中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)發(fā)展思想的演進

[摘 要] 中國共產(chǎn)黨對協(xié)調(diào)發(fā)展思想的探索是一脈相承并與時俱進的，本文主要從時間節(jié)點入手，整理了中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導集體關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理念的主要內(nèi)容，分析了協(xié)調(diào)發(fā)展理念的相互聯(lián)系和歷史演進，研究協(xié)調(diào)發(fā)展思想有助于更好的解決發(fā)展中的不平衡問題，助力全面小康社會的實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨；協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)發(fā)展；演進；拓新

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）01-0023-06

中國共產(chǎn)黨自1921年成立起就是一個具有歷史責任感的政黨，經(jīng)過數(shù)年的奮斗與發(fā)展，終于完成反帝反封建的任務，建立起了新中國，正昂首闊步的邁入全面小康的時代。國家獨立、民族振興和人民幸福的基礎就是國家的前進與發(fā)展，共產(chǎn)黨人根據(jù)具體的不同的歷史條件，始終不忘初心，堅持發(fā)展，努力帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更美好的生活，本文分析了以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為核心的黨中央領(lǐng)導集體，協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本內(nèi)容與演進過程。回顧和總結(jié)歷代黨中央領(lǐng)導集體協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本內(nèi)容、相互聯(lián)系和歷史演進，有助于更好的解決發(fā)展中的不平衡問題，助力實現(xiàn)全面小康。

一、 協(xié)調(diào)發(fā)展理念的思想內(nèi)涵

在我國的經(jīng)濟發(fā)展中明確提出“協(xié)調(diào)”這個概念是七屆全國人大四次會議的政府工作報告將“協(xié)調(diào)（發(fā)展）”定義為“按比例（發(fā)展）”。雖然馬克思沒有具體的對協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行論述，但是馬克思的理論包含著謀求協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。協(xié)調(diào)發(fā)展是協(xié)調(diào)與發(fā)展的交集，馬克思認為發(fā)展內(nèi)在的要求就是協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)內(nèi)生于發(fā)展，協(xié)調(diào)的最終力量，實質(zhì)上是生產(chǎn)力意義上的經(jīng)濟發(fā)展，但人口、政治、文化、法律、自然、思想等多種社會因素也應該考慮在內(nèi)。基于唯物辯證法，馬克思認為矛盾存在于一切事物之中并貫穿于事物發(fā)展的始終，即事事有矛盾、時時有矛盾。馬克思主義認為社會的發(fā)展就是不同矛盾相互作用的過程，即表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化等各方面，我們應該在這些復雜的多方面矛盾中求得一個強大的合力把社會整體推動向前。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要求我們正確認識發(fā)展中的各種矛盾，并且以客觀承認這些矛盾為前提，科學有效地兼顧平衡發(fā)展中的不均衡因素，從而實現(xiàn)有序健康的發(fā)展。“協(xié)調(diào)發(fā)展具有豐富的思想內(nèi)涵，它內(nèi)在地包含著發(fā)展的全面性、統(tǒng)籌性和公正性。”[1]全面性主要是從社會發(fā)展的兩大基本矛盾出發(fā)來理解，即是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾。隨著生產(chǎn)力的提高，生產(chǎn)關(guān)系也應該變革；經(jīng)濟發(fā)展前進，那么相應的上層建筑包括政治和文化也要有所發(fā)展。統(tǒng)籌性就是要站在社會主義現(xiàn)代化建設全局的高度，以經(jīng)濟建設為中心，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者中的各種利益關(guān)系，從而把各項事業(yè)推動向前。公正性強調(diào)一個利于激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情的穩(wěn)定又公正的社會環(huán)境。

