經濟崩潰制止惡性通脹

1949年，是中國人民勝利最大的一年，也是困難最大的一年。新中國面臨的最為嚴峻的問題是經濟問題，財經戰線上的挑戰，其艱險程度不亞于戰場上的槍林彈雨。在當時的國內外輿論里，有一個聲音似乎是共識：共產黨打仗是第一流的，治理經濟恐怕不入流。但是，毛澤東很有信心地說：打天下并不容易，治天下也不是難得沒有辦法。

克服經濟困難，穩定物價，考驗著新生的人民政權。新中國迫切需要一位“紅色掌柜”，周恩來向毛澤東舉薦了陳云。在陳云的領導下，中財委成功摧毀了投機資本，國民經濟迅速恢復生機，結束了中國長達十二年的惡性通貨膨脹。海外學者認為：“陳云最杰出的成就之一就是制止了如脫韁之馬的通貨膨脹。這種通貨膨脹徹底瓦解了國民黨在大陸的最后統治。”

“這個國家太大了，又窮又亂”

新中國成立前夕，中國共產黨接收的是國民黨留下的爛攤子。長年戰爭使中國的經濟瀕臨崩潰，工廠停工、交通癱瘓、物價飛漲，人民生活十分困難。一位美聯社記者在發出的電訊中說：“這個國家太大了，又窮又亂，不會被一個集團統治太久，不管是天使，猴子，還是共產黨人。”

蔣介石敗退臺灣時，國民黨已經無法解決中國當時的經濟問題，逃離大陸前，蔣介石制定了一套企圖使中共重蹈國民黨覆轍的“經濟拖垮”戰略。為實現這一計劃，蔣介石采取一切手段掠奪和破壞大陸的經濟基礎。

從1937年到1949年5月，國民黨政府通貨發行量增長了1400多億倍，同期物價上漲85000多億倍，給全國人民造成約150億銀元的損失。1947年7月24日，美聯社曾發表一則材料對此進行形象的說明：國民黨政府發行的法幣，100元可買的物品，1937年為2頭牛，1938年為1頭牛，1941年為1口豬，1943年為1只雞，1945年為1條魚，1946年為1只雞蛋，1947年就只能買1/3盒火柴了。

惡性通貨膨脹使紙幣信用完全破產，市場動蕩，工商凋敝，投機猖獗，人民苦不堪言。

北平和平解放時，市軍管會從全市全部銀行里，僅發現有幾百兩黃金、幾千元美鈔，不夠全城百萬居民一小時的開銷。

在全國大中城市中，國民黨軍把大工廠里能拆卸的機器設備盡量拆卸運走；全國所有的飛機和華北的全部海輪也劫至臺灣。不能拆卸搬走的如發電廠、水泥廠、鋼鐵廠等，則全部炸毀或破壞。人民政府接管的國家基礎設施遭到了嚴重破壞，特別是全國重要港口、碼頭、車站、鐵路、公路等遭損毀程度極其嚴重。

蔣介石還留下了安置大量“舊人員”的沉重負擔。國民黨敗退大陸，留下了幾百萬舊政府和軍政公職人員，人民政府對這批人員采取“包下來”的政策，使軍隊從470萬增加到550萬，全國公教人員從200萬增加到350萬，總計有900萬人。

在國民黨制造“人禍”的同時，“天災”接踵而來。1949年中國自然災害頻發，一個又一個災情，使全國城市失業人員一度高達400萬，相當于1949年底在業職工人數的一半，農村需要救濟的災民達4000萬人。

與此同時，龐大的投機資本蠢蠢欲動。盡管當時全國性戰事已經平息，但是物價上漲勢頭仍未遏制。民間企業家對實業毫無信心，資本大多用于投機，北京、天津兩市200家銀行錢莊中96%的資金直接或間接從事投機活動，資本規模極為龐大。

全國經濟混亂的“龍頭”就是上海，其規模、人數、實力遠非京津所能相比。就在1949年的5月前后，上海24個商品交易市場和30多個茶會市場，都被利用來大搞投機活動，全市200多家私營銀行、錢莊全部在從事金銀外幣、證券股票等投機買賣，加上金號、證券號、銀樓、錢兌業，以及地下錢莊和職業性的金鈔販子、銀元販子等，全市的金融性投機活動者竟達30萬人之眾。

