“一帶一路”背景下中國(guó)國(guó)際商事仲裁的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

楊習(xí)麗　李佳佳

摘 要：我國(guó)國(guó)際商事仲裁在“一帶一路”框架下將迎來(lái)眾多機(jī)遇，如仲裁管轄的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展前景、國(guó)際商事仲裁格局的改變等。同時(shí)也面臨著立法缺陷、地緣政治不穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)與淘汰的國(guó)際環(huán)境、ODR發(fā)展不足等因素的困擾。因此，需要我國(guó)針對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)，通過(guò)各種舉措以期重新構(gòu)建我國(guó)國(guó)際商事仲裁新機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國(guó)際商事仲裁；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；重建

中圖分類號(hào)：F125；F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）35-0219-02

作者簡(jiǎn)介：楊習(xí)麗（1991-），女，漢族，河南三門峽人，鄭州大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；李佳佳（1986-），男，漢族，河南信陽(yáng)人，鄭州大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

改革開(kāi)放使我國(guó)由世界進(jìn)步與發(fā)展的“旁觀者”一躍成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引領(lǐng)者”，對(duì)于我國(guó)國(guó)際民商事仲裁而言，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出既充滿未知的挑戰(zhàn)，也孕育著無(wú)限的機(jī)遇。

一、“一帶一路”對(duì)中國(guó)國(guó)際商事仲裁的機(jī)遇

（一）擴(kuò)張我國(guó)國(guó)際商事仲裁相關(guān)因素

首先，國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)的擴(kuò)張。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)涉外民商事案件實(shí)行級(jí)別管轄和特殊管轄來(lái)確定管轄權(quán)。這一規(guī)定限制了我國(guó)涉外案件受案范圍。而我國(guó)《仲裁法》中卻無(wú)此種要求。只要雙方合意，可自由選擇哪怕市縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)予以仲裁。因此，地處“一帶一路”前沿的中西部地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)所享有的仲裁管轄權(quán)及仲裁事項(xiàng)將得到極大的擴(kuò)張。其次，促進(jìn)中國(guó)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在人文地理、法系分屬、司法制度等方面都存在不同程度的差異，合作中所產(chǎn)生的糾紛，很難甚至有些不可能通過(guò)司法審判程序予以解決，仲裁的價(jià)值與必要性赫然顯現(xiàn)。再次，仲裁員權(quán)利的擴(kuò)張。雖然我國(guó)對(duì)于仲裁員的選任及職權(quán)有著嚴(yán)格的立法限定，但當(dāng)事人的合意選擇可擴(kuò)展仲裁員的權(quán)利范圍。如他國(guó)國(guó)民可賦予中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員對(duì)于雙方?jīng)]有約定的仲裁事項(xiàng)，對(duì)仲裁協(xié)議的漏洞進(jìn)行填補(bǔ)的權(quán)利。

（二）推動(dòng)仲裁專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

國(guó)際商事仲裁的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，將仲裁的司法性、審判性最大限度地與當(dāng)事人的自治性與市場(chǎng)化相結(jié)合。如“仲裁營(yíng)銷”策略實(shí)施和“仲裁市場(chǎng)化”理念的提出與實(shí)踐。以中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)為例，該機(jī)構(gòu)在每年度的工作報(bào)告中都把本年度的收案量作為重要的業(yè)績(jī)指標(biāo)。而在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除設(shè)立立案咨詢部、涉外業(yè)務(wù)部、海事仲裁部等部門，還專門設(shè)立了事業(yè)拓展部、仲裁監(jiān)督部，提出了辦案、拓展、監(jiān)督三位一體、協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展思路，以進(jìn)一步拓展仲委會(huì)的業(yè)務(wù)。

（三）重塑國(guó)際民商事仲裁新格局

當(dāng)今世界各國(guó)大都在其國(guó)內(nèi)法中規(guī)定了國(guó)際商事仲裁法律法規(guī)，國(guó)際公約中，最重要的當(dāng)屬1958年由聯(lián)合國(guó)主持并制定的《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》即《紐約公約》。國(guó)際商事仲裁的中心及主要仲裁機(jī)構(gòu)分布于歐美國(guó)家，這與環(huán)亞洲-太平洋經(jīng)濟(jì)帶活躍的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往現(xiàn)實(shí)不符，與中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的日益重要的地位不符。借助“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)可以中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)為主體，以香港仲裁中心為“第三種選擇”，扭轉(zhuǎn)國(guó)際商事仲裁以歐洲為中心的局面，建立起以中國(guó)-亞太為核心的國(guó)際商事仲裁新格局。

二、“一帶一路”與中國(guó)國(guó)際商事仲裁的挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)《仲裁法》的立法缺陷

我國(guó)現(xiàn)行《仲裁法》已實(shí)施二十多年，面對(duì)“一帶一路”的“新政”，會(huì)顯得“力不從心”。主要表現(xiàn)為：一是我國(guó)仲裁法對(duì)當(dāng)事人意思自治的不合理限制。主要表現(xiàn)為仲裁法中對(duì)于當(dāng)事人有效仲裁協(xié)議的實(shí)質(zhì)要件與行使要件的硬性要求，二是仲裁員制度的缺陷及運(yùn)行失范。三是仲裁程序訴訟化狀況時(shí)有發(fā)生，仲裁過(guò)程的司法化、審判化正侵蝕著仲裁的高效、低成本、靈活、自主等內(nèi)在價(jià)值。四是我國(guó)仲裁法對(duì)于臨時(shí)仲裁、友好仲裁及上訴仲裁（二次仲裁）等仲裁程序的立法缺失。

