民生銳評(píng)

民生銳評(píng)

用新動(dòng)能帶動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”

近期，李克強(qiáng)總理到北京大學(xué)國家發(fā)展研究院考察時(shí)，再次提到了“S型曲線”理論，強(qiáng)調(diào)當(dāng)舊動(dòng)能增長乏力的時(shí)候，新的動(dòng)能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展。

所謂“S型曲線”，是指每一種技術(shù)的增長都是一條獨(dú)立的“S型曲線”，一個(gè)技術(shù)在導(dǎo)入期技術(shù)進(jìn)步比較緩慢，一旦進(jìn)入成長期就會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)型增長，但是技術(shù)進(jìn)入成熟期就走向曲線頂端，會(huì)出現(xiàn)增長率放緩、動(dòng)力缺乏的問題。此時(shí)，會(huì)有新的技術(shù)在下方蓬勃發(fā)展，形成新的“S型曲線”，最終超越傳統(tǒng)技術(shù)。因此，新舊技術(shù)的轉(zhuǎn)換更迭，共同推動(dòng)形成技術(shù)不斷進(jìn)步的高峰，從而帶動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

“S型曲線”理論對(duì)于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。一方面，過去支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)能正在走向“S型曲線”的頂端；另一方面，在傳統(tǒng)動(dòng)能走向減弱的時(shí)候，需要一條條新的“S型曲線”來驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能異軍突起，實(shí)現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”的快速增長。目前，我國一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)調(diào)整，新技術(shù)革命帶來的新動(dòng)能正在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

點(diǎn) 評(píng)

今年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理曾提到“S型曲線”理論，隨后在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，旨在更好地指導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，帶動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

“S型曲線”理論揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定程度，其潛力將會(huì)邊際遞減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將會(huì)減弱，屆時(shí)，需要打造新動(dòng)力、培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力尚未形成，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，加之國內(nèi)要素成本優(yōu)勢(shì)明顯減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、增速轉(zhuǎn)檔階段，這要求我國必須努力在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新人才等方面實(shí)現(xiàn)重要突破，不斷培育和增強(qiáng)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力的新潛力，拓展傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力的新空間，激發(fā)傳動(dòng)發(fā)展動(dòng)力的新能量；另一方面，推動(dòng)包括科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（劉桂林）

中西部首家民營銀行獲批建

5月18日，重慶市金融辦披露，中國銀監(jiān)會(huì)已批復(fù)同意在重慶市籌建重慶富民銀行，銀行類別為民營銀行。重慶富民銀行擬定注冊(cè)資本為人民幣30億元，即總股本30億股，每股面值1元，擬注冊(cè)地址位于重慶市渝北區(qū)洪湖東路11號(hào)。

重慶富民銀行是由瀚華金控股份有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、福安藥業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、重慶渝江壓鑄有限公司等多家重慶民營企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立，四家公司的持股比例分別為：30%、28%、16%和13%，且四大股東占重慶富民銀行股份比例為87%。

據(jù)悉，重慶富民銀行的發(fā)展定位是“服務(wù)小微企業(yè)的普惠金融銀行”，提出了“扶微助創(chuàng)、實(shí)體互聯(lián)、立足兩江、輻射庫區(qū)”的經(jīng)營模式，是重慶市首家以小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)體和其他金融弱勢(shì)群體為核心服務(wù)主體，支持和服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的銀行機(jī)構(gòu)。

作為中西部地區(qū)首家民營銀行，重慶富民銀行成立之后，將進(jìn)一步助推重慶國內(nèi)重要功能性金融中心建設(shè)，有效服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，推進(jìn)金融普惠。

點(diǎn) 評(píng)

自首批5家民營銀行試點(diǎn)之后，銀監(jiān)會(huì)于2015年6月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了民營銀行的準(zhǔn)入條件（成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額）和許可程序。2016年“兩會(huì)”期間，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林透露，已經(jīng)有12家民營銀行的設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)入論證階段。重慶富民銀行即為12家擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的民營銀行之一。

民營銀行的設(shè)立，一是有利于優(yōu)化我國銀行體系結(jié)構(gòu)，豐富銀行業(yè)層次，作為有益補(bǔ)充形成與現(xiàn)有商業(yè)銀行互補(bǔ)發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭的新格局；二是有助于構(gòu)建普惠性創(chuàng)新金融支持政策體系；三是有助于緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，進(jìn)一步打破傳統(tǒng)銀行業(yè)的壟斷局面。

（霍天翔）

未來5年內(nèi)通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人脫貧

在首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，中國將把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面來抓，實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃和旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)向社會(huì)資本全面開放旅游市場(chǎng)的舉措，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，使中外旅客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。同時(shí)深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+”行動(dòng)，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在促進(jìn)旅游中實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級(jí)換代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國政府將在未來五年內(nèi)通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人口脫貧。我們還要把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