劉少奇坦言：“1949年是中國人民勝利最大的一年，也是困難最大的一年。”“最大的問題，還是恢復經濟，克服困難，醫治戰爭創傷”。

穩住物價，抑制通貨膨脹，根除肆虐的投機資本，這是解放戰爭取得決定性勝利之后共產黨人面臨的全新考驗，也直接關系到新政權的穩固和長久。

有人問他，進關以后怎么辦。陳云回答：安下地盤試一試

全國要穩定，首先物價要穩定，而物價穩定的關鍵，無疑就是上海。一年前，國民黨少壯派蔣經國曾經鐵拳治滬，他用金圓券換法幣，然后用口號和沖鋒槍強行彈壓商品投機交易，而結局是慘敗。

1949年，在當時的國內外輿論里，有一個聲音似乎是共識：共產黨打仗是第一流的，治理經濟恐怕不入流。上海的資本家認為“共產黨軍事一百分，政治八十分，經濟打零分”。

美國國務卿艾奇遜在寫給杜魯門總統的信中也說，“中國人口在18、19世紀增加了一倍，因此使土地受到不堪負擔的壓力。人民的吃飯問題是每一個中國政府碰到的第一個問題。一直到現在，沒有一個政府使這個問題得到了解決”。但是，毛澤東卻很有信心地說：打天下也并不容易，治天下也不是難得沒有辦法。

1949年5月5日，周恩來起草中共中央致東北局高崗、陳云電，急盼主持東北財經工作的陳云“得電后立即動身來（北）平”。

周恩來如此急迫地要陳云來北平，是因為需要他主持全國財經工作，收拾國民黨留下來的一副經濟“爛攤子”。共產黨新政權迫切需要一位“紅色掌柜”。

在長期革命戰爭中，中國共產黨內將星云集，但財經人才相對缺少。陳云在二三十年代，就受黨的指派開辦商業機構，為黨中央的活動籌集經費，其出色的經營受到黨中央和共產國際的表揚。周恩來當時就注意到了這個地道工人階級出身、卻很有經營頭腦的年輕人。1944年，陳云開始主持陜甘寧邊區財經工作，他的革命生涯從此與財經工作結下了不解之緣。到1948年，陳云已經開始考慮在蘇聯的幫助下擬定東北經濟建設的計劃。三大戰役結束前，陳云就提出：“我們已覺悟到在目前情況下，需要把財經工作放在不次于軍事或僅次于軍事的重要位置上。”陳云領導財經工作的經驗和才能深受毛澤東和中共中央的賞識，自然成了主政財經的不二人選。

1949年2月2日，身在西柏坡的周恩來派中央財政經濟部秘書長薛暮橋赴北平面見陳云，請他談談貨幣發行的方針。陳云認為，貨幣發行應當首先保證解放戰爭的需要，其次才是穩定物價。戰爭將向全國展開，軍費開支龐大，物價應按每月上漲20%計算，甚至有可能達到30%。

2月9日，陳云同羅榮桓等趕到西柏坡。周恩來當面就人民幣發行問題征求陳云意見，說：董必武、薄一波現在在搞財經工作，他們講現在不能大量發行鈔票，怕物價繼續上漲。陳云堅持自己的主張，說：現在還是要大量發行鈔票，以擴大軍隊，支援戰爭，占領地盤，等全國解放后再來穩定物價。

陳云提出這樣的意見是需要勇氣的。持續十二年的通貨膨脹讓人民深受其苦，普遍希望物價早日穩定。董必武和薄一波的意見就是這種愿望在黨內的反映。但陳云看得更遠、更準，沒有戰爭的勝利，一切就無從談起。為此，寧可忍受通貨膨脹帶來的痛苦和挑戰。

周恩來聽后若有所思，感慨道：這里面大有文章啊！顯然周恩來對陳云的主張是贊成的。

此時毛澤東等已經在籌劃成立新中國的人民政權，周恩來推薦由陳云主持全國財經工作，得到毛澤東的首肯。然而擺在陳云面前的，并不是一副輕松的擔子。財經戰線上的挑戰，其艱險程度并不亞于戰場上的槍林彈雨。

由于連年戰爭，工農業生產受到嚴重破壞，財政收入很少，再加上財稅分散，地方收入也提不上來。可是前方打仗要用錢，后方恢復生產、安置舊軍政人員和失業人員也要用錢。入少出多，致使中央財政收支不平衡。1949年關內地區的財政赤字占到了全部支出的65.9%，這就意味著，一半以上的中央財政支出要靠發票子。自1948年12月人民幣發行后1年之內，通貨增加了160倍。