（二）地緣政治的負(fù)面影響

“一帶一路”所包含的國(guó)家和地區(qū)，是當(dāng)今世界地緣政治最為復(fù)雜和最不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)。其中包括：一是世代延續(xù)的歷史問(wèn)題，如二戰(zhàn)及后續(xù)問(wèn)題造成的中韓日間的隔閡與不信任；二是復(fù)雜的宗教矛盾，中亞、西亞與北非地區(qū)各宗教間及各派系間矛盾與積怨而致的中東問(wèn)題、恐怖活動(dòng)此消彼伏；三是領(lǐng)土爭(zhēng)端的存在，印巴沖突、烏克蘭危機(jī)、中印“藏南領(lǐng)土爭(zhēng)端久談不決。南海爭(zhēng)端，日俄北方四島爭(zhēng)端，日韓獨(dú)島之爭(zhēng)日演愈烈；四是域外國(guó)家的霸權(quán)干涉，以美國(guó)為首的西方國(guó)家散布“中國(guó)威脅論”，煽動(dòng)域內(nèi)國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行挑釁與對(duì)抗。

（三）ODR發(fā)展的不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)深入到各個(gè)方面，隨之網(wǎng)絡(luò)糾紛也越來(lái)越多，傳統(tǒng)的訴訟審判程序不堪重負(fù)。因此，ODR這種網(wǎng)上在線爭(zhēng)議解決機(jī)制迅速得到了多數(shù)國(guó)家的支持與適用。但目前我國(guó)在線網(wǎng)絡(luò)仲裁的發(fā)展步履維艱，我國(guó)ODR機(jī)制在解決相關(guān)糾紛所能發(fā)揮的作用將十分有限。究其原因主要有：一是在硬件方面，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不甚健全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理機(jī)制相對(duì)落后；二是在主觀方面，受傳統(tǒng)購(gòu)物與消費(fèi)觀念影響，消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)及在線爭(zhēng)議解決機(jī)制仍心存疑慮，而公司企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的營(yíng)銷模式的態(tài)度亦缺乏熱情。

三、“一帶一路”背景下我國(guó)國(guó)際商事仲裁的重構(gòu)

（一）完善我國(guó)仲裁法律制度

首先，我國(guó)加入《紐約公約》時(shí)做了“商事保留”和“互惠保留”。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展及仲裁機(jī)制的完善，我國(guó)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)盡早撤銷對(duì)這兩項(xiàng)保留聲明以完成法律的對(duì)接與并軌。其次，充分保證當(dāng)事人意思自治事仲裁最主要特征。再次，進(jìn)一步修改和完善仲裁員的選任條件，實(shí)行嚴(yán)進(jìn)寬出的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，建立仲裁員錯(cuò)案追究制度。加大對(duì)仲裁員虛假信息的查處力度，取消駐會(huì)仲裁員，規(guī)范仲裁員花名冊(cè)。其四，嚴(yán)格仲裁程序與仲裁規(guī)則，保障當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中的參與權(quán)，有力糾正仲裁訴訟化現(xiàn)象。最后，建立并完善我國(guó)國(guó)際商事仲裁中的臨時(shí)仲裁、友好仲裁機(jī)制，探究建立上訴仲裁的可能性。

（二）加強(qiáng)區(qū)域間合作

我國(guó)應(yīng)在業(yè)已建立的友好合作基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大、加深與沿線國(guó)家仲裁界的交流與友好合作，構(gòu)建多雙邊仲裁合作及定期交流機(jī)制，提高合作質(zhì)量。適時(shí)通過(guò)協(xié)商談判，建立“絲綢之路投資爭(zhēng)議解決中心”，將通過(guò)絲路基金或亞投行等融資渠道新增區(qū)域內(nèi)國(guó)際投資所產(chǎn)生的投資爭(zhēng)議提交中心解決，并達(dá)成和共同簽署《解決絲綢之路投資爭(zhēng)議公約》等法律文件。同時(shí)，擴(kuò)大域內(nèi)國(guó)家間互納仲裁員范圍，共同培養(yǎng)國(guó)際仲裁員隊(duì)伍。增加沿線國(guó)家仲裁員比重，擴(kuò)大當(dāng)事人指定范圍，并充分發(fā)揮外籍仲裁員的力量。

（三）完善ODR

ODR作為新興爭(zhēng)議解決機(jī)制，在“一帶一路”布局之下發(fā)揮的重要作用將不可估量。根據(jù)我國(guó)目前ODR發(fā)展的現(xiàn)狀，可從以下方面完善：首先，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接互通水平，通過(guò)“北斗”衛(wèi)星系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)的全球高質(zhì)覆蓋。其次，在我國(guó)國(guó)內(nèi)及沿線國(guó)家內(nèi)建立一定數(shù)量的ODR認(rèn)證網(wǎng)站。再次，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商事仲裁ODR與其他爭(zhēng)議解決機(jī)制間的配合與對(duì)接。最后，通過(guò)立法或者行政手段，對(duì)國(guó)際商事仲裁ODR形式賦予其必要的法律效力和執(zhí)行效力，確保國(guó)際商事仲裁ODR的獨(dú)立性、權(quán)威性和效力性。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]劉金玲.論國(guó)際商事仲裁的發(fā)展趨勢(shì)[J].大眾商務(wù)，2010（2）：237.

[2]武圣濤.論當(dāng)代國(guó)際商事仲裁的主要發(fā)展趨勢(shì)[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）：70.