貿易便利化水平。廣東檢驗檢疫局建成檢驗檢疫系統首個“一帶一路”國家標準庫，覆蓋北線發達國家與亞非拉新興市場國家，將俄羅斯、埃及、蘇丹、南非、肯尼亞、馬來西亞、印尼、土耳其等沿線國家納入其中。*關建麗：《廣東檢驗檢疫局建成“一帶一路”國家標準數據庫》，中國質量新聞網，2015年10月27日。在擴大金融開放方面，廣東省積極推動人民幣作為與沿線國家和地區跨境大額貿易計價、結算的主要貨幣，加快人民幣國際化進程，目前已推動在菲律賓、泰國、印尼等國開展跨境人民幣貿易項目。廣州“金交會”致力于推動金融資本與實體產業的對接，自2012年創辦以來產融對接意向簽約金額近2萬億元。在文化交流方面，目前廣東與“一帶一路”沿線國家充分利用“廣東世紀海上絲綢之路國際博覽會”加強文化方面的聯系，并已與沿線國家設立了21對友好省州或城市，東南亞和南亞是廣東對外文化交流最重要的區域之一。在交通基礎設施方面，廣東省交通運輸廳貫徹落實《廣東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施》，力爭把粵港澳大灣區打造成“一帶一路”物流樞紐。廣東自貿試驗區南沙片區加快了國際航運、物流和貿易中心的建設，南沙港三期已建成投產三個15萬噸級集裝箱泊位，年吞吐能力可增加570萬標箱；江海聯運碼頭、國際郵輪碼頭、汽車碼頭都在建設；集疏運體系逐步完善，目前已有內外貿班輪航線75條，新增加9條絲綢之路沿線國家航線。

(三)福建自貿試驗區融入“一帶一路”建設的基礎與實踐探索

福建是古代海上絲綢之路的重要起點和發祥地，借力當前的大好機遇，福建致力于打造“一帶一路”互聯互通的重要樞紐、海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺和海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。*《海西商品交易所借力“一帶一路”謀發展》，中國廣播網，2016年6月20日。2015年11月7日福建省公布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》，福建自貿試驗區把做足對臺文章作為融入“一帶一路”戰略的模式，圍繞“五通”擴大沿線國家雙向投資的項目、拓展海上絲綢之路(以下簡稱“海絲”)市場的項目，爭取國家政策支持的項目以及海洋合作四大塊。

在經貿合作方面，福建自貿試驗區福州片區于2015年5月18日在福州馬尾揭牌，中國—東盟海產品交易平臺擬建設為東亞最大的海產品交易所，拓展與“海絲”沿線國家和地區探索互聯互通和海洋經濟發展經驗。廈門片區圍繞77項試點任務和45項2015年重點試驗項目，深度融合“海絲”戰略，包括探索建立適合兩岸中小企業共同拓展“海絲”業務的合作平臺，如跨境電子商務平臺等，推動兩岸旅游合作，攜手開拓“海絲”旅游市場。在人文交流方面，福建舉辦絲綢之路國際電影節，同時力爭到2020年打造八條“海絲”精品文化旅游線路，廈門大學和馬來西亞合辦中國—東盟海洋學院等項目也得到有序推進。在交通基礎設施方面，福建推進廈門東南國際航運中心建設，港區的基礎設施建設進一步完善。2015年8月16日，廈蓉歐從廈門片區海滄港區出發，開辟了“一帶一路”沿線國家物流新通道。2015年11月3日，“臺灣—平潭—歐洲”海鐵聯運列車開行，平潭以“臺平歐”海鐵聯運列車串起海上絲綢之路和陸上絲綢之路。

(四)天津自貿試驗區融入“一帶一路”建設的基礎與實踐探索

天津作為北方的國際航運中心、經濟中心和新亞歐大陸橋東端起點，是“一帶一路”戰略中“路絲路”東端與“海絲路”北端的交匯點，具有區位優勢明顯、經貿發展強勁、運距相對優勢、航線布局便捷、海空聯動前景廣闊、多重戰略機遇疊加的特色優勢，對“一帶一路”的國內核心區域和相關國家具有較強的經濟輻射與聯動作用。目前，天津與沿線20個國家和地區已經有100個重點項目，涉及能源資源合作、產業合作、自貿金融、人文交流和基礎設施等方面。*門心潔、李家宇：《“一帶一路”上的天津故事》，《天津日報》2015年11月26日。天津在“一基地三區”城市定位的基礎上，制定了《天津市參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》。

