駐村蹲點(diǎn)干部在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的作用

[摘 要] 福建省第一次大規(guī)模選派干部進(jìn)行駐村蹲點(diǎn)工作，對加強(qiáng)干部的基層實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)干部成長，幫助基層解決實(shí)際困難具有重要意義。本文通過闡述駐村蹲點(diǎn)干部在基層工作成效及對今后駐村蹲點(diǎn)工作的幾點(diǎn)建議，對基層黨建工作和農(nóng)村發(fā)展探索了新思路。

[關(guān)鍵詞] 駐村蹲點(diǎn) 農(nóng)村發(fā)展 基層黨建

[中圖分類號] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0007-01

選派干部到基層鍛煉，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記在福建工作期間，就親自倡導(dǎo)及大力推動(dòng)黨員干部駐村任職，有力推動(dòng)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。實(shí)踐證明，選派干部駐村任職，對于解決現(xiàn)階段農(nóng)村工作難題、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，具有十分重要意義。

1 農(nóng)村的基本現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其特殊性，能受到某些因素制約，如基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，設(shè)備年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化；農(nóng)產(chǎn)品雖然在產(chǎn)量上呈大幅度增長趨勢，但產(chǎn)品質(zhì)量長期處于低下水平。

目前，留守村莊農(nóng)民大部分是老人、婦女、兒童，文化素質(zhì)普遍低下，思想相對保守，對新技術(shù)、新方法的接受能力弱，傳統(tǒng)的耕作方式和生產(chǎn)技術(shù)仍占主要地位。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于自給自足、自我循環(huán)的狀態(tài)，無投資能力、積累能力、發(fā)展能力；農(nóng)村工作化、市場化和開放程度低。

2 駐村蹲點(diǎn)的主要做法

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作

2.1.1為基層黨建注入新鮮血液

農(nóng)村人才流失是個(gè)不爭的事實(shí)，農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后不愿回村，大量青年、中青年、知識分子進(jìn)城或進(jìn)入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工。另外，農(nóng)村受家族利益、姓氏斗爭等多種原因的影響，常常出現(xiàn)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的家族化問題。上級組織部門嚴(yán)格選拔出優(yōu)秀干部駐村蹲點(diǎn)工作，給農(nóng)村基層黨建帶來活力，帶來新思想，新方法，新理念，緩解黨員內(nèi)部矛盾。

2.1.2有效整合城村黨建資源

作為駐村蹲點(diǎn)干部，在獲得原機(jī)關(guān)單位支持的情況下，將本村黨支部作為原機(jī)關(guān)單位黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的延伸點(diǎn)，并簽訂了黨建共建協(xié)議書。通過開展結(jié)對共建，機(jī)關(guān)單位黨支部充分發(fā)揮自身黨建業(yè)務(wù)工作優(yōu)勢，使工作更加深入基層，貼近農(nóng)民。村級黨支部在組織規(guī)范建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、提升黨員素質(zhì)等方面將得到推動(dòng)，取得突破。

2.1.3有力宣傳落實(shí)惠民政策

駐村蹲點(diǎn)干部進(jìn)村后，通過走訪農(nóng)民結(jié)合基層組織黨建活動(dòng)來開展綜治工作，同時(shí)把惠民利民政策及時(shí)宣傳到各家各戶。另外，十分重視低保、五保和殘疾人政策落實(shí)情況，將本村殘疾人實(shí)情況形成報(bào)告上報(bào)，提出合理建議，請求給予解決及資金支持。

2.2 帶動(dòng)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2.2.1為回村創(chuàng)業(yè)老板提供平臺

近幾年來，因經(jīng)濟(jì)下滑，產(chǎn)業(yè)不景氣，許多外出創(chuàng)業(yè)老板萌生了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的念頭，有了回村發(fā)展種植業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等想法，他們將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)頭羊。為此，駐村蹲點(diǎn)干部嘗試與他們溝通交流，分析種植業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，交流了本村具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N植業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，為他們回村創(chuàng)業(yè)提供平臺，引導(dǎo)他們回村建功立業(yè)。

