民族地區學前職業教育示范基地建設研究與探索

芮雪

摘 要：進入新世紀以來，學前教育步入了快速發展時期，普及程度逐年提高。但少數民族地區學前教育仍存在各種問題，在各級各類教育中發展落后且不平衡，幼兒教師隊伍建設很難跟上學前教育發展的步伐，這些都影響和制約民族地區學前教育的可持續發展。因此，有必要加強民族地區學前職業教育。本文探討了民族地區學前職業教育示范基地建設的重要性，并嘗試探索示范基地建設對策。

關鍵詞：民族地區;學前教育;示范基地

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）11C-0080-02

《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出：學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。因此，加快發展學前教育是關系社會經濟又好又快發展的民生工程。進入新世紀以來，內蒙古自治區學前教育發展步入了新時期，學前教育普及程度逐年提高。這就迫切地需要一批有扎實專業知識、能力;能適應幼教改革和發展，有健康心理和良好性格特征;尊重幼兒以及熱愛幼兒教育事業的高素質技能型專門人才。因此，大力發展民族地區學前職業教育和學前教育專業教師隊伍成為我區學前教育的新任務和新課題。

一、建設民族地區學前職業教育示范基地是形勢發展的需要

隨著學習型社會的到來以及學前教育改革的深入，學前教育領域越來越受到人們的重視。眾所周知，少數民族地區學前教育是基礎教育中非常重要的一部分，由于其經濟、文化的特殊性備受關注。《意見》中明確提出中央財政設立專項經費，支持少數民族地區發展學前教育和學前雙語教育;地方政府要加大投入，重點支持少數民族地區發展學前教育。在國家政策的指導下，各級政府對少數民族地區學前教育的扶持力度不斷加大，社會對學前教育重要性認識度逐漸增加，學前教育發展環境有所改善，幼兒入園率有了較大幅度的提高。

雖然各地方開始逐步認識到學前教育的重要性和迫切性，政府投入也逐年增加，但相對于經濟發達地區，民族地區學前教育仍然比較落后。對于內蒙古地區來說，學前教育在各級各類教育中發展落后且不平衡，主要表現為：學前教育機構不足，教學資源短缺;管理體制不順，政府職責不清;幼兒教師不足，隊伍不穩定，素質亟待提高;民辦幼兒園管理存在諸多問題，保教水平不高;學前教育資源配置不合理，城鄉之間、區域之間差異明顯。這些問題影響和制約著我區學前教育的可持續發展。

隨著學前教育事業的快速發展，社會對幼兒教師提出更高的要求。一名合格的幼兒園教師，應當師德高尚、熱愛兒童、業務精良。目前由于社會對學前教育的認同度逐漸增加，越來越多的家長認為從事幼兒教師職業發展前景較好。這就出現學前教育專業生源急速增長的趨勢。以內蒙古錫林郭勒職業學院為例，2010年學前教育專業在校生為220人，到2013年達到770人。數量快速增長的同時，教學質量面臨前所未有的挑戰。從我區幼兒教師隊伍的現狀來看，學前教育專任教師仍有不少是非專業教師，業務水平一般，教學技能較低，素質有待提高，學歷層次不達標，嚴重影響教學效果。尤其是農牧區，幼兒園條件差，高素質教師缺乏，很多老師沒有經過專業訓練，都是臨時聘用，流動性較大，難以滿足學前教育迅速發展的需要。

總之，未來的幾年是實現我區學前教育跨越式發展的關鍵期。因此，有必要加快學前職業教育示范基地建設，把高質量、高水平、可持續發展作為學前教育發展的緊迫任務。健全保障體系，加強幼兒教師隊伍建設，尤其是農牧區師資隊伍，從而不斷提高我區學前教育水平。

