國際權威機構觀點綜述

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國際權威機構觀點綜述

國家統計局國際統計信息中心

2016年1月以來，國際機構對世界經濟形勢和中國經濟形勢進行了分析和判斷。主要觀點綜述如下。

一、對世界經濟形勢的主要觀點

(一)英國智庫下調2016年和2017年全球經濟增速

英國智庫全國經濟與社會研究所(NIESR)2016年1月3日發布最新季度預測報告稱，預計2016年全球國內生產總值(GDP)增長率為3.2%，比上年11月份的預測值3.4%有所下調。該機構還將2017年全球經濟增長率預測值由4.1%降至3.8%。報告稱，預計發達經濟體緩慢與不均衡的經濟復蘇將會持續，而許多新興經濟體則將繼續面臨一些重大挑戰，同時伴隨著低增長甚至部分經濟體出現嚴重經濟衰退的情形。報告強調了以下風險：第一，原油以及其他大宗商品價格走低所帶來的沖擊，將會削弱各國的通脹壓力，使其遠離通脹率目標，甚至短期內出現通縮可能。目前，油價與其他大宗商品價格的走低更多由供給面決定，但也不能忽視中國經濟下滑所導致的需求減少等因素；第二，近期股市下行的趨勢或會持續，這會減弱投資者信心，導致家庭財富縮水和企業融資成本上升；第三，美國加息會進一步促使資金從新興市場流出，增加后者的經濟政策實施難度，而且美元升值也會使得其他國家的美元負債擔子加重；第四，就區域經濟而言，各界對歐盟成員國的外部移民和勞動力融合程度表示出擔憂，這或會給歐洲宏觀經濟帶來深遠影響。據NIESR預測，2016年美國、中國、日本、歐元區和印度的經濟增速分別為2.5%、6.5%、0.7%、1.5%和7.3%，2017年分別為2.7%、6.3%、1.2%、1.9%和7.8%。預計2016年全球消費者價格指數和全球貿易額增幅為1.0%和5.3%，2017年為1.8%和6.3%。

(二)2016年全球經濟將面臨諸多挑戰

國際貨幣基金組織(IMF)首席經濟學家奧布斯特費爾德2016年1月4日警告說，2016年全球經濟將面臨諸多挑戰，其中新興經濟體將成為全球經濟焦點。奧布斯特費爾德表示，對新興經濟體和發展中國家而言，2016年將充滿挑戰。在大宗商品價格下跌及金融條件收緊背景下，新興經濟體面臨增長放緩、資本流入減少、外匯儲備下降和貨幣貶值等壓力。如果大宗商品價格進一步急跌，依賴資源出口的新興經濟體將面臨更多問題。盡管歐洲央行和日本央行繼續推行寬松貨幣政策，但美國聯邦儲備委員會已經啟動漸進加息進程，毫無疑問，全球金融條件正在收緊。2016年美聯儲如何管理后續加息，以及如何與市場進行溝通至關重要。奧布斯特費爾德還認為，難民危機、氣候變化以及國際貿易增速放緩也將是2016年值得關注的重要事件，同時地緣政治局勢緊張將進一步放大區域乃至全球經濟風險。中國經濟增長放緩是2016年全球經濟的一大風險，其對全球的溢出影響超此前預期。

(三)世界銀行下調2016年全球經濟增長預期至2.9%

世界銀行(WB)2016年1月6日發布《全球經濟展望》報告，把2016年全球經濟增長率預期下調至2.9%。雖然這一預期高于2015年的2.4%，但仍處在不足3%的危險水平。原因在于來自海外的投資減少、大宗商品價格下跌、貿易低迷導致新興市場國家經濟持續疲軟。2015年6月WB曾預測2016年全球經濟將增長3.3%。報告認為2017年全球經濟增長率將恢復到3.1%。但是，WB首席經濟學家巴蘇表示，如果中國和俄羅斯等主要新興市場國家的經濟不景氣超過預期，金融市場混亂加劇，全球經濟將急劇減速。美國就業改善、內需堅挺，2016年和2017年將保持2%以上的經濟增長。歐元區經濟預計將實現1.5%以上的溫和增長。2016年日本經濟增長預期下調至1.3%，反映出個人消費等內需和出口雙雙疲軟的現實。考慮到日本消費稅稅率預定于2017年4月上調至10%，WB預測2017年日本經濟增長率將進一步回落至0.9%。俄羅斯因烏克蘭問題而被美歐制裁，且受到原油價格下跌的嚴重影響，預計2016年經濟將衰退。巴西政治和經濟形勢均不穩定，2016年8月開幕的奧運會也無望帶來刺激效應，預計經濟仍無法擺脫衰退。