在經貿合作方面，在2015年上半年全國外貿出口僅增長0.9%的情況下，天津與“一帶一路”沿線60多個國家的外貿出口逆勢增長了29% 。*許雪毅、李鯤、王洪江：《天津以自貿區“海陸雙拼”優勢打造“一帶一路”戰略新支點》，新華網，2015年7月28日。“一帶一路”戰略提出來后，天津自貿區對“一帶一路”沿線國家和地區的投資逐步增加，天津將進一步推進大宗商品境外生產基地、埃及蘇伊士經貿合作區拓展區建設，推動印度尼西亞農業產業園區升級為國家級境外經貿合作區。*劉家宇：《天津借“一帶一路”機遇打造跨境交通走廊》，中國新聞網，2016年1月25日。在擴大金融開放方面，天津自貿試驗區的融資租賃業務規模占了全國1/3的份額，*李文增：《融入“一帶一路”戰略天津自貿區大有作為》，《濱海時報》，2014年11月22日。因此，自貿試驗區可以通過金融創新帶動企業向“一帶一路”沿線地區和國家進行直接投資，通過參與重大項目，為重大項目提供融資租賃等便利化金融服務，打通“一帶一路”沿線地區和國家的貿易通道，進一步延伸天津口岸的輻射功能。2015年11月16日，天津市金融改革創新三年行動計劃(2016—2018年)發布，天津“金改33條”即將落地，致力于將天津自貿區打造成為金融開放高地、創新高地和服務高地。在人文交流方面，天津借力中國—中東歐國家高校聯合會等多邊機制，加大與中西亞、東南亞、南亞地區的教育培訓合作，推進醫藥衛生合作。在交通基礎設施方面，天津港是國內唯一同時擁有四條鐵路通往歐洲的港口，天津港貨物年吞吐量超過5億噸，集裝箱吞吐量達到1400萬標準箱，天津港已經開辟120條集裝箱班輪航線，連接亞非歐美等大洲的各大港口，其中掛靠海上絲綢之路沿線國家的集裝箱班輪航線超過30條。天津借力自貿區優勢，可進一步加快過境班列運輸，探索“東北亞—天津港—大陸橋—中西亞和歐洲”雙向多式聯運，建立服務沿線國家的大型數據中心，建設“信息絲綢之路”。

四、中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設的路徑選擇

(一)深耕創新，實現中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設

中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設，首先要立足于創新理念和創新規則，要加大制度創新的力度，深化監管審批手續，使得在引進“一帶一路”沿線國家的投資資源時可以為其創造更大的便利空間。在理論創新方面，要加大對自貿試驗區建設與“一帶一路”的互動融合研究；在技術創新方面，自貿試驗區企業在“走出去”過程中，要加大自身的技術創新能力，提高其參與“一帶一路”建設的能力，尤其是在對“一帶一路”沿線國家基礎設施投資過程中，要鼓勵更多的技術創新型企業參與；在金融創新方面，可以依托自貿試驗區建設，拓寬金融領域，創新金融服務方式，為“一帶一路”建設提供強有力的金融支持；最后，自貿試驗區的建設可以通過參與全球化物流、資金流、人才流的紅利分配，推動中國參與構建全球治理創新體系。

