對宗教習俗與法律沖突問題的審視與思考

【摘要】：現(xiàn)今我國機場在進行安檢時，偶爾會遇到一些戴頭巾或面紗的穆斯林婦女，要求摘下面紗或頭巾進行檢查和核對信息，卻會遭到反對或是不配合，認為有些安檢要求是不尊重他們甚至是褻瀆伊斯蘭教義，所以我們應該明確了解穆斯林的身體觀和著裝，并參考國外對這類問題的相關(guān)做法和實踐，更好地完善我國機場安檢的相關(guān)立法，提高機場服務和安檢質(zhì)量，既要立足安全，也要尊重民族和宗教習慣。

【關(guān)鍵詞】：穆斯林婦女；羞體；宗教義務；機場安檢

當前我國民航空防安全工作在新的歷史時期面臨著更為嚴峻的形勢，國際恐怖主義勢力日益猖獗，反恐斗爭愈演愈烈，這都給我們的安保工作帶來了諸多壓力和挑戰(zhàn)。但在保護乘客安全的機場安檢工作中卻有時會遭到穆斯林團體的反對，因為機場在安檢過程中會要求戴面紗和頭巾的穆斯林婦女摘下頭巾和面紗進行檢查和核對信息，這會遭到很多穆斯林的反對，認為這是不尊重他們，褻瀆穆斯林教義。這樣對機場安檢工作的正常進行造成困擾和阻力。

一直以來，社會各界針對穆斯林婦女蒙面和戴頭巾問題該不該管，如何管理爭議不斷，我們是需要尊重民族宗教信仰和習慣，公民也享有宗教信仰自由或者選擇服飾的自由權(quán)利，但世界上沒有絕對的權(quán)利或自由，權(quán)利和自由向來都是相對的、有條件的。現(xiàn)在我國穆斯林婦女蒙面現(xiàn)象升溫，日趨大眾化，年輕化，蒙面方式也呈現(xiàn)多樣化，這也與宗教極端化思想的滲透有關(guān)。尊重和保護正常宗教活動，但不意味著任由宗教極端化思想恣意發(fā)展，宗教應該與社會主義社會相適應，不能同人民的利益相違背。機場安檢工作，是防患于未然，把危險分子和危險違禁物品在地面截住，把人為威脅因素消滅在登機之前，從而能夠確保旅客的生命財產(chǎn)安全和飛機的安全所采取的一項必要措施，是為了維護公共安全和社會治安，為了人民大眾的利益，并沒有要褻瀆穆斯林教義。所以，對于穆斯林婦女“蒙面”問題，需要我們認真審視和提出對策。

一、對穆斯林女性身體觀和著裝的探析

（一）伊斯蘭教對穆斯林婦女服飾的主要規(guī)定和要求

在伊斯蘭教中，身體對男女來說皆為羞恥之源，人們都應以謙卑之態(tài)遮掩羞體。由阿依莎傳述的圣訓說：艾布·伯克爾的女兒艾斯瑪來見穆圣，她穿著輕薄的衣服，于是真主的使者起身回避，并說道：艾斯瑪啊，一個女子成年后，她便只可讓人看到她的這個和這個，并用手指了指他的臉和手。[1]所以，穆斯林婦女除雙手和面孔以外均為羞體，女性的衣服首先應該要遮蓋羞體，頭發(fā)也是羞體，所以必須要戴蓋頭。二是衣服的布料不許為透明或顯肉色，即衣服應足夠厚實以不顯露所遮身體的膚色或身型。三是衣服應寬松而不應當緊繃在身上，從而不顯露身體曲線。四是不可模仿男人服裝。據(jù)伊本·阿拔斯傳述：“真主的使者詛咒裝扮成女人的男人和裝扮成男人的女人。”[2]五是衣飾式樣應普通化或大眾化，以降低視線，不吸引周圍人群的注意或不引起異性的邪淫之念。六是不應穿著與不信仰真主者類似的衣服。這是伊斯蘭教法中的一個規(guī)定，要求穆斯林必須具備自己的個性特點，行為和外觀應與不信仰者區(qū)別開來。七是不穿著繪有人像或動物像的衣服。穆斯林女子服裝謙遜的目的之一是避免引起男性注目和好奇，也是對女性的一種保護。遮蔽是第一原則，但也不是不近人情。不同民族和不同地區(qū)對于遮蔽的尺度也不盡相同。

（二）伊斯蘭經(jīng)典中并未明確穆斯林婦女必須蒙面

世界上各個伊斯蘭國家都有自身獨特的文化傳統(tǒng)、社會習俗和不同的國情，在同樣受到阿拉伯伊斯蘭文化的影響下，對婦女的頭巾和面紗的態(tài)度也不同，如海灣國家的婦女帶面紗者較多，而北非、東南亞等其他伊斯蘭國家的婦女帶面紗者較少。所以并沒有統(tǒng)一和強制規(guī)定一定要戴面紗。