從沈陽動身前，有人問陳云，進關以后怎么辦。陳云的回答保持了他慣有的謹慎、穩健、唯實的本色：安下地盤試一試，只能根據實際情況辦事。

陳云執掌中財委，打響遏制上海通貨膨脹第一仗

1949年4月，一場大范圍的物價波動席卷華北、西北，波及山東、蘇北、平津等地。投機資本掀起了第一次物價風波。人民政府不得不緊急調運大批糧食入關，又從濟南調運小麥運往天津。國營貿易公司在平津兩地迅速建起40個糧食、紗布營業處，向市場直接供貨，才將風波平息下去。

1949年5月14日，陳云抵達北平，立刻著手籌建中央財政經濟委員會（中財委）。陳云說：“根據情況辦事，過去是‘小攤攤’，現在要搞大城市的‘大買賣’。”陳云所說的大城市，首先就是上海。“上海是中國最大的城市、東方的金融中心，上海站不住，全國經濟穩不住。調查全國性的財政經濟情況，提出解決的辦法，不在上海，看不到全面，看不到全國財政經濟的困難。”

上海的銀元風波是陳云走馬上任后的第一道難題。

1949年5月27日，人民解放軍解放上海。此時，這座當時遠東最繁華的大都市里亂象叢生，百業凋敝，經濟幾近崩潰，城鄉往來中斷，物價如脫韁野馬一般飛漲。

陳云設想通過在上海發行人民幣，兌換金圓券，購買物資，讓人民幣很快地占領上海，成為上海的權威貨幣，這樣人民政權就掌握了上海經濟工作的命脈。

當日，中央通過上海軍管會（上海軍事管制委員會）發布命令：從上海解放之日起，以人民幣為計算單位，人民幣與金圓券的兌換比例為1：10萬，在6月5日前，暫準金圓券在市面上流通。因為金圓券早已成廢紙，所以兌換的工作進行得很順利，7天內共收兌359000億元，約占國民黨政府全部金圓券發行額的53%，收兌的金圓券堆滿了所有的銀行庫房，裝運的汽車從外灘沿九江路排到了四川路。

可是，金圓券收上來了，人民幣卻下不去。投機分子在美、蔣支持下公開向人民政權挑釁，爭奪貨幣權，企圖把人民幣“擠”出上海市場。多年的惡性通貨膨脹，使得市民對紙幣失去了信心，投機分子乘機炒作“黃白綠”——黃金、銀元和美鈔，其中銀元成為主炒對象。

在5月底和6月初的10天里，銀元價格暴漲了將近兩倍，南京路上的四大百貨公司開始用銀元標價，其他商店相繼仿效，拒用人民幣。投機分子甚至狂妄地宣稱：解放軍進得了上海，人民幣進不了上海。

一開始，軍事管制委員會采取了拋售銀元的辦法，可是，10萬銀元拋出去，馬上被投機商一吸而空，不僅沒能促使銀元價格回落，反而出現了急劇飚漲的嚴峻形勢。

掌握著大量銀元的投機商人，任意提高價格，原本1塊銀元值100元人民幣，一星期后漲到1400元。一時間，銀元成了市面上流通的主要貨幣，而人民幣早晨發出去多少，晚上基本上又都回到了人民銀行。

銀元暴漲導致物價急劇上漲，工廠難以經營，許多產業資本轉化為投機資本，反過來更加劇通貨膨脹。在上海解放后的13天內，批發物價指數上漲2倍多，人民生活的必需品糧食和棉花也上漲了1到2倍。一場嚴重沖擊金融市場的銀元投機風潮愈演愈烈！

類似上海情況的還有武漢、南昌等地。武漢出現了人民幣浮在市面上卻買不到東西的現象，銀元與人民幣的比價曾經到達1：4500（達到1銀元值4500人民幣）。在南昌，銀元與人民幣的比價更高達1：6000！經濟形勢嚴峻異常。

6月7日晚，陳云收到了中央轉來的上海急電。上海市軍管會在電報中請示中央：查封上海證券交易所。上海證券交易所本是銀元投機的大本營，那里擁有數百部市內電話和大量對講機，再加上數千名打探行情的“銀牛”往來出入，交易所實際上操控著全上海大小黑市。事關黨的工商政策，中央希望陳云拿個主意。

