構建新型農業經營體系的探索與思考

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0031-01

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出“加快構建新型農業經營體系”、“推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新”、“發展壯大集體經濟”、“鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營”等，在深刻學習領會十八屆三中全會以及習總書記一系列講話精神的基礎上，毛尖山鄉板舍村流轉農民土地發展時令蔬菜，在構建新型農業混合制經營模式上做了一些探索和思考，現總結如下：

1 基本情況

毛尖山鄉位于岳西縣東部邊陲，全鄉轄6個村，133個村民組，3674戶，14049人，其中農業人口13674人，男女勞動力7498人，全鄉總面積96平方公里。山場總面積7.5萬畝，人均5畝；耕地面積5878畝，人均0.42畝。農作物以水稻、小麥、玉米、油菜為主。經濟作物以茶葉、蠶桑、蔬菜為主。現有桑園5200畝，其中百畝以上的規模片有12個，全鄉37.94%以上農戶養蠶，戶均養蠶2張以上。現有茶園5000畝，其中200畝以上的規模片6個，有5個茶葉精制加工廠。目前，蠶桑、茶葉及蔬菜已成為我鄉農村經濟發展主導特色產業，產業化程度較高，經濟效益明顯。現擁有市級“一村一品”示范村（板舍蔬菜）1個；各類專業合作社58個，其中規范化5個；家庭農場3家；規模養殖場5家。

2 簡要敘述板舍村新型農業混合制經營模式的程序體系

流轉程序為農民將土地交到村民組，村民組整組流轉到村集體，農戶獲取租金，村集體以土地作為股份入股專業合作社；運營主體為蔬菜專業合作社，通過招商引資引入杭州蔬菜物流中心以資金入股、村集體依法流轉農民土地以土地入股、農民以勞務入股合作社，從而成為參與市場的合法的經濟主體；利益分配方式為，合作社獲取利潤后，除了合作社自身積累外，按商定股份分成給農戶、村集體、公司紅利；合作模式為“四個三包”：即農戶包耕種、包管理、包采摘，村集體包流轉、包協調、包服務，合作社包培訓、包標準、包收購，公司包技術、包信息、包銷售形成工商資本、村級集體資本、合作社資本、農民個人資本共贏的新型混合制經營模式。通過這種模式板舍村2013年發展高山時令蔬菜300畝，實現了農民人均增收1000元、村集體增收20000元的目標。2014年繼續引導板舍村在該項模式基礎上改進創新，擬發展水蜜桃1000畝。

3 充分認識構建新型農業混合制經營模式的必備條件

這種新型經營模式符合十八屆三中全會關于加快構建新型農業經營體系的論述，在實踐發展中也有其必要的條件和要求，主要是做到“三尊重、三保障”，三尊重是：一要尊重市場經濟規律，通過招商引資找到資金雄厚、技術先進、掌握市場銷售資源的工商資本，如果沒有這種企業的參與，新型混合制經營體系就沒有資金、技術、銷售的優勢；二要尊重農民意愿，按照自愿有償的原則流轉每家每戶的土地，調動農民流轉的積極性；三要尊重自然資源規律，流轉的土地資源要相對集中，過于分散難以實現規模化經營，且土壤、氣候、海拔適合時令蔬菜的生長。三保障：即一要有強有力的村兩委班保障，才能實現順利地將農民土地規模化流轉；二要有雄厚實力企業的資金投入保障，入股合作社作為原始資本；三是要有高新科技保障，杭州蔬菜物流中心高薪聘請了浙江農學院的專家團隊在蔬菜品種、種植技術方面給予技術支撐，并派遣兩名專業技術人員到板舍常駐，從而保證了高產量、高質量、高效益，2013年夏秋季蔬菜平均畝產1萬斤，產值畝均達1萬元。

4 認真總結新型農業混合制經營模式的優勢特點

4.1 農民收入的零風險性

在農民的四項收入即土地流轉收入、承包勞務收入、土地入股分紅收入、勞務入股分紅收入中，其中土地流轉租金、承包勞務工資兩項是旱澇保收、零風險的收入，其他兩項分紅屬于帶風險的收入，確保了農民收入的穩定性，增強了農民流轉土地的信心和積極性。

4.2 分工協作的優勢互補性

四三包明確個了農民村、集體、合作社以及工商企業的工作職責，各自發揮自身的優勢，形成了分工明確、優勢互補、高度融合的經營模式。

4.3 市場反應機制的高靈敏性

由于公司直接面對銷售市場，對市場信息反映明顯比農戶靈敏度強，市場需要什么、什么蔬菜行情好能第一時間反映到生產者，實現了農產品從生產到餐桌的無縫對接，盡量避免盲目生產，極大降低了農產品生產銷售的風險，使農戶、村集體、合作社以及公司的利益在變幻莫測的市場中得到保障。

4.4 村級集體經濟發展方式的現實性

村級集體通過發揮村兩委的服務協調、密切聯系群眾的優勢，打破一家一戶分散經營，流轉土地入股蔬菜合作社，盤活了村級集體土地資源，并獲得合作社的股東分紅，解決了村級集體經濟發展缺乏資金、缺乏經營主體的瓶頸難題，讓在貧困山區發展村級集體經濟變成可以實現的現實。

5 客觀分析新型農業混合制經營模式的瓶頸問題

由于這種新型農業經營模式屬于新興事物，發展運營的時間不長，必然也存在著各種缺陷或劣勢，例如農村基礎設施仍然薄弱（主要是水利設施不夠完備，抵御旱澇能力有限，發展規模受自然條件限制）；注入的資本不能滿足現代農業發展的需要，村集體、合作社、農戶抗風險能力差；農民組織化程度比較低，很難形成健康有序的產業鏈，農戶參與意識、責任意識不強，管理水平、勞動技能不優等，都需要在以后的經營中逐漸摸索和解決。