淺議內鄉縣畜牧技術推擴體系建設情況

[中圖分類號] S8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0265-01

隨著社會發展，加強畜牧技術推廣體系建設成為迫切需要，自2012年以來，內鄉縣畜牧局抓住國家基層畜牧技術推擴體系改革與建設機遇，認真理順機制，完善科技推廣體系，加大科技推廣力度，促進科技成果轉化，實施科技入戶工程，促進產業提檔升級。通過幾年努力，內鄉縣理順了管理體制，完善了服務網絡，創新了服務機制，培養了一支具有較強科技創新能力的技術隊伍，在畜牧技術推擴體系建設上取得顯著成績。本文主要就內鄉縣畜牧局如何加強畜牧技術推廣體系建設展開分析，尋求合理應對措施，以求更好的推動畜牧業發展。

1 改革前的內鄉畜牧科技推廣體系狀況

近二十年來，內鄉縣畜牧科技推廣體系幾起幾落，尤其是2002年，鄉鎮畜牧獸醫站下發到鄉鎮管理后，鄉鎮畜牧科技推廣體系職能消失，名存實亡，縣級畜牧科技推廣體系難以為繼，勉強度日，人心渙散，問題眾多，表現為：

1.1 投入不足，基礎設施簡陋 全縣畜牧獸醫基礎設施簡陋，疾病診斷及化驗設備短缺，甚至滿足不了社會需要。

1.2 人才缺乏，隊伍素質偏低，有相當一部分是子承父業，或拜師學藝而加入的畜牧獸醫隊伍，整體看業務水平不夠高。

1.3 保障乏力，防疫工作很難落實

全縣雖然實行了春秋兩季普防的制度，但還有少數鄉鎮落實差，防疫工作難以落實，鄉鎮政府不大重視，防疫意識淡薄。

2 近四年內鄉畜牧科技推廣體系建設情況

為促進畜牧產業健康、持續發展，我們通過幾年的探索和實踐，健全了畜牧技術服務推廣體系。成立了畜牧科技推廣領導小組，建立了縣級畜牧技術服務中心，組建了縣級專家組（高級獸醫師9名，中級師30名，助理師33名），負責全面推廣畜牧獸醫新技術新成果，對養殖戶予以全方位技術支持。確立了生產、技術、防控、執法四位一體的工作機制，形成了“生產做規劃，技術做支撐，防控做保障、執法促安全”的科技推廣、科普服務體系新格局。全縣建成標準化技術服務站點50個，在畜牧獸醫科技推廣、科普服務工作中發揮著重要作用。表現在：

2.1 建立畜牧獸醫科技推廣長效機制

建立并完善示范戶科技需求反饋機制。以養殖戶的科技需求為服務目標，有效提高實用科技的推廣和普及。建立健全縣、鄉畜牧技術推廣中心聯系會議制度，定期召開聯系會加強聯系，匯通信息、學習借鑒。堅持生態環保與經濟社會協調發展。推廣先進的無害化處理方法，探索出了無害化處理與保險聯動工作新機制，建成了國家級出口豬肉安全示范區，牧原產業集群成為全省優先發展的20個重點農業產業集群。

2.2 建立獎勵制度促進畜牧業快發展

實行技術指導員百分考核機制，創新獎勵機制，建立健全以縣級畜牧局、鄉鎮政府和示范戶三方考評制度，對畜牧技術推廣人員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價。全面調動技術指導員的工作積極性。引導企業和畜牧技術推廣人員和大專院校結合，積極投入的畜牧科技創新中去，成功創辦了南陽黑豬保種場和伏牛白山羊保種場。

3 內鄉畜牧科技推廣體系建設成效

3.1 科技推廣，促進科技成果轉化

一是科學確立主導產業、主導品種、主推技術。全縣新建15個生豬、肉羊人工凍配站點，35名母豬人工授精員全部經過培訓上崗，覆蓋全縣生豬重點鎮、村、場，母豬鮮精授配率達到76%。二是推廣豬-沼-農、肉羊分段養殖發展模式、種養一體化養殖模式、肉牛的公司+基地+農戶模式。不斷探索創新舍飼圈養新技術，最大限度地提高畜牧養殖業科技實力和經濟效益。三是主推糞污治理技術。縣畜牧局與環保局、農業局緊密結合，多次與牧原公司探索循環養殖、綜合利用的做法，采取了干清糞工藝，制訂了干糞建立有機肥加工廠，污水通過沼氣、建設大型沼液儲存壩而后澆灌農田的方法，大大減少了糞污污染問題。四是主推病死豬無害化處理技術。積極探索并規范建立完善了收儲服務體系、運輸體系、理賠體系。使內鄉病死畜禽無害化處理得到有效解決，對保障食品安全和生態環境安全，促進畜牧業健康發展，具有十分重要的意義。

3.2 科技入戶，促進產業提檔升級

一是重點建設好試驗示范基地，培育好科技示范戶。二是制定了畜牧業技術推廣培訓計劃，每年都編印項目培訓資料，裝訂成冊，基地、示范戶、輻射戶一戶一冊。三是每年都多次聘請省、市專家到我縣，采取集中辦班、播放光盤、多媒體教學等多種形式組織技術指導員、科技示范戶、養殖大戶集中培訓50期以上，受訓人員3000人次以上。通過技術服務，進一步提升了全縣良種化水平，降低了疫病傳播風險、豬只死亡率和飼養成本。減少了直排對環境的污染。秸稈青貯技術的推廣應用，找準了出路變廢為寶，解決了秸桿禁燒難題，包括畜產品產量和收入都提高5%以上。直接和間接產生的社會效益和經濟效益超億元。內鄉畜牧產業綜合實力位居全省第18位，全市第一位，提升了內鄉在全省全國的知名度，確立了內鄉畜牧強縣的形象。

3.3 多措并舉，為科技推廣工作保駕護航

一是建立科技推廣工作責任制。局黨委每年都把科技推廣工作納入局重點，建立督查臺帳，采取“五定”，即：定責任領導、定責任科室、定責任人、定完成時限、定完成目標，切實把此項工作抓實抓好。

二是實行技術責任制。以縣級為中心，以鄉級為主導，以村級為補充，縣級負責重大技術實驗研究、技術示范、技術培訓；鄉級負責轄區內畜牧技術指導、技術推廣、技術服務；科技示范場（戶）、村級動物防疫員、獸醫診療員、改良員、負責養殖場（戶）技術服務。

三是建立績效考核制。建立健全科技服務考評制度，技術人員全年到場、戶指導工作時間不得低于50天（次）以上。對畜牧技術推廣人員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價。同時按照百分考核表對技術指導人員進行百分量化考核。并將考核結果與獎懲相掛鉤，充分調動了畜牧技術人員的工作積極性。

4 內鄉畜牧科技推廣體系建設經驗

4.1 必須建立穩定的投入機制

必須優先畜牧從業人員的資金保障，把畜牧系統人員經費以及防疫經費全額列入財政預算，為搞好畜牧技術推廣奠定基礎。

4.2 必須以提高畜牧工作人員的整體素質為目標

為提高服務基層的能力，必須把素質培訓列入工作重點，完善培訓體系，通過“請進來”和“走出去”相結合的方式，提高相關技術人員素質。