淺析網絡視頻直播交警執法的實踐與應用

李君，趙洹琪

淺析網絡視頻直播交警執法的實踐與應用

李君，趙洹琪

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

隨著移動互聯的不斷發展與更新，自主化的傳播者借助現代化、電子化的手段，向不特定的大多數或者特定的單個人傳遞規范性及非規范性的信息的方式被不斷革新，每一種傳播方式都伴隨著大眾的熱議。在這樣的環境下，全國多地交警嘗試利用網絡視頻直播交警執法，引發了眾多網友的關注。本文對已有的實踐案例進行梳理，試圖從網絡視頻直播交警執法的應用條件、風險防控、傳播效果等方面予以總結，提出該方法推廣中應該注意的問題，以及對未來發展的對策和建議。

視頻直播；交警執法；傳播效果

霍林沃斯在其經典著作《傳播與勸服》中曾講到“重復不是簡單地影響對信息內容的記憶。通常的效果是在某種情景下會提高記憶，而沒有任何獎勵的過度重復會降低注意力，產生對傳播內容的厭煩情緒和漠視。”并指出，解決這一問題的一個非常有效的方法是：在重復要點時，輔以形式、風格和表達上的變化。自2011年始，政務新媒體迅速發展，幾經起伏，一直在“互聯網+”的洪流中尋求形式、風格以及表達上的變化，改變刻板印象。時下，在網民已達到全國人口56.9%、視頻直播逐漸成為互聯網潮流表達方式的情況下，公安交警首當其沖，組團嘗試視頻直播執法過程。

1 直播案例：直播交警執法引熱議具有必然性

交警直播執法的發展大致分為三個階段：

萌芽階段 :6月7日，濰坊交警以“守護高考考生”為主題首次進行直播，6月20日濰坊交警再次以查處酒駕為主題直播，并第一次進入媒體視野，該直播最高有3萬多網民同時在線觀看。

發展階段:7月中旬，深圳進行嚴查后排不系安全帶整治，進行了連續多日的集中直播，隨后天津、河南等多地開始嘗試執法直播；7月底—8月初，深圳交警兩次聯合16個轄區賬號矩陣直播專項整治行動，第一次觀看人數30萬，第二次數據翻倍，最高同時在線7萬人，總播放量90萬，微博話題#深圳交警直播執法#登上微博熱門話題榜，閱讀量超過3000萬。

井噴階段:從8月9日開始，全國交警直播月啟動，掀起了各地執法直播的高潮，各地或開展矩陣直播、或出動無人機直播、或與電視廣播等傳統媒體聯合直播，直播數量呈現井噴式增長。

據不完全統計，全國共有成都、武漢、海南等40余家交警開展多樣化、多形式和多主題的執法直播。據新浪微博平臺的統計顯示，多地交警以“執法直播臺”為話題，自發進行了數場執法直播，總觀看量共計1255萬。網友互動量達到近20萬，獲得點贊量達1042.8萬。

圖 深圳交警矩陣直播執法

在政務新媒體中，公安交警最先使用視頻直播執法，并引發社會廣泛關注，具有必然性：一是近年來隨著經濟社會發展，城市交通壓力迅速增大，城市交通問題比較突出，交通議題成為公民熱議話題。二是交警警種路面見警率高，與民眾的接觸多，幾乎人人都是交通行為參與者，交通管理工作受到廣泛的關注。三是隨著公民法治意識的提升，監督意識逐漸增強，公民主觀愿意參與圍觀交警的執法過程。四是公安交管政務新媒體發展基礎好，在網上具備較強的影響力。

2 傳播效果：網友多持正面態度

筆者查閱了上述交警直播執法過程的微博內容以及相關報道，發現超過70%的評論是持正面態度。網友的觀點基本闡述了直播執法的初衷：一是滿足了群眾對陽光執法的期待，對執法過程進行直播，有數萬名網友在線監督，交管部門文明執法、坦率接受群眾監督。二是完成了對群眾最直接、最生動的現場普法教育，讓群眾了解執法背后的意義，得到了大多數群眾的理解和支持。三是震懾交通違法人員，對具有交通違法行為的人員，直播可以起到一定的震懾作用，減少暴力抗法行為的發生。四是提升交警的公眾形象。緩解交警與交通違法行為者之間緊繃的僵局，樹立正面良好的警隊形象。

