蕉城區糧食生產現狀與思路

[摘 要] 本文針對蕉城區糧食生產存在糧食綜合生產能力不高、調動農民種糧積極性的難度較大、農村勞動力出現短缺現象等問題，提出加強基本農田建設、依托生產經營主體適當規模化生產、落實惠農政策、加強新型農業技術推廣等發展思路進行討論。

[關鍵詞] 蕉城區 糧食 現狀 思路

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0018-01

蕉城區背山面海，人多地少，耕地資源有限，糧食自給能力不足，因此穩定糧食生產成為當前糧食工作的重中之重?，F將蕉城區的糧食生產現狀和思路初步探討如下。

1 “十二五”期間蕉城區糧食生產情況

蕉城區人多地少，到“十二五”期末，全區耕地面積19.9萬畝，全區人口47.9萬人，人均耕地0.41畝。主要種植的糧食作物有水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、雜糧等。目前蕉城區糧食生產特點如下。

1.1 糧食生產面積呈下降趨勢，生產方向由“以高產為目標”轉變為“高產、優質、高效為目標”

“十二五”期間，蕉城區的糧食生產面積由2011年的18.1萬畝下降到2015年的15.5萬畝，總產由5.6萬噸下降到4.7萬噸。在糧食面積逐年下降的情況下，蕉城區近年糧食生產的目標轉為提高單產和品質。近年，推廣了高產優質的水稻新品種“甬優6號”、“甬優9號”、“甬優15號”、“中浙優8號”、“中浙優10號”等品種，結合糧食高產創建工作，推廣高產栽培技術、綠色病蟲害防控技術、水稻配方施肥技術等，水稻的單產和品質獲得了較大的提高。

1.2 在糧食作物種類上，主要以水稻為主，水稻生產又以單季稻為主，雙季稻面積逐年下降

單季稻種植模式上推廣草莓—水稻、花生—水稻、蔬菜—水稻等水旱輪作方式，通過輪作模式不但可以提高經濟效益，最關鍵的是穩定了水稻面積。雙季稻由于產量不高、花工大、成本高，比較效益不高，種植面積逐年減少。

1.3 種糧相對比較效益低下。一般農戶種糧的主要目的是為了解決口糧問題

部分種糧大戶通過種植高山水稻、生態水稻，有相對固定的銷售渠道，通過訂單銷售，能取得一定的收入；但是大部分種糧大戶只能取得微薄的收入。據調查，農戶按照種植一畝水稻收入1800元來計算，扣除機耕、化肥、農藥、種子等成本，每天的工錢收入還不到100元。

1.4 抵御自然災害能力弱，種糧風險較大

糧食生產是靠天吃飯，遇到自然災害，往往顆粒無收，水稻種植保險理賠雖然彌補了部分損失，但每次自然災害發生之后都給種糧農民造成不同程度的損失。如2015年的杜鵑臺風造成蕉城區有6000多畝水稻基本絕收。

1.5 機械化應用水平參差不齊

近年來，面對農村勞動力日益短缺的現象，在農機具的推廣方面有了一定的進展。在機耕方面，旋耕機、微耕機等農機具在農村普及率比較高；但在機械插秧和機械收割方面，農機應用水平仍然不高。

2 當前蕉城區糧食生產存在的主要問題

2.1 糧食綜合生產能力不高

主要有：一是耕地數量不足，集中連片上規模的水田比較少，山區、半山區的山壟田比較多，耕地質量不高；二是自然災害頻繁，洪澇、臺風、干旱、寒凍等時有發生；三是重大病蟲害的發生也常給糧食生產造成損失。影響糧食生產的不確定因素很多，造成糧食生產持續穩定增產的難度大。

2.2 調動農民種糧積極性的難度較大

與其他產品、產業相比，糧食效益偏低的問題仍然較為突出，如我區農民種植草莓、葡萄、花生、反季節蔬菜等經濟作物一般每畝產值達到5000元以上，而種植水稻每畝產值僅1800左右，單純從經濟方面來說，調動農民生產糧食的積極性難度大。

2.3 農村勞動力出現短缺現象

由于勞動力的轉移，一大批有知識的青年農民轉向非農產業，留下相對素質較低的中老年人，農村種田的勞動力集中在50-65歲之間，出現斷層現象，接受新技術、新品種的能力有限，務農勞動力整體素質呈現結構性下降，部分地方出現勞動力短缺現象。

3 穩定糧食生產的思路

由于種糧勞動強度大、風險大，收入低，針對糧食生產中出現的問題，穩定糧食生產的思路如下。

3.1 加強基本農田建設

通過基本農田建設、拋荒山壟田復墾改造、有機質提升等項目，提高耕地質量，改善農田的基本生產條件，為提高糧食生產綜合能力奠定基礎。

3.2 依托生產經營主體適當規模化生產

農村勞動力短缺，大多農民種糧是為了自家的口糧，種植水稻效益低下，相對集中種植也只是賺一點工錢。近年來，我區涌現出幾個相對固定的種糧大戶，通過種植高山水稻、生態水稻等特色大米，依靠訂單農業，進行規模種植獲取一定的收入。建議通過培植規模種植大戶、家庭農場和農業合作社等生產主體，引導土地通過流轉向種植能手集中，促進農民的生產經營方式轉變。

3.3 落實惠農政策，提高種糧大戶的積極性

要繼續落實好糧食生產扶持政策，扶持種糧大戶優惠政策，有效地保護好種糧大戶的積極性。同時，加強對農機優惠政策的宣傳，推廣適合當地使用的小型機插、機收設備，促進農機具惠農政策的落實，提高機械化水平。

3.4 加強新型農業技術推廣

目前，我區從事種糧的農民年齡偏大、接受新技術的能力有限，依托一家一戶推廣新型農業技術難度較大。對此，要轉變服務方式，構建新型農技推廣機制，通過縣、鄉、村三級農業技術人員的推廣，依托種植大戶、家庭農場、農業合作社、農業企業等主體建立試驗示范基地，以此為平臺推廣農業新品種、新技術、新成果、新機具，發揮好新型主體的輻射帶動作用，促進農業技術的推廣普及。