李克強(qiáng)表示，旅游業(yè)發(fā)展既離不開和平與發(fā)展的國際環(huán)境，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。中方倡議實(shí)施國際旅游合作計(jì)劃，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加油助力，希望各國進(jìn)一步放寬簽證政策，簡化入境手續(xù)，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；加強(qiáng)南北和南南旅游對(duì)話與互利合作，促進(jìn)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，在未來5年實(shí)施50個(gè)國際旅游合作項(xiàng)目；發(fā)揮旅游的和平橋梁作用，為促進(jìn)各國人民友好交往、和睦相處、開放包容作出貢獻(xiàn)。

點(diǎn) 評(píng)

近年來，旅游業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的作用和地位不斷提升。一方面，旅游業(yè)是我國培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器。

2015年，我國旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%，旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10.2%。我國通過發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上；另一方面，旅游業(yè)是我國對(duì)外友好交往的高架橋，我國旅游業(yè)對(duì)世界旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益提高。目前我國已成為全球國際游客到訪量最大的國家之一和全球規(guī)模最大的客源市場(chǎng)，居民境外旅游消費(fèi)位列世界第一。

與此同時(shí)，相對(duì)于日益增長的旅游需求和建設(shè)旅游強(qiáng)國的目標(biāo)來說，我國旅游業(yè)仍然存在諸如政策體制不健全、市場(chǎng)環(huán)境不成熟、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等突出短板。未來我國旅游業(yè)發(fā)展可從以下五方面著手，進(jìn)一步創(chuàng)新和改善旅游供給，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)：一是健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游消費(fèi)環(huán)境；二是促進(jìn)旅游投資，新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)；三是促進(jìn)旅游消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開拓旅游消費(fèi)空間；五是優(yōu)化休假安排，發(fā)布旅游消費(fèi)需求。

（吳琦）

美聯(lián)儲(chǔ)4月會(huì)議紀(jì)要：如經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)改善在6月或加息

美聯(lián)儲(chǔ)4月會(huì)議紀(jì)要稱，如果未來數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)在二季度增長加速，勞動(dòng)力市場(chǎng)保持強(qiáng)勁，通脹朝著美聯(lián)儲(chǔ)2%目標(biāo)前進(jìn)，那么美聯(lián)儲(chǔ)在6月會(huì)議上加息是合適的。

對(duì)于美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，4月會(huì)議紀(jì)要顯示，一些官員并不擔(dān)心一季度的增速回落，他們認(rèn)為這只是短暫的，并預(yù)期二季度經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)顯著回升。

在4月會(huì)議紀(jì)要中，美聯(lián)儲(chǔ)官員們淡化了對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。盡管美國及海外經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟，金融市場(chǎng)也存在相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，但美聯(lián)儲(chǔ)指出這些負(fù)面因素在消退，此外美國勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然強(qiáng)勁。

另外，紐約聯(lián)儲(chǔ)5月17日發(fā)表聲明稱，于5月24日公開銷售不超過2.5億美元的國債，于5月25日和6月1日分別兩次出售不超過1.5億美元機(jī)構(gòu)住房抵押貸款支持證券（MBS）。當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)賬戶上共有2.46萬億美元的國債，以及1.78萬億美元的MBS。

點(diǎn) 評(píng)

美聯(lián)儲(chǔ)4月紀(jì)要透露出以下信息：一是美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)及金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更加關(guān)注美國經(jīng)濟(jì)基本面；二是強(qiáng)調(diào)一季度經(jīng)濟(jì)增速放緩只是暫時(shí)現(xiàn)象，若美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改善，美聯(lián)儲(chǔ)可能在6月加息。

美聯(lián)儲(chǔ)4月會(huì)議紀(jì)要偏鷹派，加之美國4月生產(chǎn)、消費(fèi)和通脹等數(shù)據(jù)均有好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)6月或7月加息的預(yù)期有所升溫。但美國就業(yè)和通脹是否能夠持續(xù)改善，以及英國是否決定退出歐盟等，都還需要進(jìn)一步觀察。

此外，上周紐約聯(lián)儲(chǔ)拋售債券的行動(dòng)可認(rèn)為是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表“縮表”前的試水，由于規(guī)模偏小，對(duì)市場(chǎng)的沖擊主要在心理層面。預(yù)計(jì)未來美國貨幣政策將采取“縮表”和加息的“量價(jià)結(jié)合”方式，從而彌補(bǔ)單一加息政策的不足，提高貨幣政策正常化的效率。