二、毛澤東時期的協(xié)調(diào)發(fā)展思想

在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個主要法寶是統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設，應該把這三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來理解，缺一不可。1942年底，在《經(jīng)濟問題與財政問題》中毛澤東提出了“公私兼顧”或“軍民兼顧”的方針，政府既要考慮戰(zhàn)爭的需要，向人民征收抗日經(jīng)費，但又不能不顧人民的困難。毛澤東在領(lǐng)導我國社會主義改造和探索社會主義建設的過程中涉及到了社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。1945中共七大在延安召開，毛澤東指出中國工人階級的任務不是單方面的，而應該協(xié)調(diào)其他方面，不僅僅是為了建立新民主主義國家而奮斗，還應該為中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的近代化而斗爭。1956 年毛澤東在《論十大關(guān)系》中詳細論述了如何正確處理發(fā)展中的十大關(guān)系，前3條講了重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)之間的關(guān)系，經(jīng)濟建設和國防建設之間的關(guān)系。第4第5條是國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人之間的關(guān)系，中央和地方之間的關(guān)系，實際上已經(jīng)開始涉及到了經(jīng)濟體制改革的問題。后面5條，即漢族與少數(shù)民族之間的關(guān)系，黨和非黨之間的關(guān)系，革命與反革命之間的關(guān)系，是非關(guān)系以及中國和外國的關(guān)系主要是政治、文化、思想生活中調(diào)動積極因素為社會主義現(xiàn)代化服務。這篇講話是中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)發(fā)展理念在這一時期的集中體現(xiàn)。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，建國以前毛澤東都主張實行農(nóng)村包圍城市的，把重點放在農(nóng)村。毛澤東在黨的七屆二中全會上講到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，雖然黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，但城市工作和鄉(xiāng)村工作，工人和農(nóng)民，工業(yè)和農(nóng)業(yè)依然不可分割，因此建國后到社會主義改造完成前這段時間是主張城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是從1957年開始，社會主流的發(fā)展逐漸傾向工業(yè)化，追求的城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速增加，直到1962 年黨的八屆十中全會召開，毛澤東才明確提出農(nóng)業(yè)是基礎，工業(yè)是主導的國民經(jīng)濟總方針。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面主要體現(xiàn)在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)上，認為約70%的工業(yè)集中在沿海，30%集中在內(nèi)地，這是不合理的。在經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面，主要包括積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，改變機械制造業(yè)、化學工業(yè)幾乎空白的狀態(tài)，提高煤、鋼鐵等的產(chǎn)量，還兼顧輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在處理中國和外國的發(fā)展上，強調(diào)堅定自己革命立場的同時，還應該謙虛謹慎的向外國學習。然而，在對自然環(huán)境的保護上，毛澤東基本上沒有過多的注意到，以至于生態(tài)遭到破壞，資源遭到浪費。

1957毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題 》的講話中提出“統(tǒng)籌兼顧，適當安排”的方針。他把在民主革命時期的“公私兼顧”和“軍民兼顧”上升到了“統(tǒng)籌兼顧”，他強調(diào)在社會主義建設中綜合平衡的問題。但從1958年開始，毛澤東在指導思想上犯“左”的錯誤，在實際工作中片面追求高速度和高指標，造成了國民經(jīng)濟比例的嚴重失調(diào)。后來還在實踐中搞起了“一刀切”，社會上刮 “共產(chǎn)風”，還為文化大革命的嚴重錯誤埋下伏筆。這些都不符合最初的協(xié)調(diào)發(fā)展設想，實際上挫傷了人民群眾的積極性，有礙于社會主義建設。簡單總結(jié)起來，毛澤東雖然沒有明確使用協(xié)調(diào)發(fā)展這個詞語， 但他論述的正確處理好十大關(guān)系和提出的統(tǒng)籌兼顧的方針點實質(zhì)上就是協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、鄧小平時期的協(xié)調(diào)發(fā)展思想

十年文化大革命，我國的經(jīng)濟發(fā)展受到了一定的阻礙并且各領(lǐng)域各行業(yè)發(fā)展很不平衡， 隨著后來對外開放深入，中國共產(chǎn)黨人認識到了發(fā)展中的不足。鄧小平總結(jié)國際國內(nèi)的經(jīng)驗與教訓，在解決中國的實際問題過程中進一步豐富和發(fā)展了毛澤東的協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