人們也一般認為，《古蘭經(jīng)》第24章第31節(jié)中關(guān)于女性著裝有如下表述：“你對信士們說，叫她們降低視線，遮蔽下身，莫露出首飾，除非自然露出的，叫她們用面紗遮住胸膛，莫露出首飾，叫她們不要用力踏足，使人得知她們所隱藏的首飾。”[3]然而，古蘭經(jīng)及圣訓并未明文規(guī)定女子必須要戴面紗，所以，我們可以明確，在安檢時，要求蒙面的穆斯林婦女取下面紗進行身份驗證并沒有不尊重他們，或是褻瀆伊斯蘭教義。

二、我國民航安全檢查工作及其意義

（一）民航安全檢查的相關(guān)概念

1.安全技術(shù)檢查

民航安全技術(shù)檢查，是指由通過國家認可設(shè)立的承擔民航安檢檢查職責的安檢部門，在民用機場實施的為防止危害航空安全事件的發(fā)生，保障旅客、機組人員和飛機安全所采取的一種強制性的空防安全技術(shù)性檢查措施。民航安全技術(shù)檢查是民航空防安全保衛(wèi)工作的重要組成部分，是國務院民用航空主管部門授權(quán)的專業(yè)安檢隊伍，依照國家法律法規(guī)對乘坐民航班機的中、外籍旅客及物品以及航空貨物、郵件進行的公開安全技術(shù)檢查，防范劫持、爆炸民航班機和其他危害航空安全的行為，保障國家和旅客生命財產(chǎn)的安全，具有強制性和專業(yè)技術(shù)性。

2.民航安全檢查的檢查對象

根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家民航總局 1999 年 6 月 1 日實施的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的規(guī)定，乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及進入候機隔離區(qū)或民用航空器的其他人員物品，必須接受安全檢查。民航安全檢查的主要檢查對象有三個：一是乘坐民用航空器的旅客及其攜帶的行李物品；二是進入候機隔離區(qū)的其它人員及物品；三是通過航空運輸?shù)呢浳锖袜]件。同時國家民航總局也規(guī)定，上述對象中若有國家規(guī)定允許免檢的，憑相關(guān)文件可以免除安檢部門的安全檢查。

為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，對進入機場的人員和物品必須進行安全檢查。這是對公共安全和公民的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的有效維護。所以不管穆斯林女性是否佩戴頭巾和面紗，按我國有關(guān)法律法規(guī)都必須要接受安全檢查。

（二）我國機場在對穆斯林婦女進行安檢時所采取的方法

我國很多機場在安檢時，也很尊重穆斯林女性。比如新疆烏魯木齊國際機場，在尊重穆斯林女士的民俗習慣的前提下，采取了方便穆斯林女士的人身安全檢查。為避開眾人的視線，在安檢通道里，遇有穆斯林女士時，安檢員停止對男性旅客的驗證檢查工作，同時給旅客做好解釋工作。男性安全檢查員退到通道外，使安檢通道內(nèi)全是女性。這時穆斯林女士放心的取下包裹嚴實的頭巾，解開落地長袍，由女安檢員專門為她們進行人身安檢，她們也都積極配合檢查。據(jù)新聞報道，廣州白云山機場、上海浦東機場規(guī)定在對穆斯林婦女進行安檢時，可以不摘下頭巾，但是面部不準遮擋，要進行拍照和核對信息。此外，首都機場在2016年專為女性旅客開設(shè)了專用通道，并特別設(shè)置了女性安檢員，也體現(xiàn)了機場對女性乘客的尊重。

三、國外對于穆斯林婦女在機場接受安檢及相關(guān)問題的法律實踐

2007年3月，英格蘭新校服政策指導文件規(guī)定，英格蘭的中小學出于安全或?qū)W習的需要，禁止學生戴遮蓋這個臉部的面紗。2013年9月16日，英國內(nèi)政部副大臣布朗呼吁就穆斯林女性蒙面紗的問題舉行全國性的大討論。

