公益屬性決定國家標準免費公開

國家標準免費公開的消息公布以來，受到社會各界的廣泛關注。在持續不斷的點贊聲中，免費公開國家標準涉及的版權問題還曾經引發熱議。

廣泛關注和持續點贊，是因為長期以來，國家標準出版周期長、獲取渠道單一、制修訂信息不夠透明，使社會各界，尤其是企業界、相關研究機構熱切期待國家標準免費公開。盡管有關方面在努力解決上述問題，但與社會的期待依然相距甚遠。至于引發熱議，說明社會關注的深入，也說明國家標準免費公開涉及很多具體問題，需要穩步推進。

公益性的國家標準是重要的政府信息資源。國家標準免費公開，首先是國家標準作為政府信息資源的公益屬性決定的。標準化主管部門可以從落實黨中央、國務院深化標準化工作改革部署說起，企業可以從生產和產品質量說起，研究者可以從國家標準中的科技和標準化信息說起，消費者可以從產品質量信息和維護自身權益說起，但說一千道一萬，都要從國家標準的公益性這個基本的屬性說起。國家標準作為由政府主導制定的一種公共產品，就應當免費公開，為社會提供公共服務。

國家標準是由名稱上冠以“全國”并由國家標準化主管機構授權的全國標準化技術委員會組織制修訂，由國家標準化主管部門發布的。承擔全國標準化技術委員會的單位多為公益性的科研院所，近年來有越來越多的企業承擔全國標準化技術委員會工作，即使不是由企業承擔的全國標準化技術委員會，其制修訂的很多國家標準也都有企業參與。企業主導或參與國家標準制修訂遵循的是自愿原則，很多企業都將主導或參與國家標準制修訂作為一種榮譽，并作為企業品牌宣傳的亮點。

無論公益性的科研單位還是非公益性的企業，國家標準的制修訂最終都是由人，即各方面專家完成的，這些專家所代表的并非個人，而是所在的技術、產品或工作領域，參與國家標準制修訂的專家，要從國家的需求甄選出合適的技術或要求納入國家標準，并非完全是專家個人或所在企業和領域的技術和要求，國家標準的公益屬性是第一位的。

國家標準的公益屬性，是國家標準免費公開的基本點。從這個基本點出發，國家標準免費公開就不應該存在公權和私權、公益和私利的問題。企業主導或參與國家標準制修訂的貢獻，專家個人在國家標準制修訂中的創造性工作，標準化技術委員會對國家標準制修訂工作的組織和作用，都應立足于國家標準公益屬性這個基本點。實際上，國家標準免費公開，并未提升或減損企業和專家個人的利益。國家標準是公開發行出版的出版物，雖然特殊，也屬于商品，總得讓買家看一看，以決定是否需要購買。至于國家標準免費公開對專業出版機構出版的國家標準的銷售以及對標準化服務機構的業務，即使有影響，也是淺層次的，可能是負面的，也可能是正面的，不可一概而論。

國家標準免費公開，更是標準化的基本原理決定的。標準是可以重復使用的規范性文件，其定義中有“最佳秩序”和“協商一致”等關鍵詞。既然實施標準可以獲得“最佳秩序”，那么標準使用的范圍就越廣越好；既然制定標準要經過“協商一致”，那么了解標準及其制修訂信息的人就越多越好。國家標準免費公開，即可以為企業、研究人員、消費者節約包括時間、交通等成本，更有利于全社會關注標準、學習標準、使用標準、遵守標準，提高全社會的標準化意識和標準化能力。