(四)2016年和2017年全球經濟將進一步下行

IMF 2016年1月19日發布《世界經濟展望報告》，預計2016年和2017年全球經濟將分別增長3.4%和3.6%，均比2015年10月的預測值下調0.2個百分點。報告預計，全球經濟活動回升將更為緩慢，特別是新興市場和發展中經濟體。全球經濟前景面臨的風險與新興市場經濟體增長普遍減緩、中國經濟正處于再平衡調整之中、大宗商品價格下跌、美國逐步退出寬松的貨幣政策等因素有關。報告調整了全球主要經濟體2016年和2017兩年的增長預期。其中，美國2016年和2017年經濟增速均為2.6%，均比上次預估值下調了0.2個百分點；歐元區經濟增速均為1.7%，其中2016年預期上調0.1個百分點，2017年增長預期不變；日本分別增長1.0%和0.3%，其中2016年增長預期不變，2017年增長預期下調0.1個百分點。報告指出，新興市場和發展中經濟體將面臨不同的增長軌跡。其中，中國總體增長基本符合預期，2016年和2017年增速預計分別為6.3%和6.0%；印度增長預期均為7.5%；俄羅斯2016年經濟將下降1.0%，2017年將增長1.0%；2016年巴西經濟下降3.5%，2017年為零增長；南非經濟分別增長0.7%和1.8%。隨著美國退出異常寬松的貨幣政策，美元可能進一步升值，全球融資條件可能收緊，這將帶來不利的公司資產負債表效應和融資挑戰。由于借貸成本高企和大宗商品價格下跌，許多以大宗商品出口為導向的經濟體面臨挑戰。

(五)世界經濟正處衰退邊緣

花旗2016年1月21日發布年度報告，下調了2016年的全球經濟增速預期，并警告央行的刺激不會那么快到來，中國經濟增長放緩削弱全球整體增長，世界經濟瀕臨衰退。花旗將2016年全球經濟預期增速由2.8%下調至2.7%，還調降了加拿大、英國、美國及包括俄羅斯、南非、巴西和墨西哥在內的多個新興市場經濟體的增長預期，但并未降低2016年中國經濟增長預期，而是將2017年經濟增速預期下降0.2個百分點至6.0%。花旗首席經濟學家WilliamBuiter認為，全球經濟前景處于脆弱的關鍵點，降低增長預期體現出“持續的通縮壓力”，而且當前經濟增長預期還有下行的風險，全球經濟衰退的風險越來越高，美聯儲仍可能進一步加息，日本和英國央行目前按兵不動，歐洲央行會再次增加寬松措施，但幅度很小。

二、對中國經濟形勢的主要觀點

(一)中國應推動全球資源治理

國務院發展研究中心與英國皇家國際事務研究所2016年1月27日聯合發布的《中國與全球資源治理》報告指出，中國和全球的資源市場都進入了快速的結構調整期，全球資源治理改革非常急迫和必要。報告提出，資源供應國的過分集中是中國重要的資源安全隱憂。中國資源進口的70%集中在18個主要資源貿易伙伴，它們每年向中國出口100億美元的自然資源。在六項關鍵進口產品，原油、鐵礦石、煤炭、天然氣和液化天然氣、銅和鉀肥中，最大的四個供應國占到中國進口的50%~80%的水平。報告作者之一魏際剛表示，當前，資源價格和投資的雙降，中國和其它國家應把資源價格持續走低和中國需求減緩，當作加快中國和全球資源治理改革的機會窗口。為此，報告提出了“十三五”期間中國參與全球資源治理的市場、流動、投資和改革四方面的一攬子建議。首先，在全球資源市場方面，加強合作并進行改革。中國應當發起一個關注礦產品市場發展的高層級、非正式論壇。利用中國在礦產品市場上的獨特地位，推動各方對話，找到共同的解決方案。其次，在資源流動方面，保障安全可靠的資源流動。中國可探索加入國際能源署，或更大程度地與國際能源署合作。從短期來看，中國可以在數據分享的基礎上，加快促進金磚國家和國際能源署達成雙方都能接受的溝通和響應協議。第三，在資源投資方面，通過探討加入采掘業透明度行動計劃或者其他有助于提高行動透明度的計劃，有助于中國企業在生產國中展示出最好的實踐。第四，在改革方面，報告建議在“十三五”規劃下制定和執行資源安全戰略。報告作者表示，當前全球資源市場價格持續走低，資源供應的緊張狀況有所緩解，為討論治理改革提供了有利的環境和時間窗口。英國皇家國際事務研究所能源、環境和資源研究總監Rob Bailey認為，作為全球最大的資源生產國、消費國和貿易國之一，中國應當發揮更大的作用，推動建立更有效的治理體系。