2011年4月，法國法律規(guī)定，任何人在公共場所把面部遮擋起來，都要受到150歐元的罰款。2011年7月，比利時成為繼法國之后，歐盟第二個禁止婦女在公共場合穿戴伊斯蘭罩袍級覆蓋全臉面紗的國家，凡違反規(guī)定者被處137.5歐元的罰金以及最多七天的拘留。2011年9月，荷蘭政府宣布在大街、公共車輛、學校及醫(yī)院等公共場合穿戴罩袍的女子將被處以330英磅的罰款。2011年12月，加拿大政府通過條例，要求任何希望成為加拿大公民的人士宣讀誓言時，在公眾典禮上完全展現(xiàn)他們的面部。此外，土耳其禁止在學校及政府機構(gòu)中出現(xiàn)伊斯蘭風格的頭巾以及全身長袍，對大學生也有類似的禁令。突尼斯禁止佩帶頭巾進入公共建筑以及學校。菲律賓政府2013年7月下令，公立學校的穆斯林教師不得在教室里戴面紗，并表示這一決定將更好地促進教師與學生之間的關(guān)系。

從以上各國采取的一些法律措施和所表達的觀點可看出，各國都是不贊許公民在公共場合遮擋臉部或穿戴罩袍和頭巾，所以穆斯林婦女在機場接受安全檢查時，也是要遵循有關(guān)法律規(guī)定露出臉部或摘下頭巾，以便核對信息。各國禁止在公共場合佩戴遮擋臉部的面紗或穿著包裹全身的罩袍其理由在于：（1）在恐怖活動全球化的今天，突發(fā)犯罪事件日趨頻繁，面紗將給警方辨認罪犯帶來困難，從而威脅公共安全；（2）西方法律傳統(tǒng)主張政教分離，婦女佩戴面紗涉嫌公開表達宗教觀點，違反國家的世俗民主原則；（3）很多社會學家還認為，在公共場合遮蓋面部的行為違背了社會交往的最低要求，即“相互辨認”原則。

然而，有關(guān)限制穆斯林服飾的主張和做法已經(jīng)在多個國家引起爭議，并且涉及宗教自由、婦女地位、反恐、移民問題、傳統(tǒng)服飾權(quán)利等領(lǐng)域，成為一些歐洲國家的政治議題。一些穆斯林團體紛紛以發(fā)表文章、示威抗議等形式表示異議，認為侵犯了穆斯林的人身和宗教信仰自由，是變相的宗教歧視和迫害。

綜上，雖然上述國家的相關(guān)立法和主張也引發(fā)了一些爭議，但公民在公共場合穿戴罩袍和頭巾，甚至遮蓋面部的行為容易給警方辨認罪犯造成嚴重困難，進而威脅公共安全甚至引起不必要的誤解和沖突。而且機場安檢的目的也是為了保證進入機場所有人員的生命財產(chǎn)安全，及時發(fā)現(xiàn)危險，將危險因子排除，維護公共安全和社會治安，所以安全原則應該是第一位的。為了確保安全和確認身份要求穆斯林婦女取下面紗或是摘下頭巾進行安檢，并不是對他們的宗教歧視和迫害，因為沒有人能確保不法分子不去利用所謂符合宗教穿著的遮蓋行為躲避檢查而進行恐怖活動。

四、國外的立法實踐對我國機場應對穆斯林婦女安檢問題的啟示

（一）完善安檢相關(guān)的法律法規(guī)

目前與民航相關(guān)的法律、法規(guī)中并未明確定位民航安檢的法律地位，包括《民用航空法》在內(nèi)的法律，也并沒有明確授權(quán)民航安檢部門實施行政執(zhí)法權(quán)利的相關(guān)條款，安檢部門是企業(yè)的一個機構(gòu)，不屬于國家行政機關(guān)，也不是管理公共事務的組織，所以從法律角度看，一個企業(yè)下屬的機構(gòu)具有執(zhí)法權(quán)是不合理的，安檢部門履行行政執(zhí)法職能對于被檢查對象而言也是侵權(quán)行為。如此一來，民航安檢侵犯隱私權(quán)的法律風險將變得尤為明顯，強制要求戴面紗穆斯林婦女在安檢時取下面紗也沒有足夠的法律依據(jù)，安檢侵權(quán)責任也就難以避免。如果旅客根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對安檢提出訴訟，民航安檢無法為其執(zhí)法行為提供足夠的法律依據(jù)，繼而安檢人員需要為其執(zhí)法行為承擔法律后果。

而且我國民航法律法規(guī)中關(guān)于安檢的相關(guān)內(nèi)容有些籠統(tǒng)，雖然在《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》關(guān)于安全檢查的第二十七條規(guī)定“安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌，使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進行安全檢查，必要時可以從嚴檢查。已經(jīng)安全檢查的旅客應當在候機隔離區(qū)等待登機。”但是未明確規(guī)定如何查驗，應該在查驗時必須要求旅客露出臉部，便于身份驗證。所以不明確的規(guī)定不能為當前的安檢工作提供可靠的法律依據(jù)。國務院在 1990 年發(fā)布的《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》也僅僅只是一個行政法規(guī)，由于其法律地位較低，很大程度上影響了其法律效力，而且距今已有二十余年，內(nèi)容與民航的飛速發(fā)展有脫節(jié)，需要修改完善。所以，民航總局應該會同國家安全監(jiān)管部門，在參照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前民航發(fā)展現(xiàn)狀及安檢工作實踐經(jīng)驗，重新草擬一部安檢的專門法律并提請全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會予以審議，盡快出臺一部航空安全保衛(wèi)的專門法律。[4]

