新形勢下加強質監技術機構建設的幾點認識

■文/國建峰

新形勢下加強質監技術機構建設的幾點認識

■文/國建峰

在當前深入推進改革開放的新形勢下，伴隨著經濟發展新常態，市場化導向在經濟領域各個方面滲透愈來愈深。作為質監部門的檢驗技術機構，在民營、國外等各種技術機構不斷參與的競爭環境中，如何保持質監技術機構競爭優勢，推動其發展壯大，引起了質監系統各個層級的廣泛思考，筆者結合多年工作實踐，對照先進技術機構的調研思考，談幾點認識。

思路與形勢接軌是根基

一、真正解放思想是“發動機”

不管做什么工作，思想意識狀態決定了工作的狀態，固化保守思維是發展的最大障礙。不少單位去先進技術機構對標學習不少，但回來之后，卻感到先進的地方學不了，有的認為政策環境不一樣，自己不具備；有的認為經濟發展程度不一樣，自己太落后不好學等等，而沒有真正審視端正自己的思想狀態，真正考慮怎樣解放思想。在對先進質檢機構的調研中，筆者首先感覺到一種發展的氛圍，這種昂揚的精神狀態，有時不我待的緊迫感，有密切的協作配合，之后才是著眼實際的創新。真正地解放思想，要勇于自我解剖、放下包袱、端正認識。不挖出因循守舊、表里不一、得過且過、不顧大局的思想根源，工作效率提高不了，對接市場實現不了，創新發展就是空話。斬斷了阻礙發展的思想根源，開動機器，不斷前進就沒有了后拽力。

二、明晰發展規劃是“航標燈”

質監技術機構要想快速、健康、可持續發展，必須要有一個清晰的發展方向。要確立近期、中期、長遠的發展規劃，分步實施，實現目標。規劃的制定需要高瞻遠矚，著眼長遠。制定發展規劃，一是要科學分析形勢和發展方向，既要著眼現實，清醒認識，又要大膽創新，勇于開拓。二是要未雨綢繆，預先準備。著眼市場化的趨勢，想下海游泳，就得先學會游泳的本領。“旱鴨子”下水，不是解放思想，而是盲目樂觀。三是要善于借鑒。先進的質監技術機構雖然各有特色，但離不開發展的規律。他們不同程度地發展狀況，正是在發展中學習借鑒的不同層次。

三、準確科學定位是“控制閥”

第一定位要抓住根本。作為質監系統的技術支撐，首要的應該是質監系統服務政府的技術平臺。應該看到，當好質監部門履行監管職能的技術支撐，是質監技術機構的立身之本。這個根本，不只是履行好政府賦予的監管職能，還是對自身能力、口碑、形象的宣傳。在經濟新常態下，政府需要技術機構發揮的作用不只是單一對產品的檢測，還有質量安全的風險預警、產品發展的風險分析，質量問題輿情的防控等，更好地勝任并拓展了服務政府的職能，技術機構的發展就有了存在的根本。第二定位是服務市場發展、服務企業的科技平臺。在改革發展的某一線城市，他們的服務理念先進，服務范圍寬廣，服務能力很高，實現了產品從原材料生產到銷售全鏈條的體現。審視我們自己，就差的更多。第三定位要體現發展的長遠目標。某先進機構的長遠定位是產業面向全球分工的符合性評價平臺，體現了他們雄厚的技術實力和奮斗目標。需要認清，技術機構必需具備適應市場競爭的能力。一方面，隨著改革的不斷深化，經濟發展市場化的趨勢越來越濃厚。另一方面，在政府大部制的發展趨勢下，技術機構的未來走向也存在著多種變化因素。如果沒有錘煉成在市場中搏擊風浪的本領，遲早會自我萎縮，被市場淘汰。

自身與發展接軌是保障

一、人才立檢是推動發展的“機車組”

火車奔跑靠機車。優秀人才就是技術機構發展的“機車組”。先進質檢機構的發展經驗表明，人才是第一資源。只有人才發揮引領作用，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。從普通技術機構發展來看，要堅持用好現有人員、引進急需人才、培養未來人才的原則，不斷建立健全人才培養和使用機制，下大力促進隊伍整體素質的提升。一是要積極培養人才，有組織地進行全員業務知識、業務技能培訓，并且嚴格考核，提高干部職工的綜合業務素質和崗位技能，給有能力的人創造施展的舞臺。二是從研究項目入手，與高校的院士、導師（博導、碩導）建立項目合作，進而解決引進博士、碩士的問題。三是要做好人才的定向培養。根據發展需要，綜合考慮學歷層次、專業結構、職稱結構、年齡結構等，鼓勵同志們到大學院校、科研院所進行專業的學習深造。四是要善于使用人才，堅持用事業聚集人才、用項目吸引人才、用機制激勵人才、用感情留住人才，使各專業人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

二、管理興檢是推動發展的“動車組”