(二)中國經濟仍能保持較高增速

高盛首席經濟學家哈哲思2016年1月29日在北京舉行的中國宏觀論壇上表示，中國經濟增速放緩對全球經濟，尤其是發達經濟體經濟的影響被夸大。一方面，中國對美國、歐元區多數國家的貿易風險敞口有限；另一方面，中國同美歐金融體系之間的關聯度也較弱。因此，從貿易和金融兩個主要傳導渠道來看，中國經濟放緩的外溢效應有限。高盛全球投資研究團隊的研究顯示，即便按照中國國內消費需求增速再放緩兩個百分點、人民幣匯率繼續貶值的假設情境來推算，美國和歐洲經濟所受影響最多也僅為0.2和0.3個百分點左右。高盛首席亞太經濟學家迪安竹表示，中國經濟放緩，對一些東亞經濟體，尤其是那些和中國出口相似度較高的經濟體來說，影響會稍大一些，這些國家包括日本、韓國、泰國等。高盛預測2016年中國經濟增速為6.4%，2017年為6.3%，依然能夠保持中高速增長。迪安竹表示，中國潛在經濟增長率正在下滑。這主要是因為人口紅利消退、資本投資和全要素勞動生產率增速下降。因此，實際經濟增速放緩也是情理之中的事。他同時表示，中國正在經歷的經濟轉型是必要且長期的。

(三)中國仍是全球經濟增長的重要動力

2015年中國國內生產總值(GDP)增長6.9%，與IMF發布的《世界經濟展望》對中國GDP增長的預測完全相符。IMF認為，中國經濟正在經歷必要調整以實現更平衡的增長。IMF首席經濟學家莫里斯·奧布斯特費爾德表示，IMF對中國經濟2016年、2017年的增長預期與此前相比沒有變化，說明中國經濟發展沒有出現意外。IMF一直認為，6%~6.5%的增速對當下中國經濟來說是安全區間。對于經濟總量超過10萬億美元的全球第二大經濟體，每年6%~6.5%的增速意味著中國仍然是全球經濟增長的重要動力。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪長期專注中國經濟研究，一直不認可當前有些人對中國經濟增長所持的悲觀看法，認為持這種觀點的人沒有認識到，最近幾年推動中國經濟增長的主要因素是服務業而不是工業。2015年中國經濟增長的具體數據印證了拉迪的上述論斷。2015年，消費對中國經濟增長的貢獻率比2014年提高了15.4個百分點，達到66.4%，比投資高30個百分點；服務業在GDP中占比提高了2.4個百分點，達到了50.5%，比工業高了16.7個百分點。拉迪認為，中國服務業近幾年的增速超過了GDP的增速，在GDP中的占比大大超過了工業，已成為中國經濟增長的主要動力。如今中國家庭在娛樂、旅行、醫療、教育和其他服務業方面的支出正日益增多，推動了中國服務業的快速發展，這既有助于中國經濟的穩定增長，也意味著中國經濟的結構優化在順利推進。美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇在《金融時報》撰文指出，中國向新增長模式的轉變正在取得相當良好的進展，尤其是在以制造業為中心向以服務業為中心轉變方面，這一轉變比人們過度執迷的GDP增長數字要重要得多。對于有些人擔憂中國經濟走向硬著陸，羅奇認為是“杞人憂天”。國際評級機構標準普爾首席經濟學家保羅·謝爾德指出，人們不能忽視當前中國經濟的“體量”，就對全球GDP增加的貢獻而言，2015年中國GDP增長6.9%相當于2009年中國GDP大約14%的增長。按照IMF的最新預測，2016年中國GDP增長將放緩至6.3%，謝爾德認為，即使這樣，這個數據仍將是積極的，意味著中國2016年仍是全球經濟增長的最大貢獻方。

(四)中國經濟可以避免硬著陸

IMF總裁拉加德2016年2月4日表示，如果中國政府推進國企改革，堅持推動匯率政策市場化并進行充分溝通，那么中國經濟能夠避免硬著陸。但拉加德表示，中國向更慢但更可持續的經濟增長轉型，將繼續沖擊全球石油和大宗商品出口國，增加對IMF和其它國際機構的融資需求。中國正在進行大規模的全面轉型，我們認為中國并不會像數年來談論的那樣出現硬著陸。但她指出，中國經濟轉型仍將面臨一些困難，并帶來市場波動。油價和金屬價格可能會在低位持續一段時間。目前油價和金屬價格已較2014年所及的最近高點跌去2/3。

責任編輯：艾冰

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