（二）機場應該既要立足民航安全，也要尊重民族宗教習慣

伊斯蘭的眾法學家們認為，女子整個身體除雙手外，都是羞體。需要對自身的羞體加以遮蓋。我國是多民族的國家，信仰伊斯蘭教的人數(shù)也比較多，各民族之間正因為能互相交流，包容和理解，才能使整個國家穩(wěn)定，民族間和睦團結(jié)。所以我們既要向宗教信仰者和少數(shù)民族宣傳法律，讓其知法懂法，遵守法律法規(guī)，也要理解他們的正常傳統(tǒng)的宗教和民族習慣。所以我們在完善機場安檢管理方面的法律法規(guī)，確保公共安全外，也要尊重正常的宗教和民族習慣，雖然穆斯林婦女戴面紗這個行為并不是經(jīng)典中明確和強制要求的，但是世界上各個伊斯蘭國家都有自身獨特的文化傳統(tǒng)、社會習俗和不同的國情，在同樣受到阿拉伯伊斯蘭文化的影響下，對婦女的頭巾和面紗的態(tài)度也不同，如海灣國家的婦女帶面紗者較多，而北非、東南亞等其他伊斯蘭國家的婦女帶面紗者較少。所以也要視具體情況，統(tǒng)一在機場設(shè)立女性通道，雖然國內(nèi)各地也有機場已經(jīng)設(shè)立專門的女性安檢通道，但是沒有統(tǒng)一的規(guī)定和管理，應該建議全國所有機場都設(shè)立專門的女性安檢通道，尊重女性隱私，并對安檢員進行相關(guān)民族和宗教習慣知識的普及和培訓，這樣也會避免一些沖突發(fā)生，民族沒有國界，我國機場安檢要提供人性化服務，不僅保證民航的安全，而且也要體民族之間的尊重，從國際方面看，對提高中國的聲譽，也具有重大意義。

（三）作為社會一員應該辯證的看待宗教與習俗

伯爾曼在《法律與宗教》中告訴我們；“宗教如果被過分的推崇，可能其本質(zhì)就會從一種正確的信仰變成非正常的狂熱之情”[5]宗教如果被過分的推崇，可能其本質(zhì)就會從一種正確的信仰變成非正常的狂熱之情。宗教雖關(guān)乎個人的自我完善，但是法律是社會深思熟慮之物，人的全部生命也包括他作為其所屬社會成員的生活。人不能因為要達到自我的精神的完善，將宗教生活簡單地置換成社會生活和政治生活，個人的道德要在社會中發(fā)生作用，得靠社會的道德，也得靠法律的道德。否則一意孤行，是一種自私，也會偏離真正的自我完善。

注釋：

[1]《艾布·達烏德圣訓集》4卷62頁。

[2]魏秀春，謝濟光.當代法國政府的穆斯林移民政策——以法國政府與伊斯蘭教的關(guān)系為例[J].廣西社會科學，2007 （3），90-93.

[3]王磊.當前新疆穆斯林婦女蒙面問題的審視與對策[J].新疆社會科學.2015（1），65-66.

[4]徐楊.昆明機場安檢管理體制研究[D].昆明：云南財經(jīng)大學，2015，39-40.

[5]《法律與宗教》（美）伯爾曼著，梁治平譯，北京：北京出版社，2002.11，11-12.

參考文獻：

[1]艾布·達烏德，穆薩·余崇仁譯.艾布·艾布·達烏德[M].宗教文化出版社，2013（10）.

[2]王磊.當前新疆穆斯林婦女蒙面問題的審視與對策[J].新疆社會科學，2015（1）.

[3]王艷.面紗·身體·伊斯蘭教---由“法國罩袍禁令”引發(fā)的思考[J].中國穆斯林，2012（1）.

[4]吳淑晶，閆丙娜.宗教與民族服飾的關(guān)系---解析伊斯蘭教對民族服飾的影響[J].西南民族大學學報，2010，（2）.

[5]王蔚.面紗禁令的憲法機理[J].國際展望，2004（12）.

[6]徐楊.昆明機場安檢管理體制研究[D].昆明：云南財經(jīng)大學，2015.