關(guān)于蛟河市龍鳳水庫工程管理的對策分析

[摘 要] 吉林省蛟河市龍鳳水庫是蛟河市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉的重要水利設施，近年來地區(qū)不斷對蛟河市龍鳳水庫進行建設和完善，水庫的蓄水量和灌溉能力顯著提升。

[關(guān)鍵詞] 蛟河市 龍鳳水庫 工程管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] TV51 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0290-01

龍鳳水庫面積3000畝，平均深度9.00米，最大深度17.00米，透明度30厘米，以防洪、灌溉為主，兼養(yǎng)魚、發(fā)電、旅游等綜合利用的大型水利工程。大壩東連龍山，西接鳳山。形成長2.5公里，平均寬1.1公里的水面，水面面積2.75平方公里，庫容0.27億立方米，稱龍鳳湖，控制流域面積185平方公里。大壩為均質(zhì)壩，壩長916米，壩高20.7米，壩頂寬4米，迎水面建有l(wèi)米高的鋼筋混凝土防浪墻，兩側(cè)以石塊砌筑成較為平整的護坡。

1 蛟河市龍鳳水庫工程管理存在問題分析

1.1 管理部門編制混亂

一些地區(qū)在進行水管體制改革過程中，由于地方財政收入限制，以及部門水管部門的職工人數(shù)較多，為了保證結(jié)構(gòu)能夠穩(wěn)定進行下去，不能很好的落實職工編制問題，出現(xiàn)部門編制混亂的現(xiàn)象。導致水管部門出現(xiàn)這種問題的原因是多種多樣的，其中最根本的原因就是水利體制改革不完善，沒有引起相關(guān)部門地方重視，具體的改革措施和相配套的制度沒有全面落實到位。由于地方財政狀況不佳，不能承擔水管部門的費用支出。水管部門內(nèi)部體制改革不到位，沒有對多余工作人員進行妥善安置，部門中各項保險、醫(yī)療、教育等費用沒有落實到位，嚴重影響到水管隊伍的穩(wěn)定和管理工作的高效開展。

1.2 管理部門工作經(jīng)費全面落實

辦公經(jīng)費是水管部門高效開展工作的基礎，更是單位生存發(fā)展的動力，由于經(jīng)費不能及時足額到位，尤其是辦公人員的工作經(jīng)費十分緊缺，對管理人員工作積極性和整個管理隊伍的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。由于辦公經(jīng)費不到位，水管部門的日常管理工資難以正常運轉(zhuǎn)開來，導致水庫工程建設、維護和保養(yǎng)工作無法正常開展，時間一久導致工程建設出現(xiàn)進度滯后，工程年久失修，無法正常發(fā)揮水庫工程養(yǎng)殖、發(fā)電、灌溉等多項綜合性效益，更不能保障整個水庫工程的安全運行效率。

1.3 管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于地方政府部門對水管工作重視程度不足，辦公經(jīng)費投入能力低下，整個水管部門的管理隊伍十分不穩(wěn)定，管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，老齡化現(xiàn)象十分嚴重。從事水管工作的工作人員學歷層次較低，很多管理人員都是從其他領域轉(zhuǎn)調(diào)過來的非專業(yè)人員，他們對水管工作認知程度不足，缺少水利方面的專業(yè)知識和工作技能。此外，水管部門的管理人員接受專業(yè)培訓的機會較少，自身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)陳舊，知識更新?lián)Q代速度慢，不能緊跟時代發(fā)展進程。對水管工作的高效開展產(chǎn)生了極大的影響。

2 做好蛟河市龍鳳水路工程管理工作的對策分析

2.1 進一步完善和深化地區(qū)水管體制改革

要積極推行樹立工程管理和養(yǎng)護分離，在全面落實維護養(yǎng)護經(jīng)費的基礎上，將水庫工程維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從水管部門獨立出來，組建獨立或者聯(lián)合的水庫養(yǎng)護管理企業(yè)，實行獨立核算，自主經(jīng)營，在今后的水庫、水利工程維護和保養(yǎng)過程中，通過招投標的形式確定相應的養(yǎng)護單位，逐漸實現(xiàn)水庫工程維護、保養(yǎng)、水文觀測和日常保潔的物業(yè)化管理。此外，還要進一步加快水管單位內(nèi)部體制改革進程，在保證解決內(nèi)部職工編制和辦公經(jīng)費的基礎上，積極推動水管部門認識制度、勞動制度和分配制度改革。水管人員要通過社會招聘、考試、培訓、擇優(yōu)錄取和競爭上崗等多種途徑選擇高素質(zhì)專業(yè)人才，要積極推進聘用制度，破除傳統(tǒng)人士任用制度，從而全面調(diào)動起管理人員的工作積極性。還要進一步考慮到職工下崗后的再就業(yè)工作，要通過各種途徑拓展下崗職工的就業(yè)能力，通過職業(yè)教育培訓，讓下崗職工重新掌握一項或者多項工作技能，逐漸縮減管理部門冗雜人員，確保管理工作質(zhì)量進一步提升。另外，還要進一步落實好水管部門的社會保障制度，各級水管單位要嚴格按照國家相關(guān)政策，積極和當?shù)夭块T進行協(xié)調(diào)和溝通，切實落實好管理人員的社會保險等方面的制度工作，解決管理人員的后顧之憂。

2.2 要切實保證辦公經(jīng)費

地方政府部門應該轉(zhuǎn)變觀念，提高對水管部門的重視程度，要積極從上級部門為水管部門爭取更多辦公經(jīng)費，不斷充實水管部門技術(shù)和硬件設備。同時，政府部門還應該按照水管改革要求，各級水管行政管理部門還要積極協(xié)調(diào)好上級和本地區(qū)財政部門，保證水庫工程管理經(jīng)費充足，要進一步保證管理人員的經(jīng)費足額到位。地方財政部門應該將水管部門的辦公經(jīng)費納入到年度財政預算中，并劃撥專項辦公經(jīng)費，確保經(jīng)費供給。同時還要嚴格按照吉林省豎立工程養(yǎng)護管理的相關(guān)政策和辦法，切實做好辦公經(jīng)費申請、審批、使用和審計監(jiān)督等各種工作，確保水庫工程各項管理經(jīng)費能夠?qū)ｍ棇Ｓ茫_保經(jīng)費使用的科學性和合理性。

2.3 進一步提升管理人員專業(yè)素質(zhì)

針對水管部門管理隊伍專業(yè)素質(zhì)不高，工作能力不足，知識陳舊等問題，為了切實提高水利工程管理質(zhì)量和效率，提高水利工程防洪、灌溉能力，需要我們采取措施加快推進水管管理隊伍專業(yè)能力建設工作。一方面我們要按照上述人才引進原則，從外引進高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，不斷充實管理隊伍專業(yè)能力，另一方面我們還要做好在職管理人員專業(yè)技能培訓教育工作，各級水管部門和政府職能部門要制定完善的人才培養(yǎng)體系，將定期培訓和不定期培訓全面結(jié)合起來，加大培訓力度，提升管理人員專業(yè)水平，同時，還要做好管理人員績效考核工作，制定科學的獎懲制度，提高管理人員工作積極性。

3 總結(jié)語

總之，做好水庫工程管理工作是保證水利工程安全運行的前提，完善制度建設是確保管理工作順利開展重要手段，面對管理過程存在的多種問題，需要我們及時找到解決途徑，切實發(fā)揮好水庫等水利工程的綜合效益。

參考文獻

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