(二)統籌協調，加快中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設

中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設需要統籌協調各方面的關系。首先，要實現內外自貿區的聯動發展。2015年是中國各項自貿區談判取得進展的重要節點，中國已經簽署14個自貿協定，其中已經實施了12個，涉及22個國家和地區，遍布亞洲、拉美、大洋洲和歐洲等地區。*王伏玲、張旭東：《今年我國自貿區談判進展顯著已實施自貿協定12個》，新華網，2015年12月20日。內部自貿試驗區的建設要加強同外部自貿區的協同聯動發展，未來要進一步加強頂層設計，推動中國—東盟自貿區升級談判，推動中日韓、區域全面經濟伙伴關系(RCEP)、中國—海灣國家合作委員會、中國—以色列、中國—斯里蘭卡、中國—馬爾代夫等自貿協定談判，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。其次，加強自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的合作，包括在海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息、金融監管等方面的合作，對合作意愿較強的國家，可共同成立合作規劃編制小組，盡早建設一批取得積極成效的合作典型項目。

(三)堅持綠色發展，助力中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設

在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的遠景與行動》中指出“一帶一路”要積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生、主動承擔社會責任，嚴格保護生物多樣性和生態環境，尤其是在投資貿易中要強調生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化方面的合作，共建綠色絲綢之路。在“一帶一路”戰略中要考慮把綠色低碳加進來，通過給“一帶一路”沿線國家提供更為清潔的技術，更好的綠色服務，與他們共同構建綠色絲綢戰略和綠色環境。要充分運用好自貿試驗區建設的大平臺，運用好綠色金融，降低中小企業融資成本，引導資金流向資源節約型、保護型和促進企業長期發展的“綠色”領域。*李澤亞：《2015年于家堡論壇“綠色金融”成自貿區亮點》，天津北方網，2015年6月18日。高度重視綠色智慧城市建設，堅持以較少的資源能耗消耗、較低的環境代價支撐高質量的經濟增長，大力發展低碳經濟、綠色經濟，以綠色自貿區為引擎助力“一帶一路”發展戰略和區域經濟的新一輪繁榮。

(四)推進開放，引領中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設

自貿試驗區建設的本質在于堅持“引進來”與“走出去”的融合，因此，在融入“一帶一路”建設過程中，其開放原則集中地體現在雙方之間的人文往來、城市合作、企業交流等方面。未來要進一步加強自貿區與“一帶一路”沿線國家(地區)政府間、商(協)會、民間組織的交流合作，努力構建多層次政策溝通交流機制，支持聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流等經貿交流活動，積極參與中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國國際投資貿易洽談會等各類大型展會，密切與沿線國家(地區)人文交往，支持與沿線國家(地區)合作辦學，多層次交流。自貿試驗區企業可以通過與境外城市締結友好城市關系，增加國際航線，提高航班密度，連接“一帶一路”重要節點城市，集聚一批“一帶一路”的投資貿易機構，推動商協會構筑沿線貿易網絡，與“一帶一路”國家和地區之間建立城市間的經貿戰略關系。

(五)多方共享，激勵中國自貿試驗區融入“一帶一路”建設

中國自貿試驗區融入到“一帶一路”建設中涉及到多方的利益關系，同時也需要堅持共享的理念打造區域性共享平臺，包括基礎設施平臺、信息共享平臺、交流合作平臺。加強廣州、深圳、湛江、汕頭、廈門、福州、上海、天津等沿海城市港口建設，強化自貿試驗區中部分城市的等國際機場樞紐功能，通過渝新歐，蓉新歐、漢新歐、鄭新歐、西新歐、臺平歐、夏蓉歐等中國國際鐵路貨運線路的開辟，搭建起自貿試驗區與“一帶一路”聯系的橋梁。依托“互聯網+”戰略，積極打造“一帶一路”的信息樞紐，加強信息共享，助力自貿區企業的信息互聯，建立完善內外自貿區、自貿區與“一帶一路”沿線國家在金融、風險管控、貿易等領域的交流合作平臺等。

責任編輯：沈家文

王珍珍，福建師范大學經濟學院副教授、福建師范大學福建自貿區綜合研究院研究人員、管理學博士。

①本文為2014國家社科基金青年項目“我國省域創新驅動發展的效率評價與路徑選擇研究”(14CJL001)、2015年福建省社科基金重大項目“福建自貿試驗區三大片區協同發展研究”(FJ2015JDZ016)、2015年福建省中青年教師教育科研項目(統戰工作專項)重點項目“僑務工作積極參與中國自由貿易試驗區建設研究”(JAS151627)的階段性研究成果。