淺談農(nóng)村財務管理

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0040-01

近年來，云龍縣縣委、政府高度重視農(nóng)村集體財務管理工作，把財務管理工作作為一項長效機制來抓。縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)經(jīng)站也對農(nóng)村財務管理工作進行檢查指導，并安排人員負責此項工作，對此項工作常抓不懈。我積極做好農(nóng)村財務管理工作，并負責漕澗鎮(zhèn)、關坪鄉(xiāng)、長新鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理工作的調(diào)查，通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)漕澗鎮(zhèn)、關坪鄉(xiāng)、長新鄉(xiāng)在財務管理工作中存在財務管理制度不健全、財務制度落實不到位、公開不夠規(guī)范、監(jiān)督機制不健全、財務人員不穩(wěn)定、業(yè)務素質(zhì)不高等問題。現(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務管理提幾點建議：

1 建立完善落實財務管理制度、

1.1 完善各項村級財務管制度。財務管理包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、內(nèi)部控制制度、財產(chǎn)清查制度、現(xiàn)金、銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財和財務公開制度、債權(quán)債務管理制度、集體資產(chǎn)管理制度，票據(jù)管理制度、工資、各類補助及差旅費管理制度、借貸款、擔保管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資、籌勞管理制度、建筑工程和承包合同管理制度、財會人員管理制度、財務檔案管理制度，土地征用補償制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度、責任追究制度等。通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務管理中的違法違紀行為，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。

1.2 規(guī)范村級財務工作。按《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關要求，實現(xiàn)“五個”統(tǒng)一，即統(tǒng)一資金帳戶、統(tǒng)一報帳時間、統(tǒng)一報帳程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。

1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度堅持收支兩條線，實行先收后支、杜絕以收低支、差額報帳、坐支現(xiàn)金或挪作他用等現(xiàn)象。

1.4 規(guī)范統(tǒng)一的審批制度。發(fā)生各項支出時，經(jīng)手人必須取得真實、合法、有效的原始憑證后，由經(jīng)手人注明用途簽字后，交村務監(jiān)督委員會或民主理財小組審核同意簽字并加蓋理財專用章后，經(jīng)村委會主任審批簽字，由村級報賬員按規(guī)定時間報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心審核記賬。大額支出必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，同時履行審批程序，未經(jīng)審批和審核同意的開支，一律不得入賬。

2 健全完善財務管理機制，實行財務公開，強化民主管理與監(jiān)督

2.1 民主理財組織成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。村組干部及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。村級民主理財小組由5—7人組成，組民主理財小組由3—5人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。

2.2 規(guī)范公開內(nèi)容。凡是與村集體經(jīng)濟組織財務活動有關的財務計劃、財務收支、資產(chǎn)的增減或處置、債權(quán)債務的變動、土地征用補償費及分配、扶貧救濟款項、優(yōu)撫五保款項、一事一議籌資酬勞、轉(zhuǎn)移性資金收付、承包工程、干部報酬、收益分配等，都要按“全、細、實”的要求，實行季度公開。重大經(jīng)濟事項和專項財務活動要及時公開，公開內(nèi)容要真實、合法、詳細，做到公開時間及時。

2.3 強化民主理財小組理財監(jiān)督作用。民主理財小組要定期對本村組所發(fā)生的財務收支進行全面審核，對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一侓拒收拒付，堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務計劃，制定財務預算方案，集體資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務計劃執(zhí)行情況，經(jīng)濟活動運行情況，財務賬目記錄真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務公開內(nèi)容的真實性和全面性，監(jiān)督財務計劃和經(jīng)濟活動履行情況，協(xié)助經(jīng)管部門開展財務審計等。

3 建立穩(wěn)定的具備較高素質(zhì)的農(nóng)村財務會計隊伍

針對在調(diào)查農(nóng)村財務工作中，存在財務人員變動頻繁，支出單據(jù)要素不全，報帳員報賬不及時，我加強對農(nóng)村財會人員的培訓和教育，提高財務人員專業(yè)素質(zhì)，舉辦會計法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識培訓班、以提高財會人員專業(yè)技術素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村財務人員

4 加強審計監(jiān)督力度確保財務管理工作規(guī)范發(fā)展

在以上制度的建立和民主理財小組對財務管理工作的參與和監(jiān)督，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員業(yè)務知識、法律、法規(guī)培訓的基礎上，加強審計監(jiān)督對代理機構(gòu)代管村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進行定期或不定期的審計監(jiān)督，使代理機構(gòu)的財務人員按制度、按賬務處理程做好財務管理工作。縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣紀檢監(jiān)察等部門要密切配合協(xié)調(diào)一致督促檢查處理違法、違規(guī)案件，對查出的問題進行及時整改，使我縣的農(nóng)村財務按《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》等相關法律、法規(guī)、制度執(zhí)行，認真做好會計核算和資產(chǎn)、資金、資源管理工作，按時報賬、對賬、做到賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，最大限度管好用好集體資金、資產(chǎn)、資源。到目前為止我縣財務管理向規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化、電算化方向發(fā)展并實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)三級互通互聯(lián)“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管。