淺析高校固定資產管理

文/王觀宏

淺析高校固定資產管理

文/王觀宏

高校的財產物資是通過學校在運行過程中所體現出的物化狀態，以實際事物的形式表現出來。因此只有管理好學校的資產，使資產得到物盡其用，才能從物質上保障學校教學和科研任務的完成，并且更能促進資金的合理化利用。近年來，我國高等教育的規模日益擴展，高校固定資產的規模也迅速擴大，但是現在高校固定資產的管理卻跟不上實際經濟的發展。本文介紹了高校固定資產管理存在的問題，并且針對這些問題提出了相應的解決方法。

高校固定資產；管理

根據《高校會計制度》規定，高校固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資。它主要包括以下幾大類，即：（1）房屋和建筑物，包括辦公用房、業務用房、其他用房等資產；（2）專用設備，包括投影儀及文體設備等；（3）通用設備，包括儀器儀表、行政辦公設備及車輛等設備；（4）圖書；（5）其他固定資產等。它是高等院校發展提供了物質技術基礎。雖然隨著高等教育的發展，高校固定資產購買的數量也在日益增多。但是在只追求量的同時，對于資產的使用效率和價值轉移方面卻沒有注重，從而造成了“重購買輕使用”、資產遺失、重復購置等問題。加強高校固定資產的管理，是為了更加合理地配置固定資產，能夠讓使用更加效率化，保護固定資產的安全和完整。

一、高校資產管理存在的問題

（一）資產管理意識薄弱，機制不健全目前，高校取得資產的主要途徑是國家撥款或者調撥。在使用過程中不計提折舊，也不計算盈虧。所以相關部門不重視資產管理工作，同時也沒有對資產形成保值增值的意識。在這種意識的指導下，沒有對資產進行合理地配置、使用和調劑，從而不能使資產的效用得到最大化利用。很多高校只認為高校是從事教育和科研的純消費型的事業單位，卻并沒有意識到管理好固定資產能夠更好地服務于教學與科研，所以造成了對固定資產只看重眼前，缺乏長效的監管機制。

（二）固定資產管理制度的不合理

有些高校制定了部分固定資產管理制度，但很多使用部門未按照相關制度執行，造成的損失學校也沒有追究，從而失去了應有的規范約束作用。高校固定資產種類多種多樣，管理的環節也比較多，固定資產管理人員的能力，還有固定資產人員更換崗位頻繁都對相關管理制度的執行造成了困難。

（三）資產管理部門分散化，資產管理職責落實不到位

目前，大部分高校的資產產權不夠明晰，責任也不夠明確。高校的資產管理職能可能由財務處、基建處、資產管理處等部門共同擔任。資產的多部門管理可能會導致固定資產管理職責的不清楚。從而導致了“誰都管，誰都管不了，誰都負責，誰都負不了責”的無序狀態。固定資產的組織、協調和監督職能被嚴重地削弱，存在的問題也不能及時地發現和解決。尤其是目前固定資產的來源多元化，使用部門的多元化，如果沒有進行統一的歸口管理，都會造成固定資產的管理混亂。另一方面，對于固定資產管理歸屬方面不夠重視，使得在進行機構調整和人員變動時，對于相關資產沒有進行相應的交接，從而造成了學校部分資產的流失。

（四）資產配置不合理，具體管理不到位

為了能夠滿足教學、科研等的需要，高校都購置了大量的固定資產。而對于固定資產的分配，高校除了根據各部門的申請表以外，還根據重點發展的學科和部門來進行分配。由于各部門對于資產的配置和利用程度高低都不承擔責任，從而導致了各部門都按超出了正常教學和科研等需要量來申報固定資產，并且由于固定資產量的增加和管理水平低下的矛盾，從而導致了“重購置、輕管理”的情況。

（五）存在賬實不符，賬賬不符的現象

由于各部門之間存在多頭管理，相互之間缺乏溝通，職責不清，內控制度不完全，從而造成固定資產賬實不符，賬賬不符。有的單位管理的設備有賬無物或有卡無物；還有些資產報廢未履行批準，但已經保管不當遺失等。

二、對固定資產管理的對策

（一）加強制度建設，強化管理措施

高校既要遵守執行國家相關的資產管理的法律法規，又要結合自身學校的實際情況來制定一套可執行的固定資產管理體系，能夠做到有據可依，高效管理。通過建立針對資產購置、驗收、保管、報廢、處置等的一系列的制度來保證資產的有序化。

（二）建立統一的固定資產管理機構，重視固定資產管理意識

高校固定資產之前實行的使用者來管理不利于學校對固定資產的有效利用，因此為了能夠保證高效的固定資產管理就要求要改變這種分散的管理體制，建立統一的固定資產管理機構，把學校全部固定資產從形成到調劑到處置的各個管理和環節都交給固定資產管理部門來統一管理，落實到相關部門的使用人。然后固定資產管理部門定期對相關部門使用的固定資產進行清查，落實固定資產使用情況，以有效地防止資產的流失。同時完善資產管理和財務管理的雙向管理流程，保證從物到賬、從賬到物、從賬到賬保持動態的一致。

（三）根據實際需要購置固定資產，優化資源配置

定期對各部門的資產占用情況進行分析和對比，建立一套比較科學的固定資產占用指標，合理配置固定資產，使固定資產的使用效率達到最大化。

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［2］方瑞華.高校國有資產管理缺陷及改進意見［J］.商丘師范學院學報，2004（5）.

［3］冠周明.高校國有資產保值增值存在問題及對策［J］.華南熱帶農業大學學報，2006（6）.

［4］劉學偉.高校資產管理現狀分析.全國高校設備儀器管理學術研討會［C］.2005.

［5］張耘.財務視角:也談高校資產管理與財務管理相結合［J］.會計之友（中旬刊），2010，10.

（作者單位：中國民用航空飛行學院）