數據精準、運轉高效是技術機構立身、發展的重要保障，離不開高效的質量管理。眾多先進技術機構管理方面的共同特點，是在檢驗部門強化檢驗流程和報告審批的基礎上，設立了獨立或相對獨立的質檢技術管控部門，對人員培訓、質檢技術、報告質量、材料匯總、風險監測、科技攻關等技術性工作進行統籌管理，保證了技術風險管控和質檢能力提升。加強質量管理工作，一是要加強管理人員的梯次培養，運用嚴格的技術管理和質量考核，保證工作有序開展與總體效果提升。二是要針對檢驗檢測運行過程的風險，總體實行盲樣檢驗，嚴密監控抽樣、受理、檢驗流程、報告質量和殘樣處置，沒有任何特殊與例外，同時面向委托檢驗客戶主動開展約請整改服務，通過全環節質量監控，實現機構整體安全運行和科學高效。三是針對管理粗放的問題，對不合格報告和監督抽查檢驗報告實施技術管理部門復核審查制度，把質檢技術風險防控工作前移，還為技術部門匯總材料提供了了解檢驗工作一手情況的有效機會。

三、科技強檢是推動發展的“高鐵線”

高鐵列車之所以高速運行，除了先進的機車組與配套車廂，還有與之匹配的專軌，大大提高了車速。質監技術機構要做到人無我有，人有我精，人精我專的層次，關鍵在于科技研發的推動。加強科技工作，一是要深厚科技創新的氛圍，使科技工作成為工作常態。通過建立獎勵基金，研究出臺鼓勵科研工作的政策措施，將科研項目申報和結題、科研成果納入年度考核，給予加分獎勵；對列入省局以上的科研項目給予一定的經費補助；對有科研項目課題成果的技術人員，在職稱評定、評先評優、崗位聘用、績效工資等方面給予政策傾斜。二是要不斷改善基礎設施。要加大投入，按照質檢總局的要求，每年用于技術設備更新改造的比例不低于全年收入的20%，繼續鞏固提高國家級檢驗中心建設，補缺配套，完善體系，不斷擴大科技含量，使檢驗能力向國內領先、國際有影響的方向努力。三是緊盯市場前沿。在“創新、協調、綠色、開放、共享五大發展”理念的指引下，新能源、新材料、新醫藥、節能環保等產業發展空間巨大。要準確把握這些新技術、新產業的變化方向，全面推進“互聯網+檢驗檢測”服務模式的創新。四是爭取外部支持。對謀劃的重點項目，要積極與地方黨委、政府溝通，爭取得到當地政府在征地、規劃、資金、人才引進、檢測用房等方面大力支持。同時要加強與高校合作、與企業合作，走教研結合、產研結合之路。

機制與市場接軌是路徑

一、進行體制調整是快速對接市場的“輕騎兵”

從我國南方地區的一些技術機構來看，他們的體制結構大部分是“二類事業單位＋成立下屬企業”的運行模式。這種模式使他們在適應市場上有了較大的靈活度，對吸納人才，提升聘用人員待遇、拓展市場、推進發展方面得到了較大的提升。體制調整的方向，是為了更好地激發技術機構的活力和競爭力，主要表現在三個方面。一是發展的靈活性更高，可以根據市場的需求更好地采取針對性措施，適應發展的需要；二是更好地調動全體人員的工作積極性，獲得更高的經濟效益和社會效益；三是有利于快速提升科技能力和水平。體制的調整便于引進人才，落實待遇，提升能力，適應發展。

二、廣泛運用“互聯網+”是融合市場的“新利器”

在南方各地尤其是深圳，筆者感受到當地質檢機構對新生事物的對接和運用能力。有的機構標準管理系統采取與軟件大公司聯網，實現了標準更新后的及時提醒的服務。有的通過互聯網實現了檢驗檢測環節的“信息流”管理，提高了工作效率。還有的利用微信平臺+行業技術服務商圈，推進了業務開展。從加強互聯網的應用來說，一是要建立“互聯網＋技術”專門管理部門，聘請專業人才，運用“信息流”管理，推動全局工作提升，尤其是質量管控工作的提升。二是要善于運用互聯網平臺，通過網絡加強各種形式的宣傳，體現技術機構的優勢、實力和競爭力。三是指導各檢驗部門建立微信平臺，打造行業技術檢驗微信圈，促進業務工作開展。四是把“互聯網＋”的使用和創新納入工作考評范圍積極推進，以考評促使用，充分發揮互聯網的作用。

三、跳出質監看發展是開拓市場的“望遠鏡”

對照先進來看，質量檢驗工作已不是單純的“你送我檢”模式，而是形成了以檢驗為核心，伴有產品質量認證、標準制修訂、業務咨詢服務的有機鏈條圈。這個圈子，極大地擴展了檢驗的內涵，成為一個促進產業發展大平臺。平臺的建立，實現了對檢驗能力和水平的延伸，體現了科技工作的引領。結合自身，從業務深度上說，要解決與產業對接時檢不了、檢不出、檢不準等問題；從檢驗的寬度上說，市場的競爭下的檢驗檢測，不單純是產品本身的檢測，而是應該把檢測范圍逐步擴展到整個產業鏈條。從產品原材料的檢驗、到生產過程的服務、產品的研發、產品的檢查、銷售等各個環節，只有這樣，才能把質檢機構打造成為助推產業發展的平臺，先立足省內產業，后著眼國內產業，最后放眼國際市場。

（作者單位：河北省產品質量監督檢驗院）