關于農機專業合作社發展情況的調研報告

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0223-01

為全面掌握安陽縣農機合作社的現狀，為今后農機合作社發展提供第一手資料，通過入社走訪、座談、電話等多種形式對我縣農機專業合作社進行調研，并形成調研報告如下：

1 農機專業合作社發展現狀

1.1 基本情況

全縣現已注冊成立農機專業合作社54家，其中部級農機合作社2家，省級農機合作社3家，市級農機合作社4家。參社社員戶數410戶，擁有各種農機具1656臺，其中50馬力以上拖拉機313臺，小麥收割機234臺，玉米收獲機67臺，配套農機具974臺（件），注冊資金3872萬元，固定資產達到6184萬元，場地占地面積60880平方米，庫棚面積13610平方米，年服務戶數10340戶，流轉承包土地9600畝，托管作業土地12860畝，訂單作業土地2900畝，2015年前半年合作社各項作業面積達到36.115萬畝，經營總收入1635萬元。

1.2 農機合作社的主要類型

1.2.1 良性循環的農機專業合作社23家。其中規模較大，固定資產原值在200萬以上，擁有各種農機具較多的農機合作社有12家。

1.2.2 停止運行的農機專業合作社1家。屬部級農機合作社，因個人經濟問題，導致合作社近一年多無法正常運營。

1.2.3 不具規模的農機專業合作社30家。有場地分散作業的有3家，無場地分散作業的27家。

1.3 合作社組建模式和經營規模

農機合作社主要是由農機大戶牽頭以農機具實物、資金、土地三種形式入社組建而成。經營模式主要有：1、統一管理、統一作業、統一核算，利益按投資比例共同分配，如萬金、惠民、安東鴻發等農機合作社；2、與承包流轉經營相結合的農機合作社，對機具實行統一調配、統一作業，如金豐、金土地、路馬房等農機合作社，共承包流轉土地13600余畝，對土地進行整合，實現規模經營和標準化生產；3、農機具集中停放、分散作業、單獨核算的農機合作社經營模式。

2 主要成效

2.1 促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作擁有大型的農業機械，通過采用標準化連片作業、訂單服務、外出作業等形式，提高了機械化作業水平，增加了農民的收入，促進了糧食增產和農民增收。今年三夏，金土地合作社20臺小麥收割機在本地作業12000余畝，每畝60元，創收72萬，在豫南跨區作業7000余畝，每畝50元，創收35萬元左右。該合作社通過購置補貼購買了3臺玉米播種機，機播玉米1500畝，每畝25元，創收3.7萬元，玉米機播作業主要在我縣東部永和鎮，首次在我縣東部實現了收播同步。三夏總效益在110萬左右，拋去工人工資、耗油等其他費用凈利潤71.5萬左右。

2.2 加快了新機具推廣步伐。農機專業合作的社員大多是懂技術、會經營的新型農民，他們擁有先進的技術裝備和成方連片的承包土地，為農業新技術新機具的推廣應用提供了有效載體，諸多新機具、新技術首先通過在農機專業合作社示范，進而逐步得以推廣。近幾年依托農機專業合作社，大力推廣玉米聯合機收、保護性耕作、土地深松等農機化新機具、新技術。農機專業合作社已經擔負起基層農機組織的部分職能，成為農機管理部門聯系機手的橋梁和紐帶。如：路馬房農機合作社，去年購買了3臺套糧食烘干機，填補了安陽縣沒有烘干機的空白。金土地合作社去年使用了噴灌設備，填補了安陽縣沒有噴灌機的空白。農機合作社擁有新機具、使用新技術，帶動了全縣農機新機具、新技術的推廣和應用，如今年新增噴灌設備8臺套。

2.3 提高了農業機械利用率，降低了作業成本，一定程度上減輕了農民負擔。農機專業合作社在購置農機具上統籌考慮，注重實效，解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題，統一安排農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。

2.4 促進了土地規模經營。農機專業合作社具有機械數量多、性能高、配套結構優良、大規模生產能力強等優勢，通過推動“訂單作業”、耕、種、收、運“一條龍”作業、“土地托管”等作業服務模式，能夠有效地實現土地家庭經營與機械化大生產的有機對接，促進了土地的合理流轉，實現了適度規模經營。全縣承包流轉土地200畝以上的農機合作社有8家，如金豐農機合作社承包流轉土地5000畝，金土地農機合作社承包流轉土地750畝，走出了以機械化為依托的現代化農業規模生產經營之路。

2.5 加快了農村勞動力轉移的步伐。農機專業合作社的建立，解放了大批的農村勞動力，解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出打工農民解決了后顧之憂，進一步促進了農村勞動力的轉移。

3 存在問題及建議

3.1 法律宣傳還不夠深入

農機合作社社員對《農民專業合作社法》的主要內容和精神實質了解不多，合作意識、風險意識不強，主動創辦和參與的熱情還是不夠高，發展思路不寬。

3.2 政府部門協調力度不夠

農機合作社注冊時，因政府部門協調力度不夠，導致有注冊合作社意向的農民無法正常辦理注冊手續。農機合作社建設場院占用土地，得不到合理解決。

3.3 土地分散，規模程度低

由于家庭聯產承包責任制，受土地分散、作業地塊過小的限制，農機合作社作業的效率與節本增效的潛能沒有發揮出來。流轉土地價格：瓦店700元╱畝，崔家橋惠民流轉土地價格700-800元╱畝，路馬房流轉土地價格1000元╱畝，后愛亭流轉土地價格1000-1200元╱畝。建議出臺鼓勵土地流轉優惠政策，加快土地流轉，并且積極引導幫助農戶以土地入股或以代耕代種等多種形式入社，擴大合作社經營規模。

3.4 管理欠規范，發展不平衡

農機專業合作社內部管理粗放，運行機制不健全。農機專業合作社嚴格按照合作社章程經營的不多，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規范和必要的培訓。安陽縣惠民、路馬房、助民等農機專業合作社，分別于2008、2009年注冊成立，固定資產均在200萬以上，目前已具備一定的規模，各項制度比較健全，能比較規范運行，但還存在管理不規范，合作范圍不廣，層次不高，不能充分發揮合作社的作用。建議加大宣傳培訓力度，示范帶動引導，實行政策和資金扶持，加強合作社規范化建設。

3.5 人才缺乏，思想保守

目前合作社成員大多是農民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也是合作社內部人員擔任，其知識結構、財務管理、經營管理水平相對較低，搏擊市場的能力還很有限，難以適應市場經濟需要，多數社員只關心農田作業對合作社發展壯大，以及如何經營管理較少過問，特別是5戶入社的合作社，隨意性更大。建議加大培訓學習力度，投入資金引導帶領社員觀摩學習先進典型，開闊視野，解放思想，勇于探索，銳意進取，勇于實踐。

3.6 重建輕管，合作社建設沒有形成合力

目前我縣合作社建設普遍存在著“重發展輕規范，重建設輕指導，重扶持輕監管”的問題，從調查情況看，近年來，由于政策原因，我縣在服務合作社發展工作中，只注重發展數量的增加，而忽視了運行質量的提高，支持的力度還不夠，在幫建上下功夫多，而在幫規范上精力不足。只有個別合作社享受過項目扶持資金，大部分從未享受過扶持資金。建議加大扶持力度和廣度，在規范化建設上下功夫，多為合作社提供活動平臺和交流機會。