中國(guó)再次勝選WTO上訴機(jī)構(gòu)成員遴選

雷蒙

11月23日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)舉行月度例會(huì)。與以往不同的是，本次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是通過(guò)新的上訴機(jī)構(gòu)成員。這印證了“好事多磨”那句老話，會(huì)議過(guò)程有些曲折，由于個(gè)別成員對(duì)會(huì)議議程不滿，各方一度休會(huì)磋商。最終，會(huì)議順利結(jié)束，來(lái)自中國(guó)的趙宏博士和韓國(guó)的金鉉宗先生將分別接替中國(guó)的張?jiān)骆亢晚n國(guó)的張勝河教授，出任新的上訴機(jī)構(gòu)成員，給今年的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選工作畫上了圓滿的句號(hào)。

爭(zhēng)端解決機(jī)制被稱為世貿(mào)組織“皇冠上的明珠”，而上訴機(jī)構(gòu)由于其對(duì)爭(zhēng)端案件的終裁性質(zhì)，重要性更是不言而喻，因此各方對(duì)上訴機(jī)構(gòu)成員位置的爭(zhēng)奪一向激烈。與最近幾年的上訴機(jī)構(gòu)成員遴選相比，今年的情況更加特殊，中國(guó)籍張?jiān)骆蠓ü俚腻噙x尚未完成，韓國(guó)籍張勝和大法官的連任又遭到美國(guó)阻撓，從而造成了兩個(gè)上訴機(jī)構(gòu)成員席位一度空缺的局面?？紤]到當(dāng)前上訴機(jī)構(gòu)面臨的堆積如山的待審案件，讓人一度對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)行前景擔(dān)憂不已。

幸運(yùn)的是，世貿(mào)組織成員總能顯示大智慧，通過(guò)找到適當(dāng)渠道解決各自關(guān)切的問題，進(jìn)而促成了兩位新任上訴機(jī)構(gòu)成員的就職。美國(guó)在這次遴選中受益，因?yàn)槠湓俅物@示了自己的強(qiáng)大實(shí)力，不符合其意愿的上訴機(jī)構(gòu)成員只能“丟飯碗、靠邊站”；中國(guó)在這次遴選中受益，因?yàn)樵斐闪酥袊?guó)籍大法官離任由中國(guó)人接任的事實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人長(zhǎng)期占有該席位創(chuàng)造了有利條件；韓國(guó)在這次遴選中受益，因?yàn)轫n國(guó)既照顧了美國(guó)的顏面，又成功地保留了席位；總干事在這次遴選中受益，因?yàn)樗俅物@示了自己善于彌合分歧、在成員之間開展斡旋的能力。那么誰(shuí)受到損害呢？爭(zhēng)端解決機(jī)制本身，上訴機(jī)構(gòu)成員“自動(dòng)”連任的實(shí)踐可能將不復(fù)存在，這將影響上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)行的延續(xù)性和可預(yù)見性。而眾所周知的是，一個(gè)公正、獨(dú)立和專業(yè)的上訴機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制至關(guān)重要。

令人欣喜的是，趙宏女士成功地接替了張?jiān)骆?。筆者以為，中國(guó)能夠再次出任上述機(jī)構(gòu)成員，一是顯示了中國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力，作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要用戶，沒有中國(guó)人參與的上訴機(jī)構(gòu)是不完整的。遴選過(guò)程從本質(zhì)上說(shuō)就是各方綜合實(shí)力的比拼，“國(guó)家強(qiáng)則民眾受益，國(guó)家弱小則民眾遭殃”。二是顯示了中國(guó)法律人才的素質(zhì)在不斷提高，加入世貿(mào)組織后，中國(guó)政府和各高校加大了對(duì)世貿(mào)組織相關(guān)法律人才的培養(yǎng)力度，精通國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的人才逐步成長(zhǎng)壯大。三是趙宏女士自身的實(shí)力，她長(zhǎng)期在政府部門工作，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律和世貿(mào)組織等領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是曾在中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)工作，這段經(jīng)歷為其當(dāng)選積累了一定人脈。

在當(dāng)前反貿(mào)易反全球化思潮蔓延之際，世貿(mào)組織爭(zhēng)端案件當(dāng)然會(huì)繼續(xù)增多。如今上訴機(jī)構(gòu)成員遴選工作圓滿結(jié)束，期待也相信兩位上訴機(jī)構(gòu)成員能夠獨(dú)立、公正地參與爭(zhēng)端案件審理的工作，為解決貿(mào)易爭(zhēng)端、維護(hù)多邊貿(mào)易體制發(fā)揮積極作用。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net