在如何發(fā)展問題上，鄧小平主張社會各個方面應該是綜合平衡的發(fā)展，在總體設計下，注意協(xié)調(diào)各方面，分階段、有步驟地向前發(fā)展。1980 年，鄧小平指出了：“為了建設現(xiàn)代化的社會主義國家，任務很多，需要做的事情很多，各種任務之間又有相互依存的關(guān)系，經(jīng)濟與教育、科學，經(jīng)濟與政治、法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼。……各個方面需要綜合平衡，不能單打一。”[2]

在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，鄧小平強調(diào)農(nóng)村是一個穩(wěn)定的基礎，否則城市搞得再漂亮也不行。鄧小平說“農(nóng)村改革取得成功以后，我們就轉(zhuǎn)到城市。”[3]他認為有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗，城市改革就可以避免犯大錯誤，城市改革的進一步深入又可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇上，鄧小平指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占農(nóng)村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題。農(nóng)民不往城市跑，而是建設大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”[4]鄧小平認為應該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，鄧小平主張是“先富”“后富”與“共富”以及“兩個大局”的協(xié)調(diào)發(fā)展思想。20世紀80年代，針對我們各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄧小平允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動先富起來，鼓舞和帶動越來越多的人走向富裕。1988年，鄧小平提出了“兩個大局”的思想：沿海地區(qū)要對外開放，內(nèi)地應該顧全這個大局。他說：“ 沿海地區(qū)要加快對外開放， 使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要照顧這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候， 又要沿海地區(qū)拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”[5]在經(jīng)濟發(fā)展與社會協(xié)調(diào)方面，鄧小平提到了“兩手抓，兩手都要硬”的思想。他強調(diào)政治、經(jīng)濟、文化、精神文明等方面都要協(xié)調(diào)發(fā)展，他還提出科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，認識到科技對于推動生產(chǎn)力的作用。他說，市場與計劃都是經(jīng)濟手段，社會主義可以有市場。在人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，鄧小平對人口、自然資源和生態(tài)環(huán)境十分關(guān)注。人口問題實際就是發(fā)展問題，鄧小平提出控制人口的同時還應提高人口的質(zhì)量。他強調(diào)我們應合理利用豐富的資源，要保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，他還要求把環(huán)保工作擺上各級政府工作的重要議事日程。在國內(nèi)發(fā)展和對外開放方面，1978年的對內(nèi)改革上注重計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設之間的協(xié)調(diào)。在20世紀80年代初的在對外開放上，鄧小平總結(jié)我國和世界發(fā)展的歷史的經(jīng)驗提出了“中國的發(fā)展離不開世界”，強調(diào)順應時代潮流，學習別人先進經(jīng)驗來發(fā)展自己，鄧小平把對內(nèi)改革和對外開放協(xié)調(diào)起來發(fā)展。但是，在實踐中正是因為發(fā)展的側(cè)重點和各地區(qū)的優(yōu)惠政策不一樣，卻造成了城鄉(xiāng)差別擴大、東西差距拉大、區(qū)域間摩擦加劇等新的矛盾和問題。

四、江澤民時期的協(xié)調(diào)發(fā)展思想

江澤民1989年主持中央工作后，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設的新情況，他十分注重發(fā)展這個問題，他認為“解決中國所有問題，關(guān)鍵在發(fā)展；解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定人們對社會主義和祖國未來前途的信念與信心，最終也要靠發(fā)展。”[6]在這樣大背景下， 江澤民繼承與發(fā)展了前兩代領(lǐng)導核心協(xié)調(diào)發(fā)展思想，形成了以可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展觀念。可持續(xù)發(fā)展是一種開放性的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是堅持以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展，另外一方面是協(xié)調(diào)發(fā)展從經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)擴大到人口、社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境和資源等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

