對支那鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

[摘 要] 支那鄉(xiāng)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足地方實(shí)際、順應(yīng)時(shí)代、凝聚群眾意愿，明確今后發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)思想和總體部署，按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、基礎(chǔ)建鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、環(huán)境立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，建設(shè)成生態(tài)、文明、和諧的支那。但是，就目前支那鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在較多的問題，本文通過對制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)出一系列的解決對策，進(jìn)一步推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改善生活

[中圖分類號] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0014-02

1 概況

支那鄉(xiāng)地處盈江縣北部，位于東經(jīng)97°07′47″～98°11′28″，北緯25°06′36″～25°20′02″之間，海拔1020～3404.6米，國土面積375.2平方千米。東北與騰沖縣毗鄰，東南和西南分別與盞西鎮(zhèn)和蘇典傈僳族鄉(xiāng)相鄰，西北與緬甸聯(lián)邦接壤，國境線長18.1千米，境內(nèi)有5～7號國界樁。鄉(xiāng)政府所在地距縣城74千米。全鄉(xiāng)轄5個(gè)村委會，60個(gè)村民小組，2014年，全鄉(xiāng)戶籍人口3257戶14825人，其中農(nóng)業(yè)人口13975人，非農(nóng)業(yè)人口850人。傣族6259人，占總?cè)丝?2.2%；景頗族5179，占35%；漢族1187人，占8%，傈僳族1767人，占12%。

2 5年來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。2014年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入8366萬元，比2010年增長201.1%，年增長率為15%。農(nóng)民人均純收入4533元，比2010年增長211%，年增長率為15%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。2014年農(nóng)村糧食總產(chǎn)量7633噸，年增長2.42%；人均擁有糧食510公斤，年增長9%。完成農(nóng)作物播種面積7519畝；完成任務(wù)數(shù)2900畝的124%，田8928畝，甘蔗入榨5.493萬噸。完成核桃種植面積2000畝，完成任務(wù)數(shù)2000畝的100%；完成老園改造800畝；完成低效林改造4400畝。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格把關(guān)、整體推進(jìn)”的思路，鄉(xiāng)黨委多部門爭取、多渠道籌措資金，按照“基礎(chǔ)建鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展，打牢基礎(chǔ)，積極爭取項(xiàng)目資金，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路交通條件明顯改善，鄉(xiāng)村公路基本實(shí)現(xiàn)村村通工程；實(shí)施了平田改土和農(nóng)田水利灌溉工程，農(nóng)田設(shè)施配套進(jìn)一步完備；完成21個(gè)村民小組道路硬化工程；投入800萬元完成通村公路建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得成效，村容村貌明顯改觀，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。

2.3 著力保障和改善民計(jì)民生，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，把保障民生和改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)教科文衛(wèi)等民生事業(yè)。堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，“兩基”成果得到鞏固，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及率大幅度提高。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，認(rèn)真落實(shí)“少生快富”工程和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”政策，人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高了困難群眾大病救助補(bǔ)償和“五保”對象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社會保障得到進(jìn)一步提升。

3 對制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析

3.1 農(nóng)民文化素質(zhì)低，等靠要要思想還相當(dāng)嚴(yán)重；由于歷史原因，我鄉(xiāng)農(nóng)民文化水平較低，近年我來鄉(xiāng)輟學(xué)學(xué)生特別嚴(yán)重。

3.2 我鄉(xiāng)受地理限制的原因，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受地理?xiàng)l件和氣候環(huán)境影響，產(chǎn)業(yè)單一農(nóng)民的增收致富渠道少。

3.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，因?yàn)槲亦l(xiāng)群眾居住點(diǎn)分散，資金投入跟不上，交通、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不足。

4 對解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧支那的發(fā)展目標(biāo)，以又好又快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，突出實(shí)施“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、基礎(chǔ)建鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、環(huán)境立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，落實(shí)以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，盡快形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。自然的和諧發(fā)展，高度重視人口資源、生態(tài)環(huán)境等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧支那。我鄉(xiāng)可以發(fā)揮自己的自然資源優(yōu)勢、建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展：

