新形勢下農(nóng)業(yè)會計隊伍建設(shè)淺析

[摘 要] 本文以農(nóng)業(yè)行業(yè)為背景，分析了農(nóng)業(yè)會計工作面臨的內(nèi)外環(huán)境，以及面對的機遇和挑戰(zhàn)，提出了加強新形勢下農(nóng)業(yè)會計隊伍建設(shè)的對策和建議，對于規(guī)范農(nóng)業(yè)會計管理、提升會計工作水平具有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 會計管理 隊伍建設(shè) 對策

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0030-01

2010年財政部出臺了首個中長期會計人才發(fā)展規(guī)劃—《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），勾畫出了未來十年我國會計人才發(fā)展的宏偉藍圖?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大政策導向進一步明確，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處的階段和面臨的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進一步推進需牢牢把握“一個中心”、“兩個聯(lián)動”以及“三個抓手、三個關(guān)鍵”。財政政策和資金將進一步向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)建設(shè)將迎來一個新的發(fā)展高潮期，農(nóng)業(yè)會計工作也將步入一個新的階段。

1 農(nóng)業(yè)會計工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.1 面臨的機遇

（1）黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，為進一步完善會計法律法規(guī)體系創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)業(yè)會計人員履行監(jiān)督職責的財務環(huán)境更加良好。

（2）黨的十八屆四中全會明確了內(nèi)控建設(shè)的重點領(lǐng)域和措施，為全面推進企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實施建設(shè)全面有序開展，農(nóng)業(yè)會計工作將更加規(guī)范化和標準化，工作風險將會大大降低。

（3）我國經(jīng)濟社會步入新常態(tài)呈現(xiàn)的趨勢性變化，特別是經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，農(nóng)業(yè)會計工作基礎(chǔ)將得到不斷夯實。

（4）貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，為加強會計人才建設(shè)，財政部《規(guī)劃》中明確提出了會計人才的發(fā)展目標，農(nóng)業(yè)會計人才職業(yè)前景將會更加廣闊美好。

（5）移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務模式等對社會生活的廣泛滲透，為信息技術(shù)在會計領(lǐng)域的深入應用鑒定了堅實基礎(chǔ)，會計工作效率和效果將大大提高。

1.2 面臨的挑戰(zhàn)

（1）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和依法治國理念的不斷深入，會計工作的內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)標準、技術(shù)發(fā)生了深刻變化，會計人才需要構(gòu)建與之相適應的知識結(jié)構(gòu)。

（2）會計改革加速推進，黨的十八屆三中全會提出建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度的要求，以及新《預算法》明確規(guī)定“各級財政部門應當按年度編制以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務報告”，政府會計改革將進一步加快；

（3）“十三五”期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將進一步快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)建設(shè)管理工作任務更加繁重，作為農(nóng)業(yè)管理工作的重要一個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)財務工作也肩負著更加重要的任務，對農(nóng)業(yè)會計人員的工作能力提出新的挑戰(zhàn)。

（4）黨的十八大以來，黨風廉政建設(shè)被提升到了一個前所未有的高度，財務工作的各個環(huán)節(jié)都涉及資金，廉政建設(shè)方面要求較高，以及“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費等公務經(jīng)費管理的全面嚴格推行，對會計人才職業(yè)道德提出了更高的要求。

2 加強農(nóng)業(yè)會計隊伍建設(shè)的對策

2.1 采取有力措施，優(yōu)化會計人才結(jié)構(gòu)

（1）嚴格會計從業(yè)資格證管理，從入口把好會計從業(yè)人員能力關(guān)，對于違反《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》和《會計人員繼續(xù)教育管理辦法》的行為，及時向財政部門報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清理，保證農(nóng)業(yè)會計隊伍總體素質(zhì)。

（2）做好中級、高級會計人才宣傳，引導廣大農(nóng)業(yè)會計人員積極報考會計師、高級會計師職稱考試，做好中高級職稱考前培訓，提升中高級職稱考試通過率，擴大中高級會計隊伍數(shù)量，不斷提高中高級會計人才比重。

（3）嚴格會計人員上崗條件，以會計領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，發(fā)揮表率和帶頭作用，為會計人員樹立榜樣和標桿，激發(fā)會計人員積極向上人進取精神，營造農(nóng)業(yè)會計人員“學、比、趕、超”良好的氛圍。

2.2 狠抓會計人員學習培訓，增強會計隊伍工作能力

（1）抓好會計人員繼續(xù)教育培訓。以會計人員年度繼續(xù)教育和學分管理為核心，及時將會計最新知識納入會計人員繼續(xù)內(nèi)容，在完成會計人員學分的同時，不斷提升會計人員業(yè)務能力。

（2）多層次多角度強化會計人員學習教育。組織會計人員參加財政部門和上級農(nóng)業(yè)主管部門的專業(yè)知識學習，組織會計人員參加《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《預算法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會計知識競賽，補充完善會計人員學習教育措施手段，全面提升會計人員綜合素質(zhì)。

2.3 健全會計人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理

會計從業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫是會計服務管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，由于這個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未與會計專業(yè)技術(shù)資格人員數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)無縫對接，導致會計從業(yè)人員的后續(xù)教育情況和持續(xù)提升信息無法及時更新和全面掌握，不利于充分管理和利用好這一寶貴的人才信息資源，應定期與財政部門聯(lián)系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，方便會計人員查詢、修改、完善基本信息，實現(xiàn)會計人員信息動態(tài)管理，建立會計人員基本信息與學習、考試、培訓等系統(tǒng)銜接，做好重點跟蹤管理和精準服務工作。

2.4 加強監(jiān)督檢查，提升會計人員執(zhí)業(yè)水平

（1）加大《會計法》、新《預算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及公務支出管理辦法等制度規(guī)定的宣傳力度，使這些最新制度辦法得到廣泛深入了解，為農(nóng)業(yè)會計人員履行監(jiān)督職能營造良好的理財氛圍。

（2）以會計基礎(chǔ)工作檢查為抓手，嚴格“三年定期復查”機制，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作管理常態(tài)化。嚴查機構(gòu)人員配備不足、無證上崗、失信違紀等問題，促進農(nóng)業(yè)會計工作規(guī)范化水平提升。

（3）加強對新《預算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及公務支出管理辦法等新制度新辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保這些新制度新辦法在個單位落地生根、執(zhí)行到位，切實增強管理制度發(fā)揮應有作用，發(fā)揮制度辦法約束性。

3 結(jié)束語

“十三五”期間，依法治國理念將會更加深入人心，各項制度法規(guī)進一步完善健全，互聯(lián)網(wǎng)+等新科技手段逐步廣泛應用，為農(nóng)業(yè)會計人員履行職能提供良好的平臺和氛圍，農(nóng)業(yè)會計隊伍建設(shè)應該充分利用發(fā)揮這一優(yōu)勢，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強業(yè)務技能，提升職業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)會計人才隊伍，為“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力保障。