1995年江澤民在黨的十四屆五中全會上發(fā)表《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中的若干重大關(guān)系》論述12大關(guān)系，并強調(diào)應該以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導。1997年，中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為我國現(xiàn)代化建設必須實施的戰(zhàn)略，它是一種既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的能力的發(fā)展，核心是人口、社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，江澤民提出城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性互動以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的方針。黨的十五大報告中明確提出：“堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位， 穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策， 深化農(nóng)村改革， 確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 農(nóng)民收入增加。”[7]十六大報告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展， 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟， 增加農(nóng)民收入， 是全面建設小康社會的重大任務。”[8]在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，他繼承了鄧小平的“兩個大局”思想，提出了繼續(xù)保持東部沿海地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢， 實行西部大開放的戰(zhàn)略。1995年，江澤民在黨的十四屆五中全會上提出了“堅持地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距”的方針。黨的十六大報告中指出推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在西部大開發(fā)進行的同時， 也要加強東、中、西部地區(qū)的交流與合作， 實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展與社會協(xié)調(diào)方面，江澤民強調(diào)“要圍繞經(jīng)濟建設這個中心， 加強社會主義民主法制和精神文明建設，促進社會全面進步。”[9]江澤民強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)以及文化結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在十六大報告把三大結(jié)構(gòu)上升到社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，并且在十六大報告中對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)做了詳細的論述。在人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展上，他強調(diào)處理好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策，實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。黨的十六大報告提出“生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[10]在國內(nèi)發(fā)展和對外開放方面，江澤民強調(diào)在深化改革與擴大開放中要依靠自己。他指出：“ 我們這樣的社會主義國家搞現(xiàn)代化建設， 必須處理好擴大對外開放和堅持自力更生的關(guān)系， 把立足點放在依靠自己力量的基礎上。”[11] 在黨的十六大報告中江澤民強調(diào)，在新的條件下應該加大改革開放，他明確指出：“ 要適應經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢， 在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭， 拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，全面提高對外開放水平。”[12] 他還強調(diào)堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合的方針，全面提高對外開放水平，實際上，“走出去”戰(zhàn)略孕育于鄧小平，正式提出江澤民，而加快實施是胡錦濤。

五、胡錦濤時期的協(xié)調(diào)發(fā)展思想

新世紀新階段，經(jīng)過幾代人的積累與發(fā)展，我國的經(jīng)濟已經(jīng)取得了不錯的成績，人民生活總體上達到了小康，但是這種小康是低水平的、不完全的、發(fā)展很不平衡的，主要表現(xiàn)在城市和農(nóng)村之間、區(qū)域之間以及經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面發(fā)展得不協(xié)調(diào)，這已經(jīng)影響到了社會主義現(xiàn)代化建設的全局。胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的方法論——科學發(fā)展觀，也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。[13]十七大報告闡釋了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。

科學發(fā)展觀，從本質(zhì)上說就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其中立足點是人的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)是核心，統(tǒng)籌是手段，重點就是靠“五個統(tǒng)籌”，旨在解決發(fā)展中的各種矛盾與問題，使城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和國內(nèi)發(fā)展與對外開放達到可持續(xù)發(fā)展的目標。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題上，胡錦濤提出建設社會主義新農(nóng)村和走中國特色城鎮(zhèn)化道路。他提出了“加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”“正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設成為我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。”[14]在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面上，胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”，“要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”，“加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局。”“堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。黨的十七大報告從制定主體功能區(qū)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進內(nèi)需主導型發(fā)展轉(zhuǎn)變等多方面反映了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。在統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的發(fā)展上，胡錦濤強調(diào)在堅持“以人為本”的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的良性互動，在經(jīng)濟發(fā)展的同時也要加快社會發(fā)展，更多地關(guān)注健康、教育和文化等事業(yè)的發(fā)展水平，努力改善人民生活。在統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展上，黨的十七大報告明確提出了建設生態(tài)文明的目標，強調(diào)處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。在統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放上，胡錦濤指出：“要按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，密切關(guān)注國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，善于利用可以為我所用的各種機遇，積極應對可能給我國發(fā)展帶來風險的挑戰(zhàn)，努力做到趨利避害。”[15]與此同時，在對外開放中的工作中，他還強調(diào)處理好擴大內(nèi)需與擴大開放、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，注重自主創(chuàng)新能力的提高。

