把好“五個(gè)關(guān)”推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

[摘 要] 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中央的一項(xiàng)民生工程，是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效載體，也是脫貧攻堅(jiān)的一條有效途徑。然而，根據(jù)近幾年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況來(lái)看，在取得成績(jī)的同時(shí)，依然還存在著一些問(wèn)題，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的預(yù)期效果。為此，本文從把好領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、資金、宣傳、考核“五個(gè)關(guān)”入手，探索推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑。

[關(guān)鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村 規(guī)劃 資金 宣傳

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）09-0003-01

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，同時(shí)提出建設(shè)美麗中國(guó)。中國(guó)美不美關(guān)鍵看農(nóng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中央的一項(xiàng)富民工程，是建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)一體化的有力助推器。然而，根據(jù)近幾年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況來(lái)看，取得的成績(jī)是不容否定的，但是依然還存在著一些問(wèn)題，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的預(yù)期效果。為此，要從把好“五個(gè)關(guān)”入手，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，層層落實(shí)責(zé)任

“火車跑得快，全靠車頭帶”。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否取得好的成績(jī)，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并能夠?qū)訉勇鋵?shí)責(zé)任。為此，一要成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)事宜。二要明確分工，各負(fù)其責(zé)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要細(xì)化，每項(xiàng)具體工作都要落實(shí)到人，制定工作進(jìn)度及要求，使具體負(fù)責(zé)人知道該干什么、應(yīng)干到什么程度、達(dá)到什么樣的效果，避免在分工上出現(xiàn)相互交叉，遇到任務(wù)時(shí)相互推諉。三要發(fā)揮農(nóng)村黨組織作用。“上面千條線，下面一根針”。農(nóng)村黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村黨組織要充分發(fā)揮宣傳、協(xié)調(diào)、組織作用，使黨員們?cè)诮ㄔO(shè)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，積極建言獻(xiàn)策，主動(dòng)出工出力。

2 把好規(guī)劃關(guān)，做好頂層設(shè)計(jì)

“美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行”。為確保美麗鄉(xiāng)村真正造福于民，使群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中得實(shí)惠、真受益，因此，建設(shè)前需邀請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)專家，在對(duì)群眾進(jìn)行走訪，了解其關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)訴求的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的科學(xué)引領(lǐng)作用。一要做好村莊布點(diǎn)規(guī)劃。通過(guò)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，明確分區(qū)功能定位，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二要做好土地利用規(guī)劃。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上時(shí)間上做出總體性的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌安排。三要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)將其擺在重要位置，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、持續(xù)性。

3 把好資金關(guān)，確保配置到位

“巧婦難做無(wú)米之炊”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要有充足的資金做后盾，才能避免虎頭蛇尾、半拉子工程。因此，一要做好資金統(tǒng)籌，確保建設(shè)資金充沛。一方面主動(dòng)向上級(jí)申請(qǐng)爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，另一方面合理利用涉農(nóng)資金，比如農(nóng)村衛(wèi)生整治的環(huán)保資金、道路建設(shè)的交通資金、解決飲用水問(wèn)題的水利資金以及其他涉及“三農(nóng)”的資金。二要做好資金分配，確保科學(xué)合理。資金統(tǒng)籌到位后，盡量不要搞平均分配，要能夠保證“好鋼使在刀刃上”。專門組建專家評(píng)委會(huì)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行述標(biāo)、論證，根據(jù)評(píng)估結(jié)果畫出檔次，撥出不等數(shù)額的資金。三要加強(qiáng)資金監(jiān)督，確保使用到位。缺乏有效的監(jiān)督度，就會(huì)導(dǎo)致腐敗貪污、專項(xiàng)建設(shè)資金挪用等問(wèn)題的出現(xiàn)。一方面上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金發(fā)放后的使用監(jiān)管，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)委會(huì)也要發(fā)揮有效監(jiān)督的職能作用，同時(shí)也要暢通監(jiān)督渠道，讓群眾能夠積極參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)樗麄兊难劬κ亲盍恋摹?/p>

4 把好宣傳關(guān)，營(yíng)造良好氛圍

“宣傳也是生產(chǎn)力”。做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳工作，贏得群眾的支持與配合，能夠起到事半功倍的效果。宣傳工作是解決思想問(wèn)題的，往往工作中最難辦的就是解放思想。一要發(fā)揮媒體宣傳作用。一方面可以利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)設(shè)置美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題欄目，在群眾收視觀看的黃金時(shí)間播出，另一方面可以利用縣、鄉(xiāng)、村的門戶網(wǎng)站，設(shè)置專欄，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳。二要利用各類會(huì)議宣傳。縣、鄉(xiāng)召開大會(huì)時(shí)，集中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳，村里召開群眾大會(huì)時(shí)，也要進(jìn)行必要的宣傳。三要利用版面進(jìn)行宣傳。在縣、鄉(xiāng)、村的道路旁邊，主干道旁邊，人員流動(dòng)繁華的地段，設(shè)置醒目大尺寸宣傳版面，設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)以上不同形式的宣傳，讓所有人都能夠?qū)γ利愢l(xiāng)村建設(shè)有所了解，從為什么要建到怎樣建，再到建好了會(huì)給群眾帶來(lái)哪些好處，從全縣的戰(zhàn)略規(guī)劃布局到各鄉(xiāng)、各村的因地制宜，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)觀念能夠深入人心，真正贏得人民群眾的支持，統(tǒng)一思想，形成合力。

5 把好考核關(guān)，注重有效管理

“沒(méi)有績(jī)效考核，就等于沒(méi)有管理”。可見(jiàn)考核是管理中的重要一環(huán)，是加強(qiáng)貫徹落實(shí)和提升執(zhí)行力的有效保證。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，有效的考核方式與管理，也是推動(dòng)工作有序開展的重要法寶。因此，建設(shè)前，上級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行考核，看看能力強(qiáng)不強(qiáng)、思路清不清、準(zhǔn)備充分不充分、規(guī)劃合理不合理，有沒(méi)有充分做好建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，看是否符合建設(shè)條件。建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展情況進(jìn)行巡視考核，間隔時(shí)間要短，頻率要高，看看是否按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、是否存在挪用建設(shè)專項(xiàng)資金情況、是否存在進(jìn)度停滯現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)中查出問(wèn)題的，立即責(zé)令其整改，避免出現(xiàn)半拉子工程，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。建設(shè)完成后，上級(jí)主管部門也要成立專項(xiàng)考核組，定期對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行考核，看看是否存在闌尾工程、維護(hù)是否到位、是否存在前邊建后邊毀現(xiàn)象、村容村貌是否保持整潔，避免美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一陣風(fēng)，群眾沒(méi)有從中得到真正實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)

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[2]謝培秀，龐振月，郭云.湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及對(duì)安徽的啟示[J]；銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)；2012年04期