二、民族地區學前職業教育示范基地建設重點

（一）建立合理的示范基地管理機制

管理機制是在管理活動內在管理要素有機組合過程中發揮作用的過程和方式。在示范基地管理活動中，人、財、物、信息、技術等要素是管理主要對象。示范基地建設和運行是一個長期而艱巨的工程，整個過程中，需要統籌學校、幼兒園、政府和其他機構的多方資源，這就需要強有力的制度保證和體制服務。示范基地籌劃初期，就應該建立較為規范和完備的管理制度，而健全的管理制度需要高效的管理機制作為保障。這些管理機制包括：領導管理機制、工作運行機制、服務保障機制、監控管理機制、考核評價機制等。示范基地建設過程中，要加強組織領導、管理與服務，完善政策制度保障，充分發揮各項機制的預設功能，帶動學習與培訓的雙向發展，保證示范基地有效運行，從而營造學前繼續教育的良好氛圍。

（二）創建多樣化的繼續教育課程和培訓體系

在教師的繼續教育體系中，構建科學合理，能滿足實際需求的繼續教育課程體系是教育持續發展的關鍵。示范基地繼續教育的課程設置應主要面向地方區域社會經濟發展的需要，地方院校可以結合自身的特點設置專業課程，為學習者提供豐富和方便學習的課程資源，盡量讓他們成為課程學習的主體。

少數民族地區幼兒園教師隊伍構成從學歷和專業構成來看較為復雜，層次不一。這就決定了幼兒園教師繼續教育學習和培訓的多樣性和靈活性。繼續教育應樹立按需施教的思想，堅持從社會需求和幼兒園實際出發，充分了解學習者當前的知識技術結構和未來工作需求，制定切實可行的課程和培訓體系。關于民族教育，在以往學校教育的課程中忽視了對學前教育專業學生民族文化與個體身份的認同教育，導致其缺乏成為偏遠地區幼兒教師的信念。因此，有必要把握民族地區幼兒園發展狀況和幼兒教師成長特點，依據區域特色、崗位特點設計多元的課程培訓內容，充分體現課程和培訓體系的科學性和有效性。

（三）打造一支結構合理的師資隊伍

高質量、結構合理的師資隊伍是保證示范基地發揮效能的重要力量。長期以來，我國少數民族地區學前教育起點低、起步晚、水平低，專任幼兒教師數量不足，專業化程度較低，不能適應學前教育發展的需要。雙語教育面臨困難和忽視少數民族文化傳承等問題也長期存在。

錫林郭勒職業學院學前教育專業作為內蒙古地區唯一的高職類學前教育品牌專業，前身為錫林郭勒盟教育學院、錫林郭勒盟蒙古族師范學校、錫林郭勒盟師范學校的幼師專業。本專業自成立起，就承擔了幼兒教育民族師資力量的培養，一直為錫林郭勒盟以及其他盟市輸送雙語幼教人才。加強師資隊伍建設，要求學院以示范基地為紐帶和平臺，積極創造條件，整合各方資源，加快繼續教育服務體系創新，依托政府機構、高等學校、行業企業、社會培訓機構，建立一支專兼結合、結構合理，能滿足地方教育需求的高素質繼續教育師資隊伍。

（四）搭建共享型社會服務平臺

示范基地是人才培養的核心，其作用從根本上講，是要服務社會，服務地方的。社會需要什么，就要提供相應的教育和培訓。我們要打造一個有教育影響力和豐富學習資源的平臺，面向更多的學習群體，充分發揮地方院校在地方發展與建設中的積極作用，為學習者提供更多學習和受教育的機會;同時，還應建設一些免費學習資源。例如，網絡學習平臺、開放活動室、圖書館等，學習者可以按照自身的條件和意愿選擇學習內容。這些免費學習資源不僅面向幼兒教師，還要面向全社會需要了解幼教領域的群體。在學前教育領域，有的國家把母親的健康和教育列入學前教育發展規劃，讓她們具備良好的身心健康狀況，從而更好地教育幼兒。示范基地要通過深度融合行業資源、企業資源、社會資源、學院教育資源，最終實現“社會資源教育化，教育資源社會化”。