陳云主持起草了《中共中央關于打擊銀元使人民幣占領陣地的指示》，除了贊同上海的政治手段外，還提出五項經濟步驟：明令鐵路交通事業及市政公用事業一律收人民幣；稅收一律征收人民幣；發行實物公債；通令私人銀行查驗資金；開放解放區間的匯兌，以老區為堅強陣地，支持人民幣占領新區市場。

陳云還指示：為了更有力地打擊上海投機商人，先派出秘密人員打入證券大樓偵查情況，對違法商人的活動進行秘密調查，確定一批應當扣押人員的名單，然后再行動。

6月10日上午8時，200多名公安干警按預定部署，化裝秘密進入證券大樓，控制了各活動場所和進出通道。10點整，10輛軍車抵達交易所所在的漢口路，運來了一個營的兵力，對交易所周邊實施了軍事封鎖，公安人員里應外合，分頭搜查了各個投機字號，當場扣壓了238名嚴重違法奸商。據當時的文獻記載，交易所4樓的265號房門外，掛著“壽昌金號”的金字招牌，和正當商號別無二致。但屋里光電話機就有25部，密密麻麻的電話線像蜘蛛網一樣從門外沿著天花板伸到屋里。墻壁上掛著一張大大的紅紙表格，紅紙的最上端寫著4個項目8個大字：黃金，美鈔，袁頭，孫頭，儼然就是一座金融戰場上的投機指揮部。

查封行動一共抄沒黃金3000多兩、銀元3萬多枚、人民幣1000多萬元。重拳打擊金融投機的消息傳開，立刻震動了全上海。第二天，銀元價格開始大幅下跌，糧油價格也開始下降。接著上海市軍管會又按照陳云的部署采取一系列措施，幾番拳腳下來，人民幣逐漸在上海灘站穩了腳跟，初步穩住了上海的金融市場。這場戰斗，人們稱為“銀元之戰”。

交易所被封，但龐大的投機資本并沒有消亡，而是蠢蠢欲動暗待時機。實力雄厚的投機大軍依然在天津、上海、武漢、廣州等重要城市不斷掀起投機風潮。官僚資本倚仗特權從中漁利，社會閑散資金追逐暴利助紂為虐。即便是少數勉力從事工商業經營的民族資本，為了減少通貨膨脹的損失，也不得不卷入其中，擁著泡沫跳舞。

資本的本性是貪婪。這一回，陳云就要利用資本的貪婪來布一個局

“銀元之戰”只是這場不見硝煙卻異常激烈的財經戰役的一個小開頭。正如周恩來所說：“中國人民所接收的城市，由于多年不斷的通貨膨脹、物價高漲，差不多變成了投機商人的大賭場。”民間流傳著一句口頭禪：“工不如商，商不如囤，囤不如投機。”投機商人很快將投機活動從金融領域轉向商品流通領域，掀起了新一輪物價猛漲浪潮。

1949年7月，華東、華北地區先后暴雨成災，消息傳來，上海糧價應聲而漲，投機資本聞風而動，紛紛轉戰大米和紗布，黑市放款中的八成都被用于這一輪的糧布投機。上海的投機商人哄抬大米、紗布價格，帶動物價全面上漲。平津物價也急速抬升，如野火般驟然蔓延到全國，掀起了第二次物價風潮。正在緊張籌備向大西南進軍的鄧小平，親赴北平，向陳云面告上海的困難。7月3日，華中局書記鄧子恢也向中央告急，建議在上海召開會議，謀求對策。

7月12日，中央財經委員會正式成立，陳云擔任主任。7月16日，中共中央發出在上海召開各區金融貿易會議的通知。處在物價風潮中心的華東局致電中財委，急迫地請求陳云提前到上海籌備和主持會議。

情勢急迫，中財委成立大會一開完，7月19日，陳云就動身趕往上海。當時鐵路損毀嚴重，京滬之間也沒有直通車，載著陳云等人的兩節車廂，多次更換車頭，一路走走停停，停停走走，也記不清走了幾天才到達上海郊區。

