現行事業單位財務會計報告體系存在的問題及應對措施

◎趙莉薇

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現行事業單位財務會計報告體系存在的問題及應對措施

◎趙莉薇

在新的經濟發展形勢下，事業單位的財務開支更加復雜，因此如何更加科學的規劃單位內部資金，實現資金優化成為了財務管理工作的重點。財務管理中財務會計報告的作用越來越凸顯，充分挖掘財務會計報告的價值，確保財務信息的準確性，必須要針對事業單位財務會計報告體系的問題進行幾方面分析，并有針對性的財務措施。

財務報告能夠反映出財務工作的綜合情況，是分析當前單位財務工作存在問題，制定財務管理以及下一步財務工作的依據，財務報告體系一旦存在問題，那么必然會影響行政事業的單位財務會計工作的進行，導致資金的流失，阻礙單位內部資源的優化配置。但是目前行政事業單位報告體系中依舊存在很多不足，必須要客觀看待這些問題，解決這些問題，才能夠有效發揮出財務會計報告體系的作用，促進事業單位財務工作的順利進行。

事業單位工作的特征

事業單位是國家政府充分發揮政府職能、公益服務職能的重要機構，因此事業單位本身具有與一般單位不同的特征，具體分析如下：

事業單位最突出的特點是向社會提供公共服務，它是公眾公共服務產品的提供者。那么什么是公共產品呢？它是由政府提供服務，并通過事業單位來施行，也可以說事業單位是國家形式宏觀調控和國家主權的一個途徑，從公民的角度來看，享有國家所提供的各項公共服務，是每個人都擁有的權利。比如教育以及醫療等。而事業單位就是這些公共產品的施行主體和責任承擔者。

事業單位需要承擔一定的政府職能。作為國家政府的媒介，向廣大群眾提供公共服務，在此基礎上事業單位還承擔著拓展政府職能的責任，比如在社會上建設不同類型的學校，實現大眾教育。建設科學院、研究所等，為國家在科學技術以及工業生產方式的深入研究提供條件，也會負責對政府部門制定的政策進行全面的調查分析，發現其中存在問題，會第一時間向政府反饋，確保這些服務的順利進行以及作用的發揮，比如：水利、公路以及鐵路等基本設施，目的是更好的為劇名提供服務。這些設施和工作內容如果缺少事業單位的參與，是很難實現完成的，事業單位彌補了政府功能上的不足，就是為完成政府任務而成立的機構，因此與政府聯系密切，其工作效率的發揮以及職能的落實，直接影響政府工作的開展。

事業單位并不是權力機構，它在本質上區別于行政機關。通過以上分析可以發現事業單位所承擔的責任中，不僅包括政府所賦予的職能，同時還包括政府所賦予的行政權力，在相同類型的事業單位中，它們彼此之間并不是上級與下級的關系，而是平行的關系。比如，國家研究院和地方研究院、省級醫院和地方醫院，他們之間不是一種平等的關系，不同地區的事業單位承擔本地區政府所賦予的事物，為該地區的政府服務，隸屬于當地政府，并沒有管理其他單位以及個人的權利。

當前事業單位財務會計報告存在的問題

內部會計控制需不斷完善。事業單位作為國家權利得以行使的機構，其內部會計控制工作的開展必須要依據國家相關法律、法規進行。具體來說，單位內部控制的內容包括事物資產、對外資產以及采購付款等，這部分工作都是正常的經濟活動范疇，內部控制的對象包括預算控制、風險控制、電子信息技術等等，這些工作內容進行的是否順利，直接影響事業單位的工作效率和質量，對于國家利益也有著很大影響。但是從目前我國事業單位會計控制的情況來看，其中問題重重，尤其是資金的使用上存在很多隱患，這使得單位內部財務會計工作難度增大，阻礙了各項職能的發揮。

財務會計報告信息內容缺失。財務報告是綜合反映單位財政情況的依據，其中包括對單位內部各種經濟支出和活動記錄和統計，因此內容不僅要真實可靠，同時還應該全面有效，但是從現階段事業單位的財務會計報告的情況來看，很多歷史數據來源不明，并沒有針對未來的經濟事項進行預測分析，這使得財務報告的預測功能喪失，另外，在信息來源方面也不夠明確，信息數據不足，這使得財務會計報告的真實性與可靠性大打折扣。

財務會計報告信息披露不及時。事業單位雖然不參與經濟活動，但是在外部經濟市場競爭不斷激烈的過程中，其所承擔的責任依舊越來越重大，財務會計報告所披露的信息必須要兼具真實性和及時性，為了能夠適應新時期經濟情況的不斷變化，但是目前事業單位財務報告在這個方面落實并不完善，可以說報告信息的披露值局限于某個方面或者是時期，沿用傳統的定期報告方式以及制度，存在非常明顯的滯后問題，報告所披露的信息過于陳舊，導致報告的作用根本無法達到信息披露的效果和要求，想要充分發揮出財務報告的作用，必須應該提高信息披露的頻率，縮短信息更新的周期。

對現行事業單位財務會計報告體系改進與發展的建議

增加財務會計信息所披露的內容，增加報表注釋，將一些重要的非財務信息容納進來。首先要完善必備的信息，包括事業單位的經濟事項、使用者理解與決策使用性方面的信息，除了這些信息之外，還需要增加一些相應的附屬信息，比如額外產生的金融工具解釋以及財務會計保鏢的注釋等等。這些內容能夠能好的完善財務報告所體現出來的信息，完善原有財務報告信息不足的問題。財務會計報表的改進，可以有效地擴大就業范圍，更好地維護事業單位及其員工的權益和環境資源，營造一個必要的微觀環境。所以，可以概括的說，一份完整的財務會計報告所涵蓋的信息，一定要能充分而全面，系統而準確地體現出事業單位一切財務和非財務信息。

設立財務會計實時報告制度，盡量縮短報告周期，提升財務會計報告的準確性和及時性。對于任何投資者而言，一個事業單位未來的前途是否光明，能否越走越遠都是非常值得其關注的。事業單位一定要建立一套新的財務會計報告制度，來提供實時的信息;要將定期報告與實時報告結合起來，既要完善好事業單位定期成果分配的依據，又要提高財務會計報告的預見性，提高報告的效率。

適當調整財務信息的披露方式，加強對財務數據信息的分析和探討。由于在我國普遍存在事業單位決策者會計素質不高的狀況，改進財務會計信息的披露方式為信息使用者提供各類詳細的財務信息，照顧好使用者在對信息需求上的個性化和偏好性。另外，事業單位要加強對財務會計信息的分析探討，以提高財務信息的有效性，讓使用者更易于分析了解報告的內容。

（作者單位：黑龍江省科學院自然與生態研究所）