基層農機推廣服務體系的構建與發展戰略解析

[摘 要] 農業的機械 化發展是農業生產力發展 的重要基礎，同時也是 實現農業現代化的重要方式之一。農業機械化推廣服務工作是 實現農業科技 的重要戰略之一，也將成為農業化發展 的新 的起點。基層農業機械 化推廣工作關 系到每一名農業人員，也關系到每一位農機推廣技術人員，只有通過不斷努力，農業機械化發展的才會又快又好，做到科學和諧的可持續發展 。

[關鍵詞] 農機推廣 服務體系 構建 發展戰略

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0240-01

基層農機技術推廣體系貼近農村，服務于農，是農業社會化服務體系的重要組成部分，是轉變農村經濟增長方式的重要載體。一直以來，基層農機技術推廣體系踐行著推介先進農業機械、促進農業增效增收的宗旨。然而，隨著農業科技發展及社會的進步，基層農機推廣體系也面臨著新挑戰、新問題，如管理體制不順、區域設置不均、知識結構不新等問題，已嚴重阻礙了基層農機推廣體系的發展、完善及推廣隊伍的穩定，因此，研究和分析基層農機技術推廣體系構建中存在問題及發展戰略具有較大意義。

1 農機推廣體制的近況

阿克蘇地區地處天山南麓中部、塔里木盆地北緣，物產豐富， 水土光熱資源豐沛，其獨特的地理位置和得天獨厚的自然光熱水土資源優勢，為地區糧、棉、畜牧、特色林果產業的發展提供了十分便利的發展環境。近年來，阿克蘇地區按照建議社會主義新農村和構建和諧社會的總體要求，農機裝備總量增長與優化裝備結構并舉。全地區農業機械總動力達205.63萬千瓦，全市農機總動力達擁有農機總動力25.97萬千瓦，大中小型拖拉機10783臺，配套機引農具34088臺（架），配套比為1：3.16；從裝備結構來看，大中型高效復式、節本環保作業及林果、畜牧、設施農業、特色農業機械發展迅速，地區農機裝備結構進一步優化改善。阿克蘇市在基層農機示范區發展中不斷提升了農機推廣化體系建設水平，但尚未完善農業產業結構，只有合理進一步完善配套農機推廣化體系，全面規范農機市場，才能促使阿克蘇市基層農機作業水平的進一步提升。

2 農機推廣服務體系建設存在的問題

2.1 農機推廣管理體制不協調，在鄉鎮體制改革過程中，基層農機服務組織非但未加強，反而逐漸弱化，鄉鎮農機工作人員不足。鄉鎮農機管理服務站人、財、物的管理權限歸鄉鎮政府，市農機局對基層農機推廣人員只有業務指導關系，沒有任何管理權限，這就造成農機推廣工作得不到基層的大力支持；同時農機推廣站基礎設施薄弱，服務手段匱乏，農機推廣服務機構的各項基礎設施設備相當薄弱，極大地影響了農機科技推廣工作的開展。

2.2 農機裝備的結構還不夠合理，隨著阿克蘇市城市化進程加快，土地種植規模越來越小，均為小地塊分散經營模式，經濟作物技術推廣難度大。

2.2.1 國家政策、資金扶持力度小。

2.2.2 種植方式不同、規格不一樣，影響了機械的大力推廣。

2.2.3 農民對經濟作物機械認識程度不同。

2.2.4 宣傳、示范力度小，群眾不認識、不了解。

2.3 農機推廣人員培訓經費不足，新技術、新知識的更新掌握緩慢隨著科學技術的快速發展，農業機械產品不斷更新和完善，先進的農機具不斷涌現，基層農機推廣技術人員要不斷的學習新技術、新知識，了解掌握農機產品新的動態。工作人員雖然有著多年的農機推廣經驗，但隨著時代的進步，科學的發展，很多知識已經老化，需要更新和培訓學習，由于專業技術培訓、學習經費不足，農機推廣人員不能及時地參加相關部門組織的培訓班、技術交流會、高新技術展覽會等，知識得不到及時更新，不能很好的掌握全國農業機械的發展情況，就不能有選擇地引進適合本地區需要的先進的農業機械。

3 積極推進農業機械化技術推廣體系的措施

3.1 強化主體，依法確立推廣機構的公共服務性質，明確公益性職責，因地制宜地建立健全縣、鄉鎮或區域國家推廣機構，確定機構人員編制，按規定的比例設置專業技術人員崗位。實行鄉鎮推廣機構以縣級推廣部門管理為主或以鄉級政府管理為主、縣級推廣部門業務指導的管理體制，加快建立起機構健全、職責明確、運行高效、服務到位的農業機械化技術推廣機構。加強與有關部門溝通協調，落實推廣機構人員編制數量和結構比例，健全完善隊伍。全面推進人員聘用管理，明確上崗條件和人員進出考評機制，實施基層農技推廣特崗計劃，鼓勵和引導農科大學生從事基層推廣工作，不斷優化隊伍結構。廣泛開展學歷提升教育、分層分類定期培訓、實施好萬名農技推廣骨干培養工程，不斷更新知識、提升素質。

3.2 提高農村建設綜合生產能力

基層農業機械的推廣及應用，可促進農業生產方式的轉變，不僅可以提高種子、化肥、農藥的綜合利用率，還可以有效節約資源，減少農作物的收獲損失，從而實現農民增產增收、保護環境，最終促進農業的可持續發展。

3.3 推動農業產業化發展

農業產業化發展是社會主義新農村建設的必然趨勢，發展農業產業化，不僅可以吸收、引進、運用各種高新技術機械設備來減輕農民負擔，而且還可以促進農產品優質化，提高農產品的附加值和市場競爭力。

3.4 加大農機技術培訓力度

3.4.1 不斷提高基層農機推廣技術人員的素質，對他們進行定期或不定期的技術培訓。每年組織一批農機 技術人員外出進修 、參觀學習 、拓寬視野 ，進一步提高農機 技術人員的整體素質 。為本地農機推廣工作順利開展提供技術保障。

3.4.2 做好農機手的技術培訓工作。設立農機試驗示范培訓基地，采取田間培訓和實際操作培訓等方式，開展農機新機具、新技術示范操作。維修等知識的宣傳。搞好技術咨詢和服務。對新購置機具的農戶要隨機提供技術服務，使機手熟練掌握操作方法，提高機具使用效率。

結語

我國農業已經進入了新的發展階段，科技進步越來越重要。而農機 推廣服務體系又是農業科技進步的重要支柱，是實現農業工業化、產業化、現代化的基本保證。為了切實解決目前基層農機推廣服務建設中存在的突出問題，我們只有在實踐中不斷摸索經驗，及時解決推廣中存在的問題，才能促進農機化的全面發展。