那時，東海一帶的島嶼還控制在國民黨軍隊手中。國民黨不甘心失敗，叫囂要封鎖上海，派出軍艦在上海附近海域游弋、布雷，實行海上封鎖，并不斷派飛機轟炸。車行至上海郊區的昆山車站附近，突然聽到一聲巨響，車頭的蒸汽直往外冒，火車立馬急剎車。車里的人馬上意識到，遇上空襲了，大家趕緊擁著陳云等人下了車。事后察看才知道，國民黨飛機上的機槍射中了火車頭的蒸汽鍋爐——幸虧敵機并不知道車上坐的是什么人。

7月22日陳云抵達上海。到上海后，陳云不顧一路風塵，抓緊時間研究上海的情況，現場指揮對投機資本的斗爭。7月27日至8月15日，陳云主持召開上海財經會議。在會上，陳云提出了一系列解決上海和全國面臨的經濟嚴峻形勢的對策。

上海財經困難最核心的問題是“兩白一黑”，就是糧食、棉花和煤炭短缺。陳云提出，上海周邊地區開放糧運，用早收獲的糧食先保證上海供應，下一步從其他地區調集糧食常囤上海，確保供應。棉花先從香港搞一批，另外各地攤派一批。煤炭最主要是運輸跟不上，陳云要求上海組織專門班子，提高鐵路調度效率。

為上海市調運、配售糧食的事，在財經會議召開之前就開始了。事后統計，7月份中財委通過從各地調撥在上海拋售的棉紗、棉布、大米和面粉分別達到了市場成交總量的37.3%、76.8%、36.3%和34.1%，極大程度上拖住了物價上漲的幅度。到7月底8月初，江蘇常州以西、安徽蕪湖以及皖北的早稻開始收獲，價格比上海要低，這一次的物價波動才算平息下來。

除了解決上海問題，上海財經會議還另有重要任務——統一安排后4個月全國的財經工作。與會代表最關心的就是物價穩定問題，不少人提出了一個尖銳的議題：票子能不能少發點？當時，最棘手的經濟問題就是通貨膨脹。通貨膨脹的原因一方面在于投機推動，但鈔票發行量過大才是根本。削減支出、減少貨幣發行量，對抑制通貨膨脹來說，無疑是個釜底抽薪的好辦法。

8月8日，陳云在大會上作了報告。他認為，票子不可能少發，通貨膨脹還會持續，但通脹率可以控制。陳云也不希望多發鈔票。但現在決定一切的是部隊打勝仗，中央財政積貧積弱，各方面只能依靠鈔票發行，物價也將上漲。既然開支不能減，想少發鈔票，主意只能打到增收上。陳云想了兩條辦法：第一個辦法是發公債。第二個辦法是抓緊收公糧和收稅。后來，中央考慮到工商界的消極態度，決定推遲發行公債。

在陳云主持下，會議規定了各地區貨幣發行量；確定了各解放區1949年秋糧征購任務；制定了各地區之間物資調撥計劃；統一了稅率。決定建立全國性的中紡公司、紗布公司、土產公司，以掌握幾種重要物資。這樣一來，就為在未來對付投機勢力的戰斗中協調行動，作好了部署，準備了條件。

上海會議后，8月和9月，全國物價相對比較平穩，但陳云沒有被這種表面的現象迷惑。10月1日，中華人民共和國開國大典在北京天安門廣場隆重舉行。10月3日，他在給中央的報告中提出：目前財政赤字仍然很大，且須收購大量物資（主要是棉花），必須繼續增發貨幣，要想停止物價上漲是不可能的。估計物價仍將繼續上漲，且有發生“劇烈跳躍之可能”。

上海財經會議后，陳云就規定貿易處每天都要制作兩張統計表。一張是北京、天津、上海、武漢、西安等幾個大城市的物價變動表；另一張是國家掌握的物資庫存情況表。每天下午，負責收集數據的同志就忙活起來，各種絕密數據通過電報、電話從四面八方源源不斷地匯聚到中財委。有關物價的數據來得最晚，夜里11點多鐘才能陸續傳來。深更半夜，貿易處總會傳來清脆的算盤聲，噼里啪啦不絕于耳。12點之前要把所有數據算好，送到陳云辦公室。陳云第二天上班的頭一件事就是研究這些數據表。他預感到一場大的經濟風暴將要來臨。果不其然，事態的發展超乎預計。

