大中型水庫移民后期扶持監測評估存在問題及解決途徑

摘 要：為了滿足大中型水庫工程的要求，必須進行移民后期監測評估策略的優化，針對其中存在的問題進行分析，按照國家的相關政策標準，做好水庫移民工程的相關工作，解決現階段后期監測評估中的問題，滿足現階段監測評估工作的要求。

關鍵詞：水庫；后期監測；評估途徑；評估策略

1 大中型水庫移民后期監測評估工作的常見問題

目前來說，我國大中型水庫移民后期監測評估政策并不完善，我國目前的評估指導性文件都是不完善的，缺乏其嚴謹性、科學性、可操作性。從國家頒布的監測評估指導性文件來看，這份文件并不嚴謹，比如承擔主體并不完善，在這個方面，國家明確規定具備相關資質的單位承受相關的監測評估責任。從法律角度上來說，這種規定缺乏科學性及其嚴謹性，難以實現選擇過程中的客觀性及公正性。

我國的水庫移民后期扶持監測評估策略體現了監測評估結果的透明性，這說明第三方評估具備良好的可信度。

根據我國的水庫移民后期扶持政策得知，我國的大中型水庫移民政策主要包括幾個不同等級的指標，分別是一級指標、二級指標、三級指標。這些不同的指標標準的關鍵在于處理好移民后期的扶持工作，做好移民生產生活的恢復工作?？陀^上來說，我國的這種移民扶持體系并不健全，這種指標體系忽略了移民后期環境內部各個要素的互動關系，不能實現水庫移民后期扶持工作的健康及有效的運作。

在這些指標的運作過程中，不同地區的移民后期扶持工作存在較為明顯的差異性，一般需要進行專家評分法的應用，從而進行指標權數的確定，這種指標標準的確定方法缺乏統一性、嚴謹性，指標的標準過于復雜，缺乏明確性的檢測評估標準，如果不能進行不同指標及評價結果的協調，就不利于后期扶持工作的有效開展，如果缺乏后期扶持工作的明確性法律，就難以把握移民后期扶持工作的重點，就難以實現移民后期扶持資源的有效整合，就不利于現階段水庫移民工作的有效開展。

目前來說，我國的水庫移民后期扶持監測評估信息的來源渠道比較狹窄，主要的信息獲取方式是問卷調查、實際勘察、文獻收集等。由于這些信息來源渠道的局限性，難以確保監測評估第一手監測資料的科學性、完善性，受到移民管理部門績效目標考慮的影響，水庫后期扶持監測項目難以實現全面性、科學性的發展，導致移民戶信息調查過程中的錯誤，導致信息獲得的誤差性。

2 大中型水庫移民后期監測評估策略的優化

為了滿足現階段水庫移民后期監測評估工作要求，必須要健全這一方面的法律法規體系，多多汲取國外先進國家政策評估經驗，實現系統化、科學化水庫移民后期扶持監測體系的健全，進行國家公共政策項目評估體系的健全，利用法律的形式進行評估價值的確定，進行基本程序、基本方法等的協調。在我國法律的引導之下，進行相關監測評估機制的健全，進行專業化管理策略的優化，進行責任追究機制的健全，保證評估組織管理的有效開展，實現大中型水庫水電移民檢測評估策略的優化，最終保證移民后期扶持監測評估工作的順利開展。

這需要進行移民后期扶持監測評估體系的健全，進行評估機構建設工作方案的優化，進行第三方評估建設體系的健全。政策評估是一種比較傳統的監測評估方式，由于國家政策的基本性質，其內部利益關系復雜，往往由相關利益參與者及政策系統內部組成者進行評估，這些方式都可能導致政策評估的失真性。為了保證移民后期扶持監測評估工作的有效開展，必須要強化第三方評估策略，進行監測評估機構資質認證體系及人員評定體系的健全，優化總監測評估師的考核及認定工作，保證移民檢測評估行業體系的優化及健全，實現相關規章制度的健全，保證水庫移民監測評估工作的有效開展，實現監測評估機構的科學性、透明性。

政策評估不僅僅是一種技術驗證模式，其內涵是社會價值觀的選擇。在實際工作中，移民后期扶持監測機構需要按照相關的合作規定，進行監測評估工作的開展，這種監測評估方式缺乏相關的彈性，往往不能根據客觀環境靈活變化，導致其陷入專家主義的泥潭。受到監測評估人員的限制，有可能會出現監測評估過程中的工作思想片面性的問題，單純為了完成技術目標而工作，缺乏對整體社會環境的動態性聯想，難以滿足現階段我國的監測評估工作的要求。

相比于移民后期扶持工作的相關人員，外部監測評估專家缺乏對這項工作的高度認知性，并且其具備獨立性，可能會導致監測數據過程中的工作問題。為了實現這種獨立性的公平性，國家必須要實現各種力量的協調，進行移民后期扶持監測評估體系的多元化應用，確保其多元性、科學性，允許各種社會力量參與到移民后期扶持監測評估工作中，保證移民政策評估主體結構的優化，保證水庫移民后期扶持監測評估工作的科學性、合理性，從而滿足實際工作的要求。

為了實現上述工作目的，必須進行移民管理機制的健全，實現資金管理、項目管理、群眾參與等方面的協調，確保后期扶持工作的有效開展，實現區域社會經濟資源的優化，確保移民社區的健康及可持續發展，滿足我國當下的社會經濟發展政策，實現后期扶持監測評估體系的健全。在評價方法的選擇上，需要進行移民后期扶持政策的優化，保證移民后期扶持政策目標的實現，保證不同工作指標的協調，滿足現階段移民后期扶持工作的要求。

為了實現移民管理的最大效益，必須進行先進性信息評估方法的應用，保證信息收集環節、匯總環節的優化，保證動態性分析的科學性，確保信息反饋的及時性。健全移民后期扶持監測評估管理體系，實現相關考核激勵機制的優化，落實好相關的監測評估策略，避免移民管理機構的暗箱操作，創新移民信息管理制度，健全大中型水庫移民后期扶持監測評估制度，提升移民后期扶持監測評估工作的綜合效益。

這需要進行后期扶持政策體系的優化，落實好相關的分析及評價工作，做好水庫移民后期扶持政策的總結工作，梳理好相關的移民后期扶持工作策略，滿足現階段移民后期扶持工作的要求。這需要進行水庫移民后期扶持政策的確定，進行移民管理機構的目標性的明確，實現監測評估工作體系的健全，保證科學性監測評估成果的應用，實現對先進經驗的總結及推廣，保證對相關監測評估問題的深入調查及及時整改。

3 結束語

為了解決水庫移民后期監測評估過程中的問題，必須針對工作重難點進行突破，確保及時發現問題、總結問題，確保大中型水庫移民后期扶持工作體系的健全，確保其內部各個工作環節的協調，滿足現階段工作的要求。這離不開各個監測評估方的共同努力，積極參與，確保后期扶持政策信息的綜合分析及評價工作的有效開展，做好水庫后期扶持政策的總結工作，保證移民后期扶持工作的有效開展。

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作者簡介：韋金喜（1985-），男，廣西河池人，助理工程師，碩士，主要從事水庫移民安置規劃設計工作。

盧波（1988-），男，湖北麻城人，助理工程師，碩士，主要從事水庫移民安置規劃設計工作。