4.1 資源優(yōu)勢

4.1.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力改善投資環(huán)境，積極招商引資，不斷增強(qiáng)對大娘山、大雪山（德宏海拔最高點(diǎn)3404.6米）——觀支那云海——賞支那光邦（全國獨(dú)有）——品支那小鍋酒——泡支那溫泉等旅游資源開發(fā)。

4.1.2 充分發(fā)掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。支那鄉(xiāng)擁有傣族、景頗族、傈僳族等少數(shù)民族，由于特殊的地理?xiàng)l件，現(xiàn)少數(shù)民族文化保存比較完善，是全州少有的原生態(tài)少數(shù)民族文化地域之一。

4.1.3 努力培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植。支那鄉(xiāng)氣候條件得天獨(dú)厚，適應(yīng)種植核桃、草果、甘蔗等多種特色產(chǎn)業(yè)，再加上山地面積廣闊，連片種植，開發(fā)空間巨大，規(guī)模化發(fā)展有巨大潛力。

4.1.4 提高農(nóng)民文化素質(zhì)：“普九”、“兩基”成果得到完全鞏固，適齡兒童入學(xué)率和初中教育普及率達(dá)到100%，高中、職高入學(xué)率達(dá)95%以上人民受教育水平明顯提升，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施明顯改善，人民健康水平進(jìn)一步提高；新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)大幅提升，農(nóng)村低收入群眾保障更加健全，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

4.2 發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢：

4.2.1 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好品種調(diào)整和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀患皡^(qū)位優(yōu)勢，按農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃要求，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)要注重品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，調(diào)優(yōu)品種。通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。

4.2.2 積極推進(jìn)科技興農(nóng)步伐，全面提高農(nóng)民收入。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式探索推廣和運(yùn)用，確保農(nóng)業(yè)安全。以鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。二是加大科技培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

4.2.3 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照“無害化、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。同時(shí)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源。積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，走循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.3.1 道路建設(shè)：千方百計(jì)籌措資金，抓住國家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)步伐不斷加快。村組公路全部實(shí)現(xiàn)硬化，保證公路暢通，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

4.3.2 水利建設(shè)：以農(nóng)村人畜飲水、田間灌慨、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好山區(qū)五小水利建設(shè)，繼續(xù)搞好支那段江堤防洪工程工作。

4.3.3 新農(nóng)村建設(shè)：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以充分調(diào)動(dòng)全組農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益為切入點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變增長方式，深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村改水、改廁、改路和泥磚房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的新農(nóng)村建設(shè)。

4.4 社會事業(yè)發(fā)展

4.4.1 教育工作：全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展和“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，力爭完成中小學(xué)危房改造工程；切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步整合教育資源，穩(wěn)妥推進(jìn)校園布局調(diào)整；使我鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。

4.4.2 人口與計(jì)劃生育工作：堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推廣“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，狠抓基層基礎(chǔ)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，深入推進(jìn)依法治育，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

4.4.3 衛(wèi)生工作：進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，突出抓好鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)規(guī)范監(jiān)管與指導(dǎo)等工作為重點(diǎn)，構(gòu)建符合我鄉(xiāng)實(shí)際、群眾認(rèn)可的農(nóng)村衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，教育和引導(dǎo)全民講衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境整潔的良好習(xí)慣。

4.4.4 文化建設(shè)：完善鄉(xiāng)文化站服務(wù)功能，充分發(fā)揮電子閱覽室的作用；積極爭取資金加強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)場所建設(shè)，重點(diǎn)打造支那鄉(xiāng)“光邦”隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，發(fā)展地方民間特色文化，豐富活躍群眾文化生活；積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，增設(shè)農(nóng)村體育活動(dòng)場地，開展多種形式的體育競賽，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

4.4.5 衛(wèi)生事業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境，使人人享有初級衛(wèi)生保健，使防疫、醫(yī)療更趨完善。

4.4.6農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：大力鼓勵(lì)有文化、有條件的農(nóng)戶外出搬遷安置，減輕鄉(xiāng)內(nèi)資源承載壓力，根本解決農(nóng)村在發(fā)展中的深層次問題。

總之，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民生活水平要提高，必須靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展；經(jīng)過一段時(shí)間不續(xù)努力，才能縮小與全縣的差距，與全縣一道同步實(shí)現(xiàn)小康。