簡議農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題與對策

[摘 要] 最近幾年，隨著經(jīng)濟水平提升，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作取得了巨大的成就，農(nóng)村居民生活水平顯著提升，生活條件得到了極大的改善。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)村各項事業(yè)的重中之重，做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，對于全面建成小康社會有著很大的幫助。但是我們應(yīng)該清楚的認識到，現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在不少問題，需要我們認真做好分析工作，及時采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實際情況，就農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題和解決對策進行了分析，希望通過本次研究對更好提升經(jīng)濟管理質(zhì)量有一定助益。

[關(guān)鍵詞] 濟南市；農(nóng)村經(jīng)濟管理；存在問題；解決對策

[中圖分類號] F323 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0021-01

近年來，濟南市長清區(qū)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，加大資金投入，完善扶持政策，健全推進機制，并取得明顯成效。但是我們還應(yīng)該清楚的認識到，農(nóng)村經(jīng)濟管理是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，只有保證切實做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，才能更好促進其他農(nóng)村工作的開展，反之如果農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在多種問題，不但會嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且還會對農(nóng)村社會秩序產(chǎn)生致命威脅，因此，就需要我們高度重視農(nóng)村經(jīng)濟管理問題。

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題分析

1.1 對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識性不足

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度對農(nóng)村經(jīng)濟管理產(chǎn)生了深遠的影響，村集體成員對經(jīng)濟管理的認識性不足。在管理過程中實現(xiàn)村務(wù)經(jīng)濟體制改革，科學(xué)土地流轉(zhuǎn)承包，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有著很大的幫助。但是現(xiàn)階段，村集體管理者對農(nóng)村經(jīng)濟管理制度改革的認識性不足，沒有充分認識到經(jīng)濟管理工作的重要性和必要性，在具體工作開展過程中存在很大的隨意性，工作消極，應(yīng)付了事，村集體財務(wù)大權(quán)全部掌握在村主任一人手中，經(jīng)常存在損害村集體利益的事件。

1.2 法規(guī)制度建設(shè)不完善

我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作任務(wù)重，涉及面廣，工作內(nèi)容十分復(fù)雜，需要處理多方面的工作內(nèi)容，主要包含了農(nóng)村土地使用經(jīng)營、承轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，對農(nóng)村土地使用情況進行監(jiān)督管理，對農(nóng)村集體財務(wù)狀況進行審核監(jiān)督。但是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理法規(guī)制度建設(shè)還存在很多不足之處，土地承包和流轉(zhuǎn)過程中，未能減輕農(nóng)民群眾的負擔(dān)，土地承包轉(zhuǎn)讓也未能納入到財政部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)，失地農(nóng)民群眾就業(yè)問題未得到全面解決，農(nóng)民群眾利益經(jīng)常受到損害。土堆經(jīng)營規(guī)模小，流轉(zhuǎn)速度緩慢，農(nóng)民群眾增收效益較低。由于法規(guī)和政策等多方面建設(shè)不完善，對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常開展產(chǎn)生了不小的制約。

1.3 村級代理記賬存在問題

首先，思想觀念不能緊跟時代發(fā)展進程，對代理記賬工作的認識性不強。在廣大農(nóng)村，有不少干部對代理記賬的制度缺乏正確認識，認為象征可以代理記賬，但是無權(quán)對村級資金收支過度干預(yù)、審核和監(jiān)督。從某一個方面分析，推行代理記賬之后，財務(wù)公開更加透明化，這時就會損害一部分人的經(jīng)濟利益，因此，一些村干部十分排斥這項制度；其次，財務(wù)管理混亂。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理制度建設(shè)十分落后，即便是制定了相關(guān)制度，其執(zhí)行力度也不是很強，都是流于表面，造成村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，存在大量死賬和呆賬。由于缺少管理制度，村集體財務(wù)支出十分混亂，審批程序不嚴(yán)格，報銷流程不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污腐敗問題。

2 農(nóng)村經(jīng)濟管理對策分析

2.1 切實加強公章管理

隨著“三項制度”在農(nóng)村的推行，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)及時公開，因農(nóng)村財務(wù)引發(fā)的矛盾糾紛大幅下降，但村級公章管理一直是薄弱環(huán)節(jié)，成為引發(fā)社會矛盾的重要因素。為確保村級公章使用的嚴(yán)肅性、合法性及透明性，在使用前，蓋章當(dāng)事人先填寫公章使用申報單，注明蓋章事由，經(jīng)村支部書記、主任簽字后，由村報賬員及申請人一同報管理區(qū)，經(jīng)審核無誤并登記后，由管理區(qū)會計網(wǎng)長監(jiān)督村報賬員蓋章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大事項使用公章時，要求各村必須召開村兩委會和黨員村民代表會議，經(jīng)討論決定后辦理，讓權(quán)力在陽光下運行。

2.2 加強指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新村務(wù)管理

以合同監(jiān)管、項目競標(biāo)為抓手，加強對農(nóng)村經(jīng)濟活動的指導(dǎo)與服務(wù)，創(chuàng)新村務(wù)管理。成立農(nóng)村合同監(jiān)管、項目競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。成立“農(nóng)村項目競標(biāo)和合同監(jiān)管服務(wù)中心”，由街道紀(jì)工委、司法所及有關(guān)部門負責(zé)人、律師、法律服務(wù)工作者組成，司法所負責(zé)具體工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施。要求各村各類經(jīng)濟合同必須接受合同監(jiān)管中心監(jiān)管，需到競標(biāo)服務(wù)中心進行公開競標(biāo)的項目必須進行公開競標(biāo)。

2.3 繼續(xù)加強“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟運行

全力做好農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，進一步加強全街道農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟運行。全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。各村建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，有計劃地對村集體“三資”管理工作進行檢查考核，實現(xiàn)集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

2.4 強化監(jiān)督管理，維護村民權(quán)益

要始終將維護農(nóng)村群眾的利益作為根本的落腳點，強化監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。通過“四位一體”管理機制的實施，加強了對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，不僅規(guī)范和約束了村干部在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的行為，防止了村干部暗箱操作、營私舞弊及涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，而且促進村務(wù)、財務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督，堵塞了村級財務(wù)管理的漏洞，推動了基層民主管理。

參考文獻

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[2]慕海菊，陳維興.信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的有效應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2016（07）