3 質疑焦點：“作秀”“隱私權”是網民關注點

互聯網上，少數網民表達了自己的顧慮，一是認為直播中可能存在報喜不報憂的成分，直播是否是一場作秀。二是違法者的隱私權和肖像權是否應該保護。

對網民提出的爭議問題，多地實踐直播執法的交管部門提前做了應對思考。主要觀點有以下幾點：一是直播執法現在還處在起步階段，網友的圍觀追捧和質疑爭議都是新生事物必然要面臨的態度。網友提出“作秀”正從一定意義上說明對執法過程公開的深刻需求。二是根據輿論散播的規律，“作秀”的說法可以通過常態化、隨機化直播的工作方法予以打破和消除。三是對于隱私權的討論，事實上隱私喪失在媒介技術發展的背景下具有其必然性，而人又有對安全與自由有關的隱私的需要，二者構成了一對充滿張力的矛盾。對于公共場所的隱私權我國法律沒有明確的規定，但按照公序良俗的要求，在查處行為中，民警不會對車主的私人信息予以公開，并對老人、孩童、孕婦等特殊群體予以了拍攝角度的保護。四是對于肖像權的質疑，法律中對于侵犯肖像權的構成要件有明確表述，其中“商用”是侵犯肖像權成立的條件，各地公開執法過程建立在交警執法公信力的塑造以及交法交規公益宣傳的基礎上，不存在營利行為。

4 未來發展：如何讓直播之形式彰顯“陽光執法”“陽光普法”的內核

從目前各地交警直播執法的實踐來分析，執法部門對網絡直播技術的運用成效以及對網民反饋的初步評判是趨向正面的。根據文獻調研及訪談，筆者得出以下結論：

一是直播只是一種“錦上添花”的形式，但對一線交警的執法提出了更高的要求，規范執法是硬道理。根據信源可信性效果論可以得出，高可信度來源的信息比低可信度來源的信息說服效果強，因此增強說服效果的前提之一就是樹立交警的良好形象,爭取受眾的信任。交警在直播過程中的執法行為和態度極易引發社會情緒，應安排法律素養高、業務熟練的人員進行直播，務必做到規范執法和文明執法，才能將直播風險最小化。

二是提高直播人員把握現場節奏的能力，維護網絡直播現場的秩序。直播時的輿情一旦產生，影響就已經發生，很難做到事前防范，因此要提高直播人員的媒介素養和臨場應變的能力。而交警直播執法人員多為一線民警，主持技巧及全場把控能力較弱，建議采取與媒體協作聯動的直播方式，交警負責執法活動的專業介紹及展示，媒體參與轉場的話題銜接，優勢互補，面對突發狀況積極應變，避免將輿情事態擴大而造成過多的負面影響。

三是加強直播的主題性策劃。交警執法直播經歷了嘗試、萌芽到集中式的全國聯動，主題策劃性在不斷增強。通過研究發現，具備統一主題、統一行動名稱的專項直播更具有可視性，也更具有傳播力。未來直播發展的內容聚合方向決定了內容有“干貨”才能走得更遠。所以，根據熱點、焦點、關注點策劃主題性直播是執法直播一個必須研究的命題。同時，各地的主題性策劃應該避免人云亦云，因地制宜，結合地區特點展開直播活動。

四是注重后期的包裝和推廣手段的多樣化。直播具有單一性的特點。執法直播是一項工作措施，后期的包裝和持續推廣是擴大其影響力必須要思考的問題。在推廣的渠道和定位上，應創新理念，因渠道而制宜，在傳統媒體和網絡媒體上投放符合該傳播渠道的文案，整合傳播，發揮多媒體的聯動效應。

綜上所述，在未來，筆者認為直播將不僅僅反映執法的過程，還可以作為實驗、社會調查、征求民意等等內容的載體，或衍生為政務微博、微信、客戶端以及政務報道中的重要組成部分。

The research on practice and application of network video living broadcast in police enforcement

LI Jun, ZHAO Huanqi
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security,Beijing100062,China）

With the development of mobile Internet, media, independent of the use of modern electronic means, not specific to the majority of single individual or a specific delivery specification information and non-normative way is innovation, each kind of communication with the buzz topic. In such an environment, the national multi traffic police try to use online video live traffic police enforcement, led to a large number of users to watch. The practice of the case have been carried out in order, trying to live video from the network application conditions, traffic police enforcement risk prevention and control and communication effect are summarized, put forward the method should pay attention to the promotion of the problems, and the future development of countermeasures and suggestions.

Network video living broadcast;Police law enforcement;communication effects