九龍街道農村公路安保工程建設的調查與思考

（云南省曲靖市羅平縣九龍街道辦事處國土和村鎮規劃建設服務中心，云南羅平 655811）

[摘 要] 文章對九龍街道農村公路安保設施現狀進行了深入調查，分析了安保工程建設中存在的問題以及潛在的安全隱患，并提出了一系列改進的建議，為促進我街道農村公路安保工作的進步提供了有力依據。

[關鍵詞] 農村公路 安全隱患 措施 建設資金

[中圖分類號] U415.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0002-01

農村公路是一項重要的基礎設施，在社會、經濟文化中發揮著重要作用，主要有三點：一是解決“三農”問題的必然要求，它增加了公路沿線農民的收入，加強了城鄉溝通，促進了農村剩余勞動力向小城街道轉移；二是加快建設小康社會進展的必然要求，“要想富，先修路”，是加快新農村建設的重要組成部分；三是實現交通新的跨越式發展的必然要求。

道路安全設施作為道路交通的重要組成部分，是影響交通安全的重要因素之一，雖然造成道路交通事故的原因涉及人、車、路、環境、等諸多因素，其中駕駛員素質不高、操作技能差、安全意識不強等是導致道路交通事故多發的主要原因。近年來，農村公路在國家惠農政策的扶持下，建設路線越來越長，但道路安全防護設施建設切跟不上，不安全事故時有發生，造成了許多人員傷亡和財產損失。就九龍街道農村公路而言，道路交通安全狀況不容樂觀。

1 九龍街道農村公路建設基本情況

九龍街道位于縣城北部，是通往馬街、老廠、富樂、阿崗等鄉鎮的必經之路，街道政府所在地距縣城9公里，全街道國土面積491平方公里，轄22個村（居）委會，196個自然村、283個村民小組，地域遼闊，溝壑交錯，屬典型的山區、半山區。鄉村公路里程長，路面等級低，截止2015年底，除省道縣道外，全街道通車里程357.97公里，其中鄉村公路101.51公里，村社公路256.46公里。到“十二五”末全街道22個行政村全部通公路，283個村民小組中有1個村民小組不通公路，自然村通公路率達99%。

2 九龍街道農村公路安保工程排查基本情況

黃泥溝至中和普公路全長34.5公里，阿者至木棲黑公路全長5.5公里，馬白箐至大非格公路全長7.8公里，清平哨至啟樂公路全長10.64公里，黃羅線至舍恰公路全長2.0公里，以洪至篆塘公路全長7.27公里，牛街至撒召公路全長21公里，石巖腳至新控嘎公路全長5公里，小龍洞至虎跳橋公路全長5.5公里，臘莊電廠至臘莊全長1.8公里，三轉彎至撒召公路全長17公里，野雞箐至恩白公路全長3.5公里，以上路線技術等級均為四級；新寨至大路恰格公路全長7.6公里，技術等級為等外；鄉道13條、共計128.11公里。村社公路45條，共計109.05公里。由于當地政府受建設資金、服務理念、社會及自然環境等因素的影響，使農村公路的安全防護工作一直沒有得到相應的重視。目前有大部分公路，特別是穿越山嶺重丘區的公路陡坡、急彎、依山靠水、視線不良等缺乏必要的安全防護設施，存在著標志、標線、護欄、防護墩等設置不全和不夠規范，行車誘導設施不全的缺陷，增加了交通事故發生機率，給安全行車帶來了一定的隱患。

截止2015年5月通過調查了解到，我街道農村公路安全隱患不容樂觀，雖然在2013年建設了一些安保設施，但由于街道農村公路面廣路線里程長，現僅設置的標志牌、示警樁、示警墩、防撞墻、安全護欄遠遠不夠。通過初步勘查，需實施安防工程路段共70余公里，需建警示墩18401個、鋼筋混凝土護欄3550米、警示柱664個。

3 九龍街道農村公路安全隱患存在的原因分析

3.1 地形地貌因素影響

九龍街道位于羅平縣城北部，地域遼闊，溝壑交錯，屬典型的山區、半山區，平均海拔在1580米，年平均氣溫15.1度，年最高降雨量1700毫米。農村公路路線大部分地段為土質邊坡，常有塌方、滑坡。清平哨至啟樂、黃泥溝至中和普、阿者至木棲黑、牛街至撒召等公路的部分路段為滑坡多發路段。阿魯轄區為多霧路段，多數路段坡陡彎急和臨崖，交通事故時有發生。

3.2 受建設資金限制

當前，農村許多公路的改造起步較晚，加重建設任務，以及經濟不發達導致建設資金有限。為了最大限度的發揮資金效益，需要對一些線形能夠滿足規范要求的舊路進行改建，這樣既可以避免大范圍調整線形、大填大挖、占用有限土地資源、破壞自然生態環境，還可以節省資金。

3.3 安全意識差

隨著公路建設項目的逐步實施，農村的公路網也初步形成，為人們的出行提供便利。實際調查顯示，人們尚未真正認識安全防護，只單純的認為公路通了，路好走了，出行方便了，是否安全與他們無關，甚至有些人們還會做出破壞公路安全設施的舉動，形成嚴重隱患。

3.4 公路安全設施不完善

現有的公路安全設施的建設仍不完善，期速度也落后于公路建設，許多已建、在建的農村公路，對標志標牌、安全墩、警示樁的設置存在不規范，甚至有些公路根本沒有設置，造成嚴重隱患。

3.5 農村公路管理不強

我街道農村公路網的養護技術、管理水平都比較弱。首先，管理隊伍的整體技術水平都不高；其次，管理相關的手段、裝備、資金投入等都不到標。當前，我街道的重點工作為保持公路的暢通，后期再逐步提升、完善管理的水平。

4 九龍街道農村公路安保工程建設的建議

4.1 提高認識，全民防控

安全無小事，加強安全宣傳教育，以交通管理所為牽頭單位，黨政辦、宣傳、廣播等部門配合，充分利用標語、電視、廣播等宣傳媒介，在全街道范圍內進行廣泛宣傳，對農村公路要建立并完善相關的安全教育長效機制以及社會化建設管理機制，并加強安全知識的教育培訓工作，確保更多的人真正樹立起交通安全、防范意識，確保社會的穩定發展。

4.2 加強農村公路養護，提高安全系數

公路的安保工作要與日常的養護相互結合，不僅僅是要采取有效措施確保公路安全，最重要的是要把安全、經濟、環