吉林省小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理探究

近些年，吉林省政府部門高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，吉林省農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)取得了明顯成效。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，為吉林省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收提供了有力保障。同時(shí)，對于改善當(dāng)?shù)厮喘h(huán)境條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，起到了積極的作用。截止2015年，吉林省新建渠系工程1720座，改造513座；維修塘壩163座，引水堰閘47座；新打和維修機(jī)井6663眼；渠道整治1178公里，其中渠道襯砌348.5公里。更新改造機(jī)電泵站43座；改造排水閘118處，排澇溝改造93.7公里，新建高效節(jié)水工程管道灌溉11.8萬畝，噴灌12.32萬畝，微灌4.69萬畝，極大提升農(nóng)業(yè)灌溉效率。隨著小型農(nóng)田水利工程不斷建設(shè)，其中存在的多種管理問題逐漸顯現(xiàn)出來，需要我們及時(shí)采取措施，確保小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行下去。

1 小型農(nóng)田水利工程管理存在問題分析

1.1 工程建設(shè)存在盲目性

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，政府部門應(yīng)該全面發(fā)揮其職能作用，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和支持，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理維護(hù)工作。但由于工程在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)過程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進(jìn)施工技術(shù)應(yīng)用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設(shè)部門的各個(gè)主體之間不能很好的進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在盲目性和隨意性，政府各個(gè)部門之間不能很好配合，導(dǎo)致各方面利益不能有效統(tǒng)一。

1.2 工程規(guī)劃不系統(tǒng)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)最大的問題就是水源問題，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都需要根據(jù)水源地進(jìn)行建設(shè)，而水源分布往往會(huì)涉及到多個(gè)行政管理區(qū)域，這就出現(xiàn)了地區(qū)間的利益協(xié)調(diào)問題。在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及到的行政區(qū)域各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展存在顯著差異性，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需求也存在巨大的差異，因此，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，需要我們做好各方面協(xié)調(diào)工作，對工程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，解決多個(gè)行政區(qū)域的用水問題。但實(shí)際情況缺是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)隨意性大，不同行政區(qū)域之間協(xié)商不一致，造成了小型農(nóng)田水利工程重復(fù)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，再加上地區(qū)之間可能存在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)權(quán)糾紛，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在極大安全隱患。

1.3 管理方法不科學(xué)，工程管理效率低下

雖然小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模和難度并不大，但科學(xué)合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項(xiàng)工程管理方法科學(xué)合理之后，才能保證小型農(nóng)田水利工程高效、可持續(xù)運(yùn)行，為地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。但是，目前大多數(shù)工程管理組織在對小型農(nóng)田水利工程管理過程中存在嚴(yán)重的認(rèn)知偏差，部門將過多的注意力放在了工程建設(shè)和使用方面，輕視工程管理問題，具體體現(xiàn)在管理手段單一，不能結(jié)合小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)和組織管理等實(shí)際要求進(jìn)行區(qū)別對待，最終導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理效率不高，工程經(jīng)濟(jì)效益較差。

2 可持續(xù)建設(shè)管理對策分析

2.1 因地制宜建設(shè)小型農(nóng)田水利工程

在進(jìn)行此項(xiàng)工程建設(shè)前要做好全面的調(diào)研考察工作，然后做好系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)工作，針對跨區(qū)域的小型農(nóng)田水利工程，在建設(shè)施工前要充分考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和水源分布情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門協(xié)商溝通工作，確保各個(gè)方面利益均衡，維護(hù)好各方的權(quán)益和利益，真正做到因地制宜。結(jié)合多方面信息進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化此項(xiàng)工程抗旱防洪能力，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面的積極作用。

2.2 建立完善的工程管理體系

要想做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，就需要全面發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好地區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的服務(wù)和管理工作。在對小型農(nóng)田水利工程開展具體管理過程中，積極采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)的管理制度和管理思維束縛，制定科學(xué)合理的管理費(fèi)方案，對于項(xiàng)目工程建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)要借鑒和去學(xué)習(xí)。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中要設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行管理和維護(hù)，要進(jìn)一步改革現(xiàn)有的工程管理體制，地方立法部門應(yīng)該加大法規(guī)建設(shè)，落實(shí)好各個(gè)部門責(zé)任和義務(wù)，保證分工明確，責(zé)任到人，此外，還要進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)，從而構(gòu)建一整套完善的工程管理體系，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。吉林省依據(jù)中央有關(guān)文件，結(jié)合吉林省實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)劃、落實(shí)任務(wù)，責(zé)任掛鉤，積極探索有效的管理措施。把資金控制、科學(xué)管理、質(zhì)量安全等意識(shí)貫在建設(shè)項(xiàng)目的全過程，確保建設(shè)工程安全高效，質(zhì)量過關(guān)。

2.3 建設(shè)完善運(yùn)行管理體制

要想最大程度的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就需要提高政府部門的重視程度，重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)行的管理體制建設(shè)。我們要積極改善本工程運(yùn)行管理體制，不斷深化改革，要進(jìn)一步落實(shí)好工程運(yùn)行維護(hù)主體的責(zé)任和義務(wù)，要進(jìn)一步明確此項(xiàng)工程使用權(quán)和所有權(quán)，要適當(dāng)增加一些公益性的維護(hù)費(fèi)用，確保其能夠到達(dá)社會(huì)化運(yùn)行管理模式。在進(jìn)行工程運(yùn)行管理過程中，還要加大水污染的控制，避免對水資源和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，更好的實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展。

3 總結(jié)

小型農(nóng)田水利工程是惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著巨大的應(yīng)用價(jià)值。但是由于工程管理存在多種問題，導(dǎo)致農(nóng)田小型水利工程可持續(xù)運(yùn)行受到了嚴(yán)重影響，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

參考文獻(xiàn)

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