習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想及實(shí)現(xiàn)路徑初探

【摘要】：習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想是習(xí)近平關(guān)于人類如何把握人與自然、社會(huì)的關(guān)系并遵循人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，包含生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系等內(nèi)容，必須在把握理論精髓基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)體制機(jī)制改革和具體保障制度建設(shè)去實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)文明；協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告提出“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，開啟了我國生態(tài)文明從理念啟蒙與宣傳到法律政策制定與實(shí)施的新階段。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出并強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。對此，習(xí)近平總書記通過一系列重要講話和批示，提出生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷，本文擬對其豐富內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探討。

一、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)思想，全面深刻地闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和歷史使命[1]，包含豐富而富有邏輯的內(nèi)涵。

1.將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局

習(xí)近平深刻論述了將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局的重大意義，集中體現(xiàn)為“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”。這是對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，科學(xué)回答了生態(tài)與人類文明之間的關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，揭示了生態(tài)決定文明興衰的客觀規(guī)律。

2.融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念

習(xí)近平指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。“兩山論”反映了習(xí)近平對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走綠色發(fā)展道路的高度重視，是實(shí)現(xiàn)綠色GDP的重要邏輯注解。[2]習(xí)近平還曾指出：“要追求人與自然的和諧相處，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的雙贏。[3]習(xí)近平還明確要求堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，指出“發(fā)展不能斷送了子孫的后路。因此，發(fā)展必須是可持續(xù)的。”[4]

3.將生態(tài)文明建設(shè)上升到民生保障和公平正義的高度

近年來我國環(huán)境問題總體惡化趨勢沒有得到根本遏制。[5]面對生態(tài)環(huán)境和人的自由全面發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重沖突的當(dāng)前局勢，習(xí)近平將生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵上升到民生保障和公平正義高度。2013年習(xí)近平在海南考察時(shí)指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平生態(tài)文明思想，是對人與自然辯證統(tǒng)一關(guān)系做出的新思考，包含豐富的內(nèi)容。

（一）生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系論

對生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論是習(xí)近平生態(tài)文明思想的首要內(nèi)容。主要包括以下基本觀點(diǎn)：

1.生態(tài)生產(chǎn)力理論：生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力

根據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，勞動(dòng)的一切社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)的自然生產(chǎn)力屬于生產(chǎn)力的兩個(gè)基本構(gòu)成，[]而自然生態(tài)環(huán)境屬于自然生產(chǎn)力的范疇，應(yīng)當(dāng)屬于生產(chǎn)力的范圍。習(xí)近平在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”這一論述實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展理論：經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。”只有認(rèn)識(shí)到綠水青山本身就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢才會(huì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有這種認(rèn)識(shí)才是體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念，也才是辯證地看待二者關(guān)系。可見，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系上堅(jiān)持的是協(xié)調(diào)發(fā)展理論觀點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是二者辯證統(tǒng)一。對此，他明確指出：“要追求人與自然的和諧相處，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的雙贏。”

3.綠色經(jīng)濟(jì)理論：順應(yīng)和遵循綠色發(fā)展趨勢

綠色發(fā)展成為當(dāng)今世界的時(shí)代潮流和必由之路。對此，習(xí)近平指出，“中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”，向世界宣布了中國走綠色發(fā)展道路的決心。此外，習(xí)近平還認(rèn)為，注重綠色發(fā)展就是要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和全過程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)關(guān)系論

生態(tài)文明是政治文明的基礎(chǔ)和前提，政治文明建設(shè)的順利進(jìn)行能夠給予生態(tài)文明建設(shè)積極反作用。在人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期待和訴求日益提高的背景下，把生態(tài)文明建設(shè)納入黨的執(zhí)政能力體系，不僅是黨執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)，也是在增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政治文明建設(shè)也將對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極影響，如將生態(tài)文明建設(shè)納入執(zhí)政黨的總體布局，有利于生態(tài)文明建設(shè)在各領(lǐng)域推行，也有助于通過具體的制度機(jī)制加快建設(shè)進(jìn)度。

（三）生態(tài)文明建設(shè)從實(shí)際出發(fā)論

深化生態(tài)文明建設(shè)改革、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)必須立足我國實(shí)際，不管在指引理念的確立上，還是在發(fā)展規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)以及政策設(shè)定上都應(yīng)當(dāng)以我國客觀現(xiàn)實(shí)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。對此，習(xí)近平指出，“不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段。”

三、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的實(shí)現(xiàn)路徑

古語講：“知者行之始，行者知之成”。那么，如何在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，就成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)思想精髓，以科學(xué)理念引導(dǎo)生態(tài)文明事業(yè)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義生態(tài)觀中國化和與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的理論先導(dǎo)。因此，我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的精神實(shí)質(zhì)。對此，習(xí)近平指出，“磨刀不誤砍柴工，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在思想認(rèn)識(shí)上的收獲，比我們在發(fā)展上的收獲更有長遠(yuǎn)意義”。[]

（二）加大體制與機(jī)制改革力度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)

我國長期工業(yè)化發(fā)展帶來的生產(chǎn)方式粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及破壞生態(tài)等問題，一定程度反映出我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不夠健全，必須通過全面深化改革加以完善。對此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前至少應(yīng)做到以下點(diǎn)：第一，建立健全嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制；第二，建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制；第三，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制；第四，建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警體制；第五，建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體制；第六，建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究體制。

（三）注重整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障

1.注重生態(tài)文明建設(shè)的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平指出，“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合”。[]從十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，到十八屆三中、四中全會(huì)提出頂層設(shè)計(jì)，再到十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念、出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等，從不同角度對我國生態(tài)文明建設(shè)的整體謀劃進(jìn)行完善，必將促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。

2.強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的制度保障

習(xí)近平指出，“深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)行為，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰”。[]就我國而言，至少應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：第一，健全相關(guān)法律法規(guī)；第二，完善生態(tài)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；第三，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；第四，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度；第五，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；第六，健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，激勵(lì)、引導(dǎo)各類主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)；第七，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；第八，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

注釋：

段蕾、康沛竹：《走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代———論習(xí)近平生態(tài)文明思想的背景、內(nèi)涵與意義》，《科學(xué)社會(huì)主義》（ 雙月刊） 2016 年第2 期，第129頁。

陳慧：《習(xí)近平綠色發(fā)展觀的發(fā)生邏輯及內(nèi)在旨趣》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2016年第11期。

習(xí)近平：《實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏》，《浙江日報(bào)》2004年4月12日第1版。

習(xí)近平：《發(fā)展不能走老路》，《浙江日報(bào)》2005年2月18日第1版。

劉浚、趙淑妮：《論習(xí)近平的生態(tài)觀》，《淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2015年第7期。

作者簡介：王喻（1989.1—），女，漢，籍貫：河南鄭州，研究生，研究方向：思想政治教育，單位：華北水利水電大學(xué)馬克思主義學(xué)院。