從1949年8月份開始，華南、西北戰事進展神速，軍費開支進一步增加。到10月底，人民幣累計發行1.1萬億元，比7月底增加近3倍，11月底又增至1.89萬億元，比7月底增加了6倍多——數倍于原先的增長預計。與此同時，物資供應明顯不足，西北、西南、華南等新解放地區或是工業稀少、或是生產停頓，需要大批物資支援，華北主要糧食產區又因水災而減產。

新一輪危機的起點依然是上海。依靠全國的大力支援，上海在7月底8月初成功地穩住了物價，但另一方面上海也成了全國物價的洼地，埋下了危機的種子。因為上海物價偏低，貨源又相對充足，各地商販都跑到上海來進貨。導致上海貨幣量大，貨物量少，通貨膨脹物價上漲一觸即發。

按理說，解放軍打到哪里，人民幣就跟到哪里；解放地區越大，貨幣吸收量就會越多。但由于華南、西北等地物資緊俏，當地商人便揣著人民幣跑到上海來進貨，有些部隊甚至直接派人到上海添置所需。這就出現了“軍隊向前進，人民幣向后退”的怪現象。結果，本就過量發行的人民幣又進一步集中到了上海、天津、武漢等幾個大城市，尤其是上海。

1949年10月中旬，華南商人北上套購紗布，使得紗布價格猛漲，引發新一輪漲風。糧食、棉紗、五金、化工等產品價格，以每天二三成的幅度狂飆突進。人民幣幣值狂跌。中央人民政府開會的時候，有的政府委員驚呼：物價如此漲下去，人民幣將很快同國民黨的金圓券一樣了！

上海由于紗布短缺繼而引起投機的同時，北方的情況也不妙起來。10月27日，京綏鐵路（北京至綏遠）因察北發生鼠疫暫時封閉，運糧通道堵塞，華北的投機勢力開始集中沖擊糧食。若兩方都成了氣候，中財委將不得不兩線作戰腹背受敵。為了避免這種情況，中財委決定先穩住北方地區。

北方作戰的關鍵還是調糧，陳云急電東北地區，要求緊急調撥糧食支援華北市場。他特意指派中財委副秘書長曹菊如趕往沈陽，坐鎮指揮，確保每天發運一趟列車的糧食到北京。糧食運來后，大張旗鼓地在天壇的空場上曬糧，同時又組織圍糧垛，預備將來存儲糧。昔日祭天的皇家圣地里一片勞作景象，熱火朝天。到天壇的游人很多，消息很快就散布出去。投機商販過來打探實情，發現存糧席囤每天都在增加，工人們加班加點運糧、一片忙碌。投機商沉不住氣了，開始偷偷地放糧。他們哪里知道，這其實是中財委特意安排的一出“空城計”！與此同時，北京各界對于嚴懲投機商販的呼聲也越來越高。北京軍管會迅速行動，將王振廷為首的16名不法糧商繩之以法。軟硬兼施果然奏效，京津地區本已抬頭的物價在11月上旬開始回跌。

從京津騰出手來之后，陳云開始全力對付上海的投機勢力。此時上海的形勢不容樂觀。第三次物價風波起來后，華東財委用對付7月物價波動的老辦法，在市場上連續大量拋售平價糧食和紗布等物資，企圖將物價拉回原位，但物價飆漲依舊。平價拋售進一步造成上海物價低于其他城市，全國的游動資本吹響了進軍上海的集結號。10、11月間匯入上海的錢款比匯出的數量多出202億元。就算上海的物資再多，也難抵各地游資的圍攻，物價再也壓不住了。

11月5日，陳云主持中財委成立后的第一次委務會議，決定采取收縮銀根的緊急措施。但這些措施只回籠了一些貨幣，與通貨膨脹幅度相差甚遠。11月8日，中財委接到了上海方面的急電。華東財委在電報中提出：“此次上海物價波動，我們不斷拋出物資托住物價，中間曾有三度短期的回平，但全國各地對平穩物價步調未能統一，此起彼伏，互相影響，給投機者以機會，增加了平穩物價的困難。”

華東財委的意見與中財委的分析是一致的。這一次，政府面對的是全國的投機勢力，單從上海一地來看，拋售數量確實不小，但從全國來看，卻不足以平抑漲風。在投機資本充裕的時候，低價拋售，反而讓投機商人大占便宜。

此時，新中國已經成立一月有余，國家公糧收入中，除了供給制人員的口糧外，還可以拿出一部分來供應市場，加上供銷合作組織收購的糧食，可用作商品調用的糧食已經不下50億斤；國營中紡公司所掌握的棉紗將近全國產量的一半，棉布則超過一半。這些物資實際上掌握在政府手中，可以統一支配和調運。

