喀左縣實施畜牧技術推廣體系改革與建設項目成效卓著

喀左縣是遼寧省6個半農半牧縣之一，是遼育白牛產業基點縣、遼寧省秸稈養牛示范縣、國家適度規模化母牛養殖示范縣，畜牧業產值占農業總產值的45%以上，畜牧業人均收入占農民人均收入的32%以上，畜牧業已經成為喀左縣的第一產業。自2013年被遼寧省定為實施《農業部基層畜牧技術推廣體系改革與建設項目》示范縣以來，縣領導高度重視，印發《喀左縣人民政府關于實施畜牧技術推廣體系改革與建設項目的意見的通知》（喀政發〔2013〕23號）文件，借實施國家項目的東風，加大了畜牧技術推廣體系改革與建設力度，尤其在破解畜牧技術推廣工作“最后一公里”難題，追求推廣工作實效性上做文章，力爭盡快建成畜牧科技推廣和科技成果轉化的“直通車”。

1完善了縣鄉村三級畜牧技術推廣組織機構體系

喀左縣根據實際需要和方便農民的實際需求，遵循有利于業務指導、有效管理和公益性職能履行的原則，健全機構，充實隊伍，加強力量，因地制宜設置縣鄉村三級畜牧獸醫機構，建立了完整的行政管理、技術支持、監督執法三大工作體系。

1.1縣本級畜牧獸醫機構

喀左縣畜牧獸醫局是喀左縣政府畜牧主管部門，由事業編制變為行政編制，為政府工作部門。縣局直屬事業單位共6個：喀左縣動物衛生監督所、喀左縣畜牧技術推廣站、喀左縣動物疫病預防控制中心、喀左縣草原工作站、喀左縣畜產品質量安全監察所、喀左縣畜禽屠宰稽查大隊。

1.2鄉鎮級畜牧獸醫機構

喀左縣24個鄉、鎮（街道）均設畜牧辦公室，加掛畜牧技術推廣站、動物衛生監督所牌子，人員編制不變。

1.3村級畜牧獸醫機構

喀左縣190個行政村均設村級畜牧獸醫室。內含人工輸精點、動物產地檢疫申報點等監督站點。每個行政村設一名防疫員，把各項畜牧獸醫工作納入村級防疫員日常工作，防疫員經費由農村稅費改革轉移支付中列支，執行遼寧省規定標準每人每年5000元標準。

2強化了縣鄉村三級畜牧技術推廣基礎設施建設

為保障畜牧技術推廣工作正常開展，喀左縣畜獸醫局投入巨資，強化了縣鄉村三級畜牧獸醫機構基礎設施建設。為24個鄉鎮所購買冰箱、計算機、打印機、復印機、傳真機、照相機、檔案柜等設施設備；為490個村級畜牧獸醫室配備電動車、冰箱、冷藏箱、保溫合等工作用設施設備。

3建立了縣鄉村三級畜牧技術推廣運行機制

3.1實行畜牧技術推廣人員聘用制度

根據喀左縣編委核定的編制數和職責任務要求，核定崗位數額，確定具體崗位，明確崗位等級，改革用人機制，堅持公開、公正、公平的原則，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序競爭上崗，擇優聘用人員。其中縣級6個直屬單位共有專業技術人員89人、24個鄉鎮級動監所有專業技術人員107人。

3.2實行畜牧技術推廣崗位責任制度

喀左縣完善以“專家包所包鄉鎮、技術人員包村包戶”為主要形式的工作機制和“專家+畜牧技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，提高技術的到位率和貢獻率。圍繞肉牛養殖的主導產業和主推技術，遴選6名具有高級畜牧獸醫專業技術職稱和基層工作經驗的畜牧技術推廣人員為縣級首席專家，組織15名具有畜牧獸醫專業技術職稱的技術指導員，將推廣任務明確到實施單位和畜牧技術人員，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導150個科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為畜牧技術推廣體系的重要成員。

3.3實行畜牧技術推廣人員培訓制度

喀左縣針對公益性職能充實后的新要求，圍繞肉牛健康養殖這一主導產業和主推技術，把畜牧技術推廣人員參加繼續教育學習情況作為考核晉升的重要依據，努力培養本地科技實用人才，不斷提高畜牧技術推廣隊伍的整體素質。2015年共舉辦三期大型畜牧技術培訓班，對技術員和示范戶進行了實用技術培訓。在遼寧省錦州醫科大學舉辦了為期3天的指導員培訓班，使技術指導員的專業知識水平得到提高。召開現場會、拉練會2次，推廣典型經驗和項目技術，為畜牧推廣體系項目的實施起到了推動作用。建立了農業科技網絡書屋，應聘農業科技網絡書屋專家，出版書籍、印刷資料、發放便民聯系卡和畜牧技術推廣承諾書，為技術員和科技示范戶拓寬了技術學習途徑，為科技示范戶和廣大養殖戶提供政策、信息和技術服務。充分發揮6名縣級首席專家的示范、培訓作用，專家包片、包所、包鄉鎮，開展畜牧技術推廣，對技術指導員工作情況進行監督，隨時掌握技術指導員進村入戶的工作情況和示范戶及輻射戶的需求。

3.4實行畜牧技術推廣績效考評制度

喀左縣按照基層畜牧技術推廣人員的工作職責、任務和要求，將考核指標量化、細化，包括“兩冊”填寫、技術員進村入戶天數、指導效果、示范戶滿意度、示范戶帶動輻射戶情況、技術員及示范戶參加科技培訓等，對畜牧技術推廣人員嚴格進行考評，工作業績與畜牧技術推廣人員收入掛鉤，建立有效激勵機制，同時實行末位淘汰的管理辦法，對考評不合格人員不得繼續聘用。

4聯通了畜牧技術推廣“最后一公里”

為更好地實施農業部畜牧技術推廣體系改革與建設項目，破解技術推廣工作“最后一公里”難題，喀左縣開通了畜牧基層體系微信群，方便養殖戶、專家、示范戶之間交流。通過微信群的建立，一方面極大降低了人民群眾信息消費的門檻和成本，全縣、全省養殖戶都可以直接從喀左縣畜牧獸醫專家這里獲取自己所需求的信息，及時解決養殖需求和難題，實現了真正意義上的信息到戶；另一方面開展縣畜牧獸醫專家也可以更多了解人民群眾需要，第一時間獲得生產一線信息，提高自身應答能力，快速做出反應，實現信息雙向采集，對促進工作大有裨益，為農民增收、政府決策、行業發展提供更好的服務。