六、習近平時期的協(xié)調(diào)發(fā)展思想

為了打贏全面建設小康社會的攻堅戰(zhàn)，在新局面下實現(xiàn)各方面的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，多次強調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十八屆五中全會首次把“協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并明確為“五大發(fā)展理念”之一。習近平強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，還是評價發(fā)展的標準和尺度，他指出：“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”[16]

習近平總書記在主持起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》時，指出了要在四個方面推動協(xié)調(diào)發(fā)展，即推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展以及推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，習近平強調(diào)在繼續(xù)實行 “東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起”的區(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略上，還強調(diào)推進“兩帶一路”（“兩帶”是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶；“一路”是21世紀海上絲綢之路）和 “兩區(qū)”（兩區(qū)是指上海自由貿(mào)易試驗區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展合作區(qū)）。在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，習近平強調(diào)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互促進，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。2015年1月，習近平在云南考察工作時強調(diào)，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。同年5月，他強調(diào)要提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，要解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，改善和提高廣大農(nóng)民的生活水平，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展上，人民有信仰，民族有希望，國家才有力量，習近平強調(diào)只有物質(zhì)文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。只有物質(zhì)財富極大豐富，精神財富極大豐富的情況下，人民生活才會更幸福，我們才會更接近全面的小康社會。在經(jīng)濟建設和國防建設方面，習近平強調(diào)要有問題意識，以強烈的責任擔當推動問題的解決，要推進基礎建設和重要領(lǐng)域的軍民深度融合，構(gòu)建具有時代特色、符合戰(zhàn)區(qū)特點的軍民融合新格局。

七、小結(jié)

黨的領(lǐng)導人對協(xié)調(diào)發(fā)展理念的探索是一脈相承并與時俱進的。從落后的農(nóng)村到今天以人為核心的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，從最初的率先發(fā)展沿海地區(qū)到今天的“一帶一路”，從“兩條腿走路”思想到“兩手抓，兩手都要硬”到今天物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，從之前的“先富”“后富”思想到今天的全面小康和精準脫貧。不管是推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，還是推動城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，或者推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，還是推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，綜上對黨的幾屆領(lǐng)導人協(xié)調(diào)思想的考察與分析，我們可以看出在執(zhí)政實踐中“中國共產(chǎn)黨的協(xié)調(diào)發(fā)展理念”正日趨完善與升華，并成為新時期新形勢下執(zhí)政實踐中重要的方法論之一。中國共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)發(fā)展理念的形成，豐富和發(fā)展了馬克思主義理論和中國特色社會主義發(fā)展理論，有利于黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗、提高執(zhí)政水平，進而鞏固新時期新形勢下的執(zhí)政地位和迎接全面小康的到來。

[參考文獻]

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[2]鄧小平文選：第2卷[M] .北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]鄧小平文選：第3卷[M] .北京：人民出版社，1993.

[6]江澤民. 江澤民論有中國特色社會主義（ 專題摘編）[M]. 北京：中央文獻出版社，2002.

[7]江澤民文選：第2卷[M].北京： 人民出版社，2006.

[8]江澤民文選：第3卷[M].北京： 人民出版社，2006.

[9] 江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[10]江澤民文選： 第3卷[M] .北京： 人民出版社，2006.

[11]江澤民文選：第1卷[M] .北京： 人民出版社，2006.

[12]江澤民文選：第3卷[M] .北京：人民出版社，2006.

[13]科學發(fā)展觀的提出.中華人民共和國國史網(wǎng)[引用日期2016-07-25.

[14]胡錦濤：《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》2007-12-03.

[15]十六大以來重要文獻選編[M].（中）中央文獻出版社2006年版.

[16]習近平：《在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10.

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