但陳云遲遲沒有動手。一些中財委委員一再建議早點下手，對市場施加壓力，穩住物價。

陳云認為時機還沒到。陳云曾將中財委所能調運的物資和市場上流通的貨幣量作了比較，發現手中的物資全加起來也不足以抵消市場上流通的貨幣。中財委手里的物資少，投機商可以調用的資本多，如果貿然拋售物資，只能被對手吸走，根本起不了作用。資本的本性是貪婪。這一回，陳云就要利用資本的貪婪來布一個局。

在噼里啪啦的算珠聲中，一場殲滅戰的埋伏圈在千里之外飛快地形成

11月13日，陳云為中財委起草電報，分析形勢，布置戰略。電報分析了這次物價猛漲的根本原因是紙幣發行量大增，國家沒有回籠或抵消巨大數量貨幣的物資。在物價漲了兩倍的情況下，貨幣發行量與流通中需要的貨幣量已能適應，物價有了穩住的可能，各地均應以全力穩住。

為了穩住物價，電報中發出12道指示，對貿易、財稅、金融部門進行全面動員，在全國范圍調動糧食、紗布，11月25日前集結到位，待機統一拋售。電報指示，對于投機商人，這次要給以適當教訓。當前搶購風盛時，應乘機將冷貨呆貨拋給投機商，但不要給其主要物資。等到收縮銀根、物價平衡，商人吐出主要物資時，應乘機買進。除了大量調運拋售物資外，還配合稅收、信貸等多種手段，使投機資本完全沒有喘息的機會。

電報起草完后，當晚即上報中共中央。周恩來看完后，當即在電報上批示：“如主席未睡，請即送閱。如睡，望先發，發后送閱。”毛澤東看后批示，“即刻發”，“發后再送劉、朱”！

這種爭分奪秒的勢頭，絲毫不亞于一次大戰役。電報發出之后，中財委迅即派出大批工作人員奔赴各地，幫忙調運糧食。一場全國范圍內穩定物價，打擊投機勢力的戰斗拉開了帷幕。

位于北京的貿易部里架起了長途電話線，貿易部副部長姚依林、中財委秘書長薛暮橋親自坐鎮統一指揮。幾大重要城市每晚電話匯報：市場糧食賣出多少，買進多少，當日價格多少，投機商人吃進多少，吐出多少。中財委每天商討決定糧棉的次日開牌價，以及需要拋賣多少，買入多少。

戰役總指揮陳云更是夙興夜寐、日夜操勞。陳云后來回憶說：“解放時，我45歲。那時，可以三班倒、四班倒，上午、下午開會，晚上同周總理談，午夜去找毛主席，安排得滿滿的。”陸愷悌是陳云一位老友之子，當時在北京上學，每逢假日就住在陳云家里，他常常在深夜聽到陳云屋里傳來撥打算盤的聲音。

陳云號稱黨內第一算盤手。上世紀80年代，中國佛教協會會長趙樸初曾見過陳云打算盤，只見手指翻飛，但聞算珠脆響。驚嘆之余，趙樸初專門賦詩一首：“唯實是求，珠落還起；加減乘除，反復對比；運籌帷幄，決勝千里；老謀深算，國之所倚。”

就在這噼里啪啦的算珠聲中，一場殲滅戰的埋伏圈在千里之外飛快地形成。

毛澤東對上海的經濟戰役評價很高，認為它的意義“不下于淮海戰役”

時值秋后，各地公糧陸續征收上來，這為中財委調運物資提供了極為有利的條件。短短數日，大量物資集結完畢，比原來預定的11月25日至30日提前了五六天。

11月20日，戰事進入第二階段。當日，中財委發出指示，要求上海、北京、天津、漢口等地的國營貿易公司準備足夠數量的糧食、紗布等重要物資，開始出售。各地國營公司在放出物資的同時，逐步提高商品牌價。

投機商人們正為國營貿易公司的“惜售”憋悶不已，一看又有物資放出，也不管價錢，一窩蜂地撲上來吃進，頭寸不足的，甚至不惜借高利貸。投機商們已經發現政府的物資也跟著放漲物價，但卻不明白葫蘆里面賣的是什么藥。他們只是打著自己的小算盤，根據過去的經驗判斷，緊俏商品一天就能漲好幾輪。所以，不管它價格高低，只要東西到手，一倒手就可以獲得暴利。

