地礦博物館專項經費財務監督制度建設思考

文/楊櫻

地礦博物館專項經費財務監督制度建設思考

文/楊櫻

筆者從地礦博物館加強專項經費財務監督的重要性出發，并提出目前經費使用過程中存在一些問題，結合博物館的實際運作情況提出適當的改進措施，為建立經費財務監督制度提供一些參考和借鑒。

博物館； 專項經費； 財務監督

任何事業單位的財務管理都要在財政預算、資金支出、消費渠道、監督控制、約束管理、財政反饋等方面制定相應的管理控制方案，目的是使事業單位的財務正確的運轉，為社會制造更高的福利。博物館作為政府服務社會的機構發揮著政府的職能，代替政府從事科技、教育、文化等的宣傳。下面筆者就新疆地礦博物館專項資金的運用做簡要分析。

一、完善財務監督管理制度的意義

財務是一個組織的發展基礎，無論是事業單位還是企業，財務管理都在整個管理程序中發揮著舉足輕重的作用。在經濟全球化的背景下，我國經濟飛速發展，很多地礦博物館的興起給這一行業造成很大的沖擊，要想在激烈的競爭中占有優勢，必須從專項經費的監督開始。加強地礦博物館財務監督管理制度的建設有以下意義：

（一）能夠把握好社會發展規律，實現有效投資

通過完善財務監督制度，能夠將在社會資源混雜的環境中提取出對自己有利的信息。合理有效運用資金，正確分析單位所面臨的問題，需要哪些方面的改革，改革的深淺以及單位的發展規劃是否與單位本身的實際情況相沖突等都考驗著財務管理工作者的能力。在正確統籌的前提下，發揮財政資金的作用，使效益最大化是所有財務工作人員的目標。在魚龍混雜的社會環境中，要想使資金不被社會所牽制，能夠自如的運用到生產生活中，就必須加強資金的預算、監督與控制，使資金得到有效的利用。

（二）有利于控制盲目投資

為了在激烈的競爭環境中能夠獲得自己想要的那部分資源，部分事業單位盲目投資，投資后進行不按實際的建設活動，最終導致社會資源浪費，單位發展受困，造成惡劣的社會影響。所以在這種情況下就必須加強財政的預算與監管控制，在源頭與過程中時刻監督，保證不浪費。

（三）能夠提升專項資金的利用率

財務監管對于事業單位來說并不只是監督資金的花費還要監督資金所經營的活動，提高資金使用效率，控制投資，單位發展與目標的切合度等。

二、如何完善地礦博物館專項經費財務監督制度

由于我國在政策上十分支持中西部地區的發展，因此地礦博物館的專項資金較為充足，加強財務監督力度也是十分必要的。下面就針對新疆地礦博物館的自身特點，為其加強專項經費財務監督制度提供一些可行性建議。

（一）新疆地礦博物館簡介

新疆地礦博物館作為首批全國百家科普教育基地之一，在我國地質教育研究上占據很重要的位置。作為百家科普基地之一，新疆地礦博物館近年來很重視自身的發展，為社會上提供更多的服務，相關單位也很重視博物館的建設，撥專款用于其發展。專款與博物館的固有資金存在區別，其必須用于專項建設，但在監督管理上兩者必須都要受到監督管理部門的監督，特別是專項資金。建立專項資金的監督管理對于事業單位來說非常重要，是對上級部門的負責，保證專項專用。筆者認為在現有監督制度的前提下，還應建立針對專項資金的管理制度，專項資金在性質上與博物館固有資金存在區別，所以在監管上也應有區別，與其他資金不能混淆。

（二）完善與專項經費有關的規章制度

專項經費的管理涉及各種制度，例如內部控制制度，獎懲制度以及會計核算制度等，為了使專項經費專款專用，地礦博物館在充分利用政策上優勢的同時，制定出適合本館發展需要的規劃體系。在這一方面可以向其他博物館借鑒一定的經驗，例如南京博物館在2009年開展了朝天宮西部擴建工程，這是博物館專項經費合理運用的典范，最終由于各項制度相對完善，監督得體，使工程提前完工，并且順利完成了財務決算以及審計工作，使各項財務使用按章辦事，收到較好的收益。地礦博物館的經費財務監督也是如此，要依照經費的適用范圍和不同用途建立起完善的銀行賬戶管理和會計核算，通過把每一筆經費劃分類別來監督經費的預算以及使用情況。

（三）加強對專項經費財務管理的審計

為了讓財務監督人員在工作過程中有據可查，博物館應該根據自身情況加強內部約束機構的建設，通過這一舉措，能夠減少私自挪用經費的情況。為了保證審計人員工作的獨立性，建議博物館從財務部門當中抽調一部分人員組成審計部門和專職審計人員，專門從事對專項資金的審計工作。審計過程中不單單要監督經費的使用。還要從項目預算開始展開審查，預算編制、上報、批準施行等都要經過審計部門的審核，只有實現項目進行中的動態監督，才能夠有效保障專款專用。尤其是很多項目都涉及到數額巨大的資金，這些更應該由審計部門出示第三方的審計報告，實現財務公開化。

（四）加強博物館績效評價體系的建設

當前社會在進步，績效評價體系的出現符合當代社會的發展需求，建立績效評價體系也為博物館在專項資金使用方面對國家和人民進行交代提供了便利的途徑。在績效評價中，應該同時運用定量和定性兩種方式將評價結果列入到員工的工作考核指標當中去。并且通過這一評價結果提供的信息，為下一年的年度財務預算編制提供參考和借鑒。同時績效評價過程中應該加入對社會所做效益這一指標，因為作為文化事業單位，為廣大人民群眾提供文化服務才是首要任務。

［1］蘇雅文.淺談博物館、紀念館免費開放專項經費財務管理［J］.財會通訊， 2012（29）.

［2］張瑩，杜偉釗.醫學院校科研經費審計質量控制關鍵路徑探析［J］.中國衛生經濟，2016（01）.

［3］淺議行政事業單位專項經費的管理［J］. 財經界（學術版），2009（10）.

（作者單位：新疆地質礦產博物館）