三、民族地區學前職業教育示范基地建設的主要對策

（一）進一步提高示范基地建設重要性的認識

我國第三次教育工作會議要求學校進一步向社會開放，發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術教育等多種功能，為學習者提供多種、多層次受教育的機會。示范基地的建設不僅是學院發展的機遇，也是錫盟地區學前教育發展的平臺。

示范基地建設要緊緊抓住國家實施西部大開發和內蒙古自治區“8337”發展思路以及錫盟所確定的8項重點工作的歷史機遇，充分發揮學院人才密集的優勢，把學院建設成為錫盟未來發展的人才教育基地、服務于民族地區的職業教育示范基地。示范基地建設要以服務社會為宗旨，以市場需求為導向，堅持走校企合作、工學結合，特色辦學、開放辦學之路;以培養具有創新精神和實踐能力的高素質、技能型人才為主要任務;有效融合行業資源、企業資源、校友資源和學院教育資源，形成“校企共建共贏、資源優勢互補”的合作機制，為區域經濟發展與社會事業的繁榮做出積極貢獻。

（二）集思廣益，建立保障制度

示范基地主要承擔繼續教育和培訓任務，經費來源為撥款、集資、收費等多種渠道。要保證示范基地有效運行，必須嚴格執行各級專項資金管理辦法，強化支出管理，保障資金使用的效益，才能取得建設成效。

學院應重視和加強制度建設，建立健全教學管理、財務管理、組織人事、招標采購等各項管理規章制度。項目落實后，學院要進一步創新項目建設管理機制，確保項目實施工作程序規范科學，運行有序高效。負責項目建設的統籌規劃，各級子項目建設內容及其負責人的確定，資金籌措，經費分配使用及項目實施的組織、監督、協調、責任追究等，并對建設項目涉及的專業建設、課程建設、師資隊伍與管理隊伍建設、基礎設施建設、儀器設備采購、資金使用等，實行統一組織、分工負責、動態檢查、目標考核，確保項目按計劃完成。

（三）發揮學院優勢，樹立民族觀念

錫林郭勒職業學院作為錫盟職業教育發展的龍頭，始終受到中央、自治區和錫盟各級領導的高度重視，自治區黨委政府、教育廳，盟委、行署領導對學院的建設發展給予了強有力的政策和經濟支持。錫盟地區蒙古族文化特色鮮明，傳承較為完整，民族風情濃郁。學院設有全國蒙古語標準音測試站，部分教師成為國家級測試員。

示范基地建設要依托地區和學院的優勢，借助有利發展政策，尤其是針對少數民族地區的優惠政策;利用錫盟地區鮮明的民族文化特點、蒙古語發音標準的優勢和學院雙語教師隊伍，樹立民族觀念并傳承民族文化，使主流文化的幼兒園保教內容與少數民族文化更好地融合。

（四）依托社會力量，合理配置資源

示范基地建設要認真落實“以就業為導向，以服務社會經濟為宗旨”的辦學理念，充分利用高校優質教學資源，與地方政府合作，積極開展產學研合作，為地方和幼兒園提供服務，參與幼兒園各項教研、科研活動。積極尋求政府支持、聯合幼教水平較高地區的示范幼兒園，為學前教育專業人才和本地區幼兒教師的培訓提供園、校支持服務體系;共同開展項目研究，在幼教理念學習、教師培養、課程研發、教學改革等方面加強互動，提高產學研共同體的活動質量，發揮對幼兒園和高職高專同類專業的輻射和引領作用。

各有關部門要為示范基地建設搭建好服務平臺，合理配置各種資源，根據各自職責，為示范基地建設提供最優質的服務。用好優惠政策，牢固樹立發展意識，搶抓機遇，用足用活政策，爭取國家、自治區及盟市更多的支持，切實解決示范基地建設中存在的問題。

基金項目：本文系錫林郭勒職業學院一般課題《民族地區學前職業與繼續教育示范基地建設探索研究》（YB201505）研究成果。

參考文獻：

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