到了11月24日，國營公司出售的物資價格已與黑市價格相當。此時，總體物價水平與7月底相比已經上漲了大約2.2倍。在此價格水平上，中財委所掌握的物資已與市場上流通的貨幣量相當——這意味著雙方實力已然對等，可以放手一搏。陳云之所以遲遲沒有動手、又放任甚至助推物價上漲，等的就是這個時間點！他當機立斷，決定收網。

11月25日，全國采取統一步驟大量拋售紗布，這次投機分子面對的，是人民政府統一的、有計劃的行動。由于有了堅強的資金、物資后盾，上海等地的國營花紗布公司，源源不斷地拋售紗布，而且一邊拋售，一邊降低牌價，投機分子開始的時候還強撐著吃進，但隨著國營公司越拋越多，越拋越快，他們手里的資金很快就不夠用了。

與此同時，中財委幾路進兵，窮追不舍。首先是中國人民銀行上海分行與公安部門經過充分準備，對地下錢莊進行了突擊清查，查獲地下錢莊26家，拘捕了111人，查抄大量支票、黃金、銀元和美鈔。這一招截斷了投機資本的資金來源。接著，中財委又規定所有國營企業的錢一律存入銀行，不向私營銀行和資本家企業貸款；規定私營工廠不許關門，而且要照發工人工資；同時加緊征稅，遲交一天，就得罰款稅金的3%。

投機商們這才知道大事不妙，陣腳大亂，趕緊拋售手中那些高價吃進的紗布。但他們“割肉”越多，虧得越多，市場行情跌得也就越快，再加上國營公司的降價推動，上海的紗布價格一天之內下降了一半。直到這時，投機商們才看“清共”產黨“以退為進”的手段！

陳云指揮的這場經濟領域的“米棉之戰”，干凈、利索，使投機資本受到了沉重的打擊。當時上海工商業界的代表人物榮毅仁表示：6月銀元風潮，中共是用政治力量壓下去的，此次僅用經濟力量就能穩住，是上海工商界始料不及的。

沒過多久，中財委又用同樣的手法給了投機商最后一擊。1950年春節前后，投機分子利用上海市場春節“紅盤看漲”的老“規律”，和國民黨飛機轟炸上海造成的恐慌心理，在糧食和紗布上掀起第四次物價風波。但陳云周密組織了紗布生產和糧食的全國大調運，迅速穩定了物價，只用了半個月的時間，就干凈利索地解決了這次物價漲風。這次斗爭，也被稱作“紅盤之戰”。

經此三役，上海的物價開始日漸企穩。在財經沒有完全統一、財政收支還有較大赤字的情況下，中財委成功摧毀了投機資本，掌握了市場主導權，全國的物價基本上穩定了下來。毛澤東對上海的經濟戰役評價很高，認為它的意義“不下于淮海戰役”。中財委副主任薄一波回憶說，有一次，他向毛澤東匯報工作，毛澤東說，陳云同志有這樣的能力，我在延安時期還沒有看得出來，可稱之為能。接著，他順手在紙上寫下了一個“能”字。毛澤東熟讀古書，這次他借用的是三國的一個典故，諸葛亮在《前出師表》里評價愛將向寵時說，“將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”。

這時，除西藏外，中國大陸全部解放，工農業生產迅速恢復，軍事費用這項最大、最難以控制的財政負擔得到極大緩解。1950年3月，陳云為政務院（后改稱國務院）起草《關于統一國家財政經濟工作的決定》，統一了全國財政收支、物資調度和現金管理。在財經統一管理的基礎上，財經部門整理收支，縮小赤字，4月全國財政收支接近平衡，結束了中國長達十二年的惡性通貨膨脹的局面。新中國成立不到一年，就取得了如此輝煌的成績，蔣介石在敗退臺灣時制定的一套“經濟拖垮”戰略也就此告破。

（參考資料：《陳云：寫就抑制通脹的神來之筆》中國經濟網2007年05月22日、《蔣介石敗退最后“毒計”：制造銀元投機風波》人民網2011年06月04日、《陳云“戰上海”》《中國企業報》2011年05月20日等；作者：熊亮華、王相坤、汪靜赫等）

責任編輯/袁棟梁