民企如何把握外交經濟新機遇

民企如何把握外交經濟新機遇

進入2016年，中國領導人外交出訪的目標排序正在發生變化，從“以經濟促外交”轉向“以外交促經濟”。經濟與外交之間所體現的辯證統一關系，正在給包括民企在內的中國企業創造出前所未有的對外經濟合作新機遇。

文/劉艷（青年學者，知名財經評論員，北京大學政府管理學院博士。）

近年來，國內經濟面臨著前所未有的增長壓力，但同時這種壓力也逐漸轉化為政府開拓新途徑以推動經濟穩增長的動力。結合近十年來動蕩的全球政治經濟格局來看，我國秉承和平發展的外交理念在得到贊譽的同時，更為通過外交手段建立多邊經濟深度合作機制奠定了基礎。進入2016年后，中國領導人外交出訪的目標排序正在發生變化，從“以經濟促外交”轉向“以外交促經濟”。經濟與外交之間所體現的辯證統一關系，正在給包括民企在內的中國企業創造出前所未有的對外經濟合作新機遇。

2016年9月，從加拿大總理特魯多出席G20杭州會議到李克強總理訪問加拿大，短短一個月內，中加兩國領導人完成互訪，這種高頻率的外交對話機制在兩個大國之間可謂前所未有。在這背后實際體現出的中加經貿合作進程的加速發展，也意味著更廣闊的北美市場有待開發，畢竟加拿大對華投資只占到中國吸引外資總額的1.4%，經貿合作空間巨大。在短短幾天的互訪中，兩國就確定了29項重點的經貿合作領域，

這實際上是為不知如何精準進行海外投資的中國民營企業指明了方向。預計到2020年，中加經貿額將翻一番，兩國的經貿合作將迎來一個“黃金十年”。顯然，對于民企來講，如何消化外交經貿協定成果的大禮，如何成功把握未來黃金十年的發展契機，將會是一個重要命題。民企希望能夠像央企那樣搭乘外交航船出海，但通常又很難像央企那樣承擔出海的風險，也難以擁有全面的信息視角。在全面外交經濟時代，民企若想實現“借船出海”，首要任務是認真做好功課，只有挖掘出真正屬于自己的新機遇，掌握駕馭機會的能力，扎實地在經營層面做好基礎工作，才能更好地分享前所未有的外交經濟紅利。

第一，外交經濟不是合影經濟，民企要提升對海外經貿的認知高度。

外交經濟給民企帶來的新機遇，應是真正定位于民企參與全球經濟業務交易，而不是企業家通過陪同領導人出訪的幾張合影，換來一些所謂的企業形象信譽。所以，首先需要明確的是外交經濟不是合影經濟。近十年來，中國領導人經貿外交活動中隨行企業家的人員構成，正在從以央企為絕對主力轉向優秀民企與央企并行。這讓很多中小民企也躍躍欲試，希望通過與領導人隨行的經歷來快速提升企業知名度和對外形象。但必須明確的是，不是所有隨行的民企都能合理運用好隨領導人出訪的機會，真正開拓出更多的交易市場。其實，隨行領導人的方式只是民企分享外交成果的一種“非主流方式”，歸根結底還是應該吃透外交經濟的精髓，有針對性地借力外交經濟。

第二，民企要轉變守株待兔的傳統觀念，積極尋求可利用的外交資源。

對于像中遠、中鐵建等這樣的央企來說，其海外市場成長中每個關鍵戰役的成功，都有中國駐外大使的努力，它們已經體會到外交資源四兩撥千斤的神奇力量。不過對于眾多民營企業來說，利用外交資源，有問題找大使，是他們之前很少想到的渠道。駐外使館、退休的外交官、國際多邊合作組織……這些外交資源并沒有被中國企業充分利用。很多民營企業都固守一種傳統認知，即外交很神秘，很“高大上”，不敢輕易找外交部門，更不習慣有了麻煩找大使館。這實際上是諸多民企在觀念上的誤區。

中國外交部門近年來服務國內經濟的意識大大增強，各項為經濟發展服務的制度機制也不斷完善。在很多發達國家，不僅退休外交官是企業海外拓展業務的有力工具，政府的外交機構也直接幫助著企業的海外投資和貿易。例如，為企業海外投資提供服務是法國外交部最主要的職責之一；在加拿大，政府甚至將外交部與國際貿易部合二為一，為企業海外投資和貿易服務是這一部門活動的主要內容。 所以，民營企業要想抓住外交經濟的新機遇，就得利用一切可以利用的合法資源來為自己拓展海外市場服務。

民企可利用的外交資源主要包括以下幾個方面：中國駐外的使館等機構；外國駐中國使館及官員；各個部委相應的涉外部門；中國政府參加的、面向企業服務的多邊國際合作組織；退休的外交官員；政府首腦的外交活動。這些機構和個人都可以為企業海外經營提供支持。另外，中國政府參與的國際多邊合作組織的作用，往往被企業家忽視。以聯合國工業發展促進組織為例，這個以促進發展中國家工業發展為使命的組織，在全球170個國家中擁有1萬多個項目案例和企業資源，它們有成熟的技術、閱歷廣泛的專家和豐富的海外投資經驗。這個具有聯合國背景的組織，其豐富的多邊資源、專業性，以及合理的收費標準，有別于國際咨詢公司這樣的商業機構。類似的多邊區域及全球性組織還有很多，有些是帶有公益使命的組織，有些是特定行業的協調組織，有些是區域性的多邊或者雙邊貿易解決機構，也有些是幫助企業解決跨國投資中的糾紛和風險的多邊性投資爭端解決機構。

第三，民企利用外交經濟走出去不是單純的經濟行為，同時還兼具外交、文化傳播等非經濟功能。

外交經濟的趨勢固然明朗，但是企業在國內和國外做生意終究有著很大的區別。正如經濟與外交之間的辯證關系一樣，民企應當認識到在外交經濟中，不僅是外交單向服務于經濟，反過來經濟服務于外交也是發展的必然。優秀的跨國企業不僅能創造出高增長的經濟價值，還能貢獻很多外交價值。這對于企業來講，需要做好充分的心理準備，不能將其簡單地視為一種負擔。相反，跨國公司的外交中性優勢有助于其東道國更好地開展公共外交，有助于增強企業在海外市場的話語權。在外交服務本國經濟的趨勢下，跨國民營企業作為民間公共外交的一個主體，正發揮著越來越重要的作用，其在國際上產生的潛移默化的政治、經濟、外交影響也越來越受到重視。

總之，我國以前“走出去”戰略的主角一直是國有企業，但隨著國民經濟的發展，民營企業走出去既是中國的需要，也是世界的需要。中國的外交資源前所未有地向商界打開大門，熟悉并掌握外交工具是中國企業家們走出國門的必修課。雖然前途一片大好，但無論是政府官員還是商界人士，對目前利用外交資源的渠道、制度、方式和配套的機構等，都需要更加深入地探討和學習。因此，在面對誘人的外交經濟機遇之時，民企不能只做一名看客，而要深入了解外交經濟的運行規律，結合自身條件，積極匹配外交輔助資源，提升“借船出海”的經營能力。