（劉桂林）

日本一季度GDP增速超預(yù)期

日本內(nèi)閣府發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整，日本一季度實(shí)際GDP環(huán)比增長0.4%，換算成年率為增長1.7%，兩個(gè)季度以來首次呈現(xiàn)增長。不過如果從同比增速看，今年一季度增長率為0，是去年二季度以來的最低增速。

其中，個(gè)人消費(fèi)較上季度增加0.5%，時(shí)隔兩個(gè)季度再次出現(xiàn)增長；資本形成總額環(huán)比下降0.1%，比上季度的-0.5%略有好轉(zhuǎn)；出口環(huán)比增長0.6%， 比上季度的-0.8%明顯好轉(zhuǎn)； 進(jìn)口環(huán)比下滑0.5%，為連續(xù)第二個(gè)季度環(huán)比減少。

關(guān)于2017年4月是否按計(jì)劃進(jìn)一步上調(diào)消費(fèi)稅率, 將由首相安倍晉三結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及5月下旬召開的七國集團(tuán)伊勢(shì)志摩峰會(huì)的討論結(jié)果等做出最后判斷。

最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示日本4月制造業(yè)PMI為48.2%，為2013年2月以來最低水平，環(huán)比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；4月消費(fèi)者信心指數(shù)由41.6降至40.7。3月份CPI同比下降0.1%，增速較2月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；核心CPI同比下降0.3%，增速較2月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

點(diǎn) 評(píng)

日本一季度GDP增速超預(yù)期，一定程度上消除了外界對(duì)日本可能陷入技術(shù)性衰退的擔(dān)憂。

日本一季度經(jīng)濟(jì)增長主要得益于私人消費(fèi)和公共支出的增加，而這兩項(xiàng)支出的增加更多是由于技術(shù)性因素。一方面，今年是閏年，一季度的天數(shù)多了一天；另一方面，去年四季度的經(jīng)濟(jì)下滑，使得一季度的環(huán)比基數(shù)較低。

從最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，日本二季度經(jīng)濟(jì)前景仍面臨較大的下行壓力：4月份生產(chǎn)端繼續(xù)收縮，消費(fèi)持續(xù)疲軟；受強(qiáng)勢(shì)日元和海外需求依然遲滯的影響，日本出口持續(xù)低迷；企業(yè)投資意愿下降；通縮壓力加大。另外，4月份發(fā)生于日本熊本縣的地震也有可能拖累二季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。因此，預(yù)計(jì)日央行未來仍有加大貨幣寬松的可能。

（劉桂林）

最新民調(diào)顯示英國“留歐”陣營占上風(fēng)

根據(jù)上周英國調(diào)查機(jī)構(gòu)Ipsos Mori公布的調(diào)查結(jié)果，約55%的受訪者希望英國留在歐盟，而贊成英國退出歐盟的受訪者比例為37%，前者比后者高18%。

《標(biāo)準(zhǔn)晚報(bào)》稱，這是過去三個(gè)月來，“留歐派”對(duì)“脫歐派”的最大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。調(diào)查結(jié)果公布后，當(dāng)日英鎊兌美元匯率攀升0.95%，創(chuàng)近3周以來的最大漲幅。

實(shí)際上，近期以來的幾項(xiàng)民意調(diào)查均顯示，支持留歐的意見已經(jīng)逐漸占據(jù)上風(fēng)，而兩周之前，雙方還呈現(xiàn)出互有領(lǐng)先的局面。隨著6月23日退歐公投的臨近，越來越多的英國人表示出愿意繼續(xù)留在歐盟的意愿。

點(diǎn) 評(píng)

“脫歐”還是“留歐”，對(duì)于具有“光榮孤立”傳統(tǒng)的英國而言，一直是一個(gè)糾結(jié)的問題。

從國家層面，脫歐固然可以緩解在預(yù)算、難民、恐怖襲擊等方面的壓力，但也會(huì)對(duì)貿(mào)易、投資以及金融中心的地位產(chǎn)生不利影響。

從政府層面，脫歐可以迎合部分選民的意愿，但可能會(huì)受到包括盟友美國在內(nèi)的各方強(qiáng)烈反對(duì)，企業(yè)界也大多主張留歐。

從民眾層面，基于電話調(diào)查的結(jié)果多為留歐派占上風(fēng)，基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的結(jié)果則反之，不同年齡層的人有截然不同的觀點(diǎn)。

1975年英國就曾舉行過退歐公投，從目前情況來看，此次公投很有可能跟上次一樣，最終留在歐盟。近期英鎊匯率的反彈也已經(jīng)在一定程度上反映了市場(chǎng)預(yù)期。

（王靜文）