2.2.2優(yōu)化制茶工藝

本村的小型制茶廠是重要的經(jīng)濟(jì)支柱。駐村蹲點(diǎn)干部與村兩委通過實(shí)地查看，和制茶師傅、茶廠領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究制茶工藝。在得到村兩委和茶廠領(lǐng)導(dǎo)的支持下，立即與國家光伏產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心聯(lián)系，得到國家光伏產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心大力支持，將光源計(jì)量技術(shù)引入茶葉萎凋中，其實(shí)驗(yàn)取得了很好的效果，特別是采用特制的光源取代傳統(tǒng)的日光，在萎凋環(huán)節(jié)大大提高茶葉的品質(zhì)。

2.2.3增加農(nóng)民收入

由于農(nóng)民對企業(yè)招工信息不暢，零星散打，導(dǎo)致務(wù)工不穩(wěn)，工錢較低。為此，駐村蹲點(diǎn)決定專門成立務(wù)工信息辦公室，為務(wù)工農(nóng)民提供工錢合理的務(wù)工崗位。為提升茶葉品質(zhì)，駐村蹲點(diǎn)爭取資金和技術(shù)支持，在村內(nèi)建立提升茶葉品質(zhì)試驗(yàn)示范區(qū)。同時(shí)，專人負(fù)責(zé)對外聯(lián)系茶葉收購商對茶葉進(jìn)行收購，減少農(nóng)民因信息不通，分散買賣。

2.3 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

2.3.1充分利用固定資產(chǎn)

為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，駐村蹲點(diǎn)干部實(shí)地調(diào)查研究，決定將村中的水電站提前回收，通過集體投資和農(nóng)民入股投資，對水電站進(jìn)行重新改造，預(yù)計(jì)五年內(nèi)可以收回成本開始盈利，為增加村財(cái)提供渠道。另外，還決定將村委樓中的富余空間進(jìn)行出租，拓寬村財(cái)收入渠道。

2.3.2發(fā)展利用集體資源

駐村蹲點(diǎn)干部與村兩委經(jīng)過實(shí)地考查，邀請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，討論研究決定種植黃梔子。為了提高黃梔子產(chǎn)量和質(zhì)量，駐村蹲點(diǎn)干部促成了村兩委與福安市農(nóng)業(yè)局合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。另外，駐村蹲點(diǎn)干部利用自然資源，促成該公司支援開展“青少年農(nóng)村體育文化體驗(yàn)基地”建設(shè)項(xiàng)目。

3 駐村蹲點(diǎn)幾點(diǎn)建議

3.1 駐點(diǎn)村與駐村蹲點(diǎn)干部應(yīng)相對應(yīng)

選擇的駐點(diǎn)村雖然都是相對比較貧困的村莊，但是每個(gè)村莊都有各自資源特色。例如，有的村莊耕地資源豐富，有規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；有的村莊山地資源豐富，可以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；駐村蹲點(diǎn)干部也是來自各行各業(yè)，可以充分發(fā)揮駐村蹲點(diǎn)干部自身的專業(yè)知識，來幫助和支持村莊發(fā)展，利用好村莊資源優(yōu)勢。

3.2 擺正位置

駐村蹲點(diǎn)期間，作為下派駐村蹲點(diǎn)干部，要始終保持清醒的認(rèn)識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)一名普通干部。尊重村兩委干部，遇事多溝通、多商量、多請教，充分聽取村干部和農(nóng)民的意見，時(shí)刻維護(hù)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，不搞特殊化，不增加基層負(fù)擔(dān)，守住清貧、耐住寂寞。

3.3 駐村干部應(yīng)選擇重點(diǎn)

經(jīng)過駐村蹲點(diǎn)干部的認(rèn)真調(diào)查，目前農(nóng)村主要有基層黨建工作、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民思想保守、科教缺乏、文化生活單一、醫(yī)療衛(wèi)生落后、農(nóng)業(yè)交通不便、生產(chǎn)力低下、集體經(jīng)濟(jì)匱乏等幾方面工作，由于駐村蹲點(diǎn)干部時(shí)間較短，應(yīng)選擇擅長一兩個(gè)方面作為駐村期間的工作重點(diǎn)。同時(shí)，協(xié)助村兩委認(rèn)真開展上述工作。