習近平法治思想研究

【摘要】：本文從全面把握習近平總書記關于法治建設重要性進行論述，深刻的揭示了習近平法治思想的內涵。對于習近平法治思想的基本內容和主要特征進行了分析，歸納總結了比較重要的內容。最后，對如何落實習近平法治思想提出了幾點建議。

【關鍵詞】：法治國家；法治；法治思想

一、全面把握習近平總書記關于法治建設重要論述的深刻內涵

習近平總書記強調，要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。這些重要論述，進一步明確了全面推進依法治國的總體思路，豐富和發展了社會主義法治理論，為加強法治建設和政府治理體系建設提供了重要遵循。

旗幟鮮明堅持黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導。習近平總書記指出，我們強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。黨的領導和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領導，人民當家作主才能實現，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。

以法治推動和保障中國夢的實現。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，確立中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總布局，法治建設既是重要內容，也是有力保障。嚴格執法、公正司法是法治中國建設的必要條件，是實現中國夢不可或缺的重要內容。沒有嚴格執法、公正司法，就沒有公平正義；沒有公平正義，就無法實現中國夢。我們必須嚴格執法、公正司法，營造良好法治環境，以法治力量助推中國夢的實現。

以法治方式維護人民群眾的根本利益。實現和維護人民群眾的根本利益是政府工作的核心。習近平總書記強調，要依法保障全體公民享有廣泛的權利，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這就要求我們在立法、執法等各領域各環節，都必須貫徹好黨的群眾路線，把最廣大人民群眾的根本利益、長遠利益實現好維護好發展好，把中國特色社會主義制度鞏固好完善好，尊重和保障人權，堅持法律面前人人平等，使受到侵害的權利依法得到保護和救濟，使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰，努力實現社會公平正義。

二、習近平法治思想的主要內容以及主要特征

一是深刻闡述了權利與權力的關系。一方面，法治的真諦尊重和保障人權，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化。另一方面，法治的重心在于限制公權，“把權力關進制度的籠子”，即依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。正確認識和處理權利與權力關系，體現在制度設計上就是兩個“清單”制度，即權力清單和權利負面清單，法無授權不可為，“法不禁止既可為”。

二是深刻闡述了人民主體法治思想。以“人民主體”和“公正是法治的生命線”揭示當代中國社會主義法治的核心價值，完善了中國法治的價值體系。堅持人民主體地位既是全面推進依法治國的基本原則之一，也是社會主義法治的根本價值。法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。”

三是全面而深刻地闡述了中國特色社會主義法治道路。體現為三個核心要義和五項基本原則。核心要義：堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，基本原則：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

四是深刻闡述了黨法關系。黨和法的關系、黨的領導和依法治國的關系是法治建設和民主政治建設的核心問題、根本問題。從根本上說，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。

三、貫徹落實習近平法治思想的思考

（一）加快構建以法治為基礎的現代政府治理體系

加強政府法規和制度建設。完備的法制是依法行政、營造良好發展環境的前提。要按照全面深化改革的要求，堅持立、改、廢并重，圍繞服務經濟社會發展大局，推動重點領域的立法工作，填補制度空白、制度盲點；及時修訂和廢止不合時宜、影響發展、有損公正的制度。堅持依法立法、科學立法、民主立法，保障立法過程讓人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現，增強法律制度的科學性、合理性和可操作性。

堅持科學民主決策。政府治理始于決策，一旦決策違法，必然對經濟社會發展和人民群眾利益造成危害。要健全科學民主決策機制，對涉及經濟社會發展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項，必須履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序。建立決策后的跟蹤反饋和糾偏糾錯制度，對決策實施引發重大問題的，應及時調整或停止實施，并積極采取措施減少損失、降低影響。

嚴格依法辦事。政府的一切權力來自法律授權，政府所有的行政行為都要于法有據、程序正當。要把法律放在神圣的位置，做到法無授權則禁止，切實規范行政權力的運行。全面推行政府及工作部門權力清單制度，梳理各部門的行政職權，細化和規范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，遏制腐敗、尋租現象的滋生。

健全行政監督體系和問責制度。法治政府必然是責任政府，用權要受監督，違法要受追責。要進一步建立健全行政監督體系，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，加強司法監督，加強財政、審計、監察等政府內部監督。依法保障人民群眾直接監督政府的權利，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。強化上級政府對下級政府的督導督查，完善行政問責制度和績效管理制度，嚴明行政紀律，嚴格責任追究，做到有令必行、有禁必止。

（二）不斷提高各級干部推進依法行政的意識和能力

各級政府機關和工作人員特別是領導干部是推進依法行政的中堅力量，其法治意識、法治素養、法治能力如何，直接關系整個法治建設的進程和效果。因此，全面推進依法行政，加快建設法治政府，必須不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，為經濟、政治、文化、社會、生態文明建設提供強有力的法治保障。

不斷提高法治思維水平和能力。領導干部的法治思維水平和能力是其法治意識和能力的集中體現。各級領導干部要認真學習憲法和法律，真正尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內活動，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。想問題、作決策、辦事情，都必須時刻牢記人民授權和職權法定，嚴格遵循法律規則和法定程序，切實尊重和保障人權，保護人民權利，堅持法律面前人人平等，自覺接受監督和承擔法律責任，努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越是要自覺堅持依法行政和依法辦事。

參考文獻：

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2014.

[3]習近平關于依法治國的重要論述[M].北京：人民出版社，2015.