十二五期間永吉縣林業建設淺析

摘要：林地資源是林業建設的物質保證。通過對永吉縣“十二五”期間森林資源調查得知，林改和清收還林推進了林業建設。通過分析當前林業建設存在的問題，提出了繼續深化林業改革、全面清收還林和強化森林經營管理等建議。

關鍵詞：林地資源；林業建設；林業改革。

永吉縣位于吉林省中東部，地理位置為東經125048/ 至1260 39/15//，北緯43018/40//至43053/。東、北與吉林市相連，南與樺甸、磐石兩市接壤，西與長春市雙陽區僅一河之隔。全縣幅員面積2625km2，是一個五山一水一村三分田的農業縣。

從“十五”開始，永吉縣就在不斷調整產業結構中不斷探索推擠生態建設新途徑，通過全面開展荒山造林、低效林改造、發展林下經濟等，無論是資源總量、林分質量，還是利用森林資源發展依林產業取得的經濟效益方面講，都取得了很好的成效。截至到2010年底，全縣林業用地面積113796 hm2，其中有林地面積98 264hm2，活立木蓄積9322189 m3，森林覆蓋率41.8%。

為了大力推進生態文明建設，我們對永吉縣“十二五”期間林業建設情況進行了調查，并對調查數據淺析如下。

1取得的成績

1.1林業用地得到充分利用。

1.1.1宜林地及時還林。通過深化集體林權制度改革和實施清收還林，激發了廣大農民群眾植樹造林的積極性，不但保證了采伐跡地及時更新，而且對許多被改變用途的地塊實施了停耕還林。造林情況詳見十二五期間各年度造林綠化情況統計表。

1.1.2林地資源有效利用。利用林間空地栽培中藥材、山野菜、食用菌等面積達500 hm2 ；林下養殖林蛙、森林雞等面積30000 hm2 。

利用新植紅松經濟林、大果榛子林行距間空地栽培綠化苗木、花卉或進行造林苗木換床培育等近1000 hm2。

1.2推進了生態文明建設。

1.2.1加快了林業建設進程。由（表一）可見，“十二五”期間，全縣人工造林17121.83 hm2，占全縣林業用地總面積的15%。其中停耕還林12161.2 hm2，占造林總量的71%。

1.2.2改善了農村人居環境。鄉村路綠化358km，使大部分光腚村路得到綠化。村屯綠化118個，涌現出北大湖鎮南溝村、口前鎮務本村、萬昌鎮新房子村等綠化示范村屯10個。鄉鎮綠化10個，打造出雙河鎮、岔路河鎮等森林小鎮等綠化美化精品工程6個，精品工程率達60%，為山區農民居住區增添了城市居民休閑娛樂風光。義務植樹168.19萬株，完成計劃的112%。縣城新增綠地70000m2，使人均綠地面積5.8m2綠化覆蓋率達到16.7%，把縣城打扮成美麗花園。

1.3保證了資源總量增長。

1.3.1林木蓄積逐年增加。通過加強森林防火、林業有害生物防治、強化公益林管護和依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動，森林資源得到有效保護。盡管“十二五”期間永吉縣對很大一部分因前期受采伐指標影響而沒有采伐的林分進行了主伐，在采伐限額內生產木材30.44hm3的情況下，2015年年底，全縣活立木蓄積仍比2011年增加了592758 m3，年均增加118551.6 m3。詳見十二五期間各年度林地面積、林木蓄積情況表。

2存在的問題

2.1林地流失嚴重。

2.1.1林地流失數量大。2008年二類森林資源調查數據顯示，永吉縣林業用地116847 hm2。“十二五”期間全縣共清收林地2402.5hm2，截至到2015年底，仍有679.5hm2林地流失。

2.1.2林地流失渠道多。通過拱地頭、擴地邊或毀林開墾等蠶食林地；在二輪土地承包時，將林地劃為口糧田或責任田等。

2.2林分質量不高。

2.2.1目的樹種少。永吉縣基本都是單層林，而且天然林中柞樹、樺樹、楊樹、雜樹等一般樹種多，紅松、胡桃楸、黃菠蘿等珍貴樹種少。人工林樹種單一，基本以落葉松為主，抗御林業有害生物危害能力低。

2.2.2單位蓄積少。全縣林木蓄積量2011年平均96.33m3/ hm2，2015年平均103.23 m3/ hm2，年均單位面積只增加了1.73 m3。其中，國有林2011年平均109.74 m3/ hm2，2015年平均116.78 m3/ hm2，年均單位面積只增加了1.76 m3。集體林2011年平均80.77 m3/ hm2，2015年平均87.5 m3/ hm2，年均單位面積只增加了1.68 m3。

3、幾點建議

3.1深化改革，調動農民投身林業建設的積極性。

3.1.1積極扶持林業大戶，充分發揮示范戶的模范大動作用，引領廣大農民投身林業建設。

3.1.2大力倡導農民組建林業專業合作社等新型經濟組織，并通過開發依林產業項目，增加農民收入，使農民在林業建設中得到實惠，提高農民投身林業建設的自覺性。

3.1.3各級政府進一步完善政策咨詢、資源保護、信息交流、技術推廣、森林資源流轉以及抵押貸款開發依林產業等便民服務體系，為農民興林致富保駕護航。

3.2強化管理，不斷提高森林生態社會經濟效益。

3.2.1繼續加大清收還林力度，確保林業用地在林業建設方面得到合理利用。

3.2.2加強森林經營管理，通過科學經營，集約化管理，不斷提高林分質量，增加資源總量。

3.2.3加強森林資源管護。積極開展森林防火、林業有害生物防治和強化森林資源管護等，確保森林資源安全。