農墾經濟改革發展中相關問題

◎　孫艷興

農墾經濟改革發展中相關問題

◎孫艷興

隨著我國“三農”政策的不斷完善，國家對農業的投入力度不斷加大，這也使農墾經濟改革迎來了新的機遇和挑戰。近年來我國經濟發展速度趨緩，經濟運行結構性矛盾和潛在風險不斷加快，這對農墾第二產業和第三產業的發展帶來了較大的影響。同時農墾農業發展又會受到市場波動及氣候變化等因素的影響，這也農墾內部存在一些深層的矛盾。針對于這種情況下，農墾系統要想保持良好的發展勢頭，則需要在農墾發展機制矛盾方面有所突破，努力提高經營管理水平，確保經濟的平衡發展，重視勞動力素質的提升，積極應對和化解經濟改革發展中存在的一些不利因素，明確具體的工作思路和目標，從而推動農墾經濟的健康、持續的發展。

在當前市場經濟環境下，市場競爭越發激烈，在這種情況下，農墾企業外部環境和內部環境發生了較大的變化，在這種復雜經濟形勢下，農墾企業充滿了機遇和挑戰，為了能夠進一步促進自身的發展，農墾企業需要深入改革，對管理體制和經營機制進行不斷完善，增強經濟發展的活力，確保重要農產品供給保障能力的提升，培育農墾主導產業和龍頭企業，加快農業產業示范基地建設，及時高速農業產業結構，實現農墾企業經濟的健康、快速發展。

繼續深化改革，推進體制機制創新

農墾企業要想取得更好的生存和發展，是需要通過深化改革、推進體制機制創新，從而使其生存發展過程中有制作作為保證。特別是在當前市場經濟體制下，農墾管理體制和經營機制創新更具有必然性，在全面完善集團化和實施區域政企合一的基礎上，需要大膽對體制和機制新的模式進行探索。由于我國幅員；，區域之間存在較大差別，再加之改革的復雜性、艱巨性和長期性，因此決定了農墾必然進行體制和機制創新，以此來確保其生存和發展。因此在實際工作中，需要企業和職工要對改革創新的緊迫性和必要性給予充分的認識，在改革方案設計時要與國情及墾情有效結合，為改革打造一個適宜的內外部環境，而且在改革過程中，要遵守相關法律法規的基礎上，還要有效的維護好職工的合法利益。

加快經濟發展方式轉變

農墾企業要想取得更快更好的發展，需要加快經濟發展方式轉變，從自然資源消耗向依靠科技及提高勞動者素質轉變，從單一結構農業向現代農業體系和多功能農業轉變，從由量增長向全面提高經濟增長質量和效益轉變，由突出經濟發展向推動經濟社會協調發展轉變。同時農墾企業還需要針對市場需求和自然實際情況為市場提供優質、生態、安全的農副產品，綜合考慮國家各項扶持政策，從而發現市場需求的切入點，加快推動農墾經濟的健康、快速發展。

強化內部管理，全面提高經營質量與效益

近年農墾企業經濟管理水平有了大幅度的提升，但重生產輕管理及管理粗放等現象還是普遍存在，在一些重要體制變動問題上，沒有處理好改革、發展和民生的關系，這對墾區社會的穩定性帶來了不利影響。改革是農墾企業發展的重要手段，而發展則是農墾企業解決體制障礙的經濟基礎，因此需要通過農墾企業改革和發展，從而更好的改善廣大職工的生活質量和生存環境。在具體實施過程中，需要努力提高內部管理水平，處理好內部利益分配關系，進一步完善內部管理相關的制度，積極調動企業職工的積極性，以市場需求為導向，加快產業結構高速，有效的提高農產品的市場競爭力。

在農墾企業內部管理工作中，分配作為其中非常重要的一項內容，需要科學合理對分配進行高速，從而有效的調動起職工的積極性，確保企業競爭力的提升。改革關于分配方面的，由于管理、技術和資本的作用十分重要，因此可以在分配上向管理層、技術創新、產品研發及市場開拓等方面適當傾斜，但職工作為企業的主要，處于農墾企業的生產一線，在分配時絕不能忽視一線職工的利益和愿望，可以制定分配和獎勵制度時，適當向一線職工傾斜，關注職工的利益和收入。特別是對于管理層和一線職工利益分配上，需要做到平衡、和諧，確保分配機制調整的科學性和合理性，從而充分的調動各層面的積極性，更好的推動農墾經濟的健康、有序發展。

實施人才興墾戰略，保障事業后繼有人

市場機制的建立與完善，意味著要素中最活躍的人才要素流動更加“趨利”化。在未來的經濟振興和社會發展中，農墾要真正實現經濟發展方式的轉變，促進結構調整，保證經濟社會事業又好又快可持續發展，為國家做出新的貢獻，沒有一大批各類專業人才的奉獻是根本不可能的。農墾要積極爭取國家的政策支持，制定人才興墾的戰略規劃，摸清人才存量和預測未來需求。一方面要采取切實可行的政策措施，創造良好的人才生態環境，吸引所需各類人才為我所用;另一方面，加大內部人才培養、使用、激勵的力度，盡快吸引、培養選拔人才到各類關鍵崗位。此外，要充分利用國家加大對農民職業技能培訓的政策，有計劃、有組織地對數百萬到農場就業的農民工進行崗位、技能培訓，提高崗位技能和綜合素質。未來幾年內，中國大學生畢業量逐年增長，結構性就業困難短時難以緩解，這正是農墾吸納知識人才、改變職工構成、選擇接班人的好機會。可以積極采取有效措施吸引大學生、研究生到墾區、農場就業，并從工資待遇、住房、職位培訓等方面制定具有吸引力的措施，科學做好培養、發現、重用人才的戰略性制度安排。

農墾企業作為我國重要糧食生產基地，其具有重要的發展潛力，這就決定了農墾企業在今后工作中在確保主要農產品供給和發揮現代農業示范帶頭作用的同時，還要加快農墾經濟改革的步伐，建立有利于農墾企業發展的體制和機制，充分的應用先進的科學技術，加快推進農墾經濟發展方式的轉變，從而為農墾經濟的健康、穩定發展打下堅實的基礎。

（作者單位： 黑龍江省軍川農場）