靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任 賀鏗

靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任 賀鏗

現(xiàn)在全世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，復(fù)蘇也很緩慢，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素較多且不穩(wěn)定。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈龀稣{(diào)整。競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)到底就是創(chuàng)新能力。我們還要通過(guò)創(chuàng)新主動(dòng)改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

從世界范圍來(lái)看，所謂的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占比例為60%左右，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度緩慢，剛剛穩(wěn)定之后又出現(xiàn)了金融危機(jī)和歐債問(wèn)題。此外，英國(guó)脫歐應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很不利的因素。盡管英國(guó)脫歐不會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的影響，但是，對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)政策的取向以及對(duì)美國(guó)的貨幣政策，都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體這幾年盡管復(fù)蘇非常緩慢，但沒(méi)有大的問(wèn)題，美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了3%左右的增長(zhǎng)速度。從數(shù)字反映的情況來(lái)看，是比較好的。歐洲在歐債之后，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)穩(wěn)定了。日本的經(jīng)濟(jì)最近兩年也應(yīng)該比前些年有所好轉(zhuǎn)，問(wèn)題不是很大，到了明年究竟怎么樣還不好判斷。新興經(jīng)濟(jì)體，包括了金磚國(guó)家和新鉆國(guó)家在內(nèi)的20個(gè)左右的國(guó)家，以前增長(zhǎng)速度較快。但是近兩年來(lái)，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總的來(lái)說(shuō)都是下行的，唯獨(dú)印度的經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較穩(wěn)定。另外，這些國(guó)家中最糟糕的幾個(gè)國(guó)家，例如俄羅斯、南非等，最近的情況也在向好。

這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為什么動(dòng)力不足？其根本原因就是習(xí)近平主席曾經(jīng)分析過(guò)的，世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)，需要有一次新的技術(shù)革命。從我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來(lái)看，我認(rèn)為現(xiàn)在仍然處在下行通道中。從2010年下半年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的百分比由以往的兩位數(shù)逐漸下降到今年前三季度的6.7%。緩慢下降這種情況是不是現(xiàn)在就止住了？我認(rèn)為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)從許多數(shù)據(jù)來(lái)看還不是特別樂(lè)觀，存在的實(shí)際問(wèn)題確實(shí)比較多，難以斷言現(xiàn)在就觸底了。

目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)：第一是就業(yè)和收入增長(zhǎng)的制約，消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力。因此，內(nèi)需不足，在短期內(nèi)還解決不了；第二是投資的邊際效率不斷下降，投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越小，民間投資積極性不高，政府投資也是有限的；第三是資產(chǎn)出現(xiàn)泡沫，經(jīng)濟(jì)和金融的風(fēng)險(xiǎn)加大。

我對(duì)政策有如下建議：

第一，緊縮財(cái)政開(kāi)支，繼續(xù)減稅，減稅政策要細(xì)化，在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上狠下工夫。要制定具體的政策，將社會(huì)資金引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)監(jiān)控，防止股市和房市躁動(dòng)。

第二，重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范。我認(rèn)為，應(yīng)該主動(dòng)擠泡沫、降杠桿、貶幣值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要降速度，不要把弦繃得過(guò)緊。因此，我們的房?jī)r(jià)平均而言應(yīng)緩慢穩(wěn)健下降20%～30%。人民幣過(guò)去升值，我一直是不贊成的，現(xiàn)在又面臨貶值的壓力。我認(rèn)為應(yīng)該有1∶7～1∶7.5這么一個(gè)心理準(zhǔn)備，這對(duì)我們經(jīng)濟(jì)不會(huì)有任何壞處，只會(huì)有好處，也會(huì)對(duì)外貿(mào)產(chǎn)生積極影響。

第三，著力提高全要素生產(chǎn)力。所謂全要素生產(chǎn)力，就是產(chǎn)出增長(zhǎng)率高于投入增長(zhǎng)率的部分。比如，投入增長(zhǎng)6%，產(chǎn)出增長(zhǎng)8%，這個(gè)2%應(yīng)該是靠創(chuàng)新得來(lái)的。因此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新。政府要制定能夠落到實(shí)處的具體政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)在制度上要?jiǎng)?chuàng)新，要提升管理水平，要在現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。

競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是創(chuàng)新能力，我希望通過(guò)創(chuàng)新主動(dòng)改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)的需求。在這個(gè)問(wèn)題上，我認(rèn)為最關(guān)鍵的是政府要改革，政府不能過(guò)分干涉企業(yè)的行為。政府的作用，主要表現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)的有效性上，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。