浙江省委、省政府發布心理衛生工作五年規劃,并納入各級政府考核目標

傅素芬 邢賽春

①杭州師范大學心理系(浙江省心理衛生協會常務副理事長) ②浙江省大眾心理援助中心辦公室(浙江省心理衛生協會副秘書長)

浙江省委、省政府發布心理衛生工作五年規劃,并納入各級政府考核目標

傅素芬①邢賽春②

①杭州師范大學心理系(浙江省心理衛生協會常務副理事長) ②浙江省大眾心理援助中心辦公室(浙江省心理衛生協會副秘書長)

今年以來,中共浙江省委辦公廳對關心關愛基層領導干部的心理健康工作在人、財、物力的配置及目標要求提出了明確要求。浙江省人民政府辦公廳下達2016(66)號文件,公布了全省未來5年對五大類重點人群的心理衛生工作規劃,并納入對各級政府的“科技創新”綜合目標考核內容。文件明確規定:把“心理素質與心理健康工程”(以下簡稱“工程”)納入國務院印發的《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020)》(國發【2006】7號)和國務院辦公廳每5年印發的《全民科學素質行動計劃綱要實施方案》(以下簡稱"實施方案")。《浙江省全民科學素質行動計劃實施方案(2016-2020年)》文件規了定今后5年在全省開展心理衛生工作的任務。

1 將心理素質與心理健康納入公民科學素質建設的內容

重點開展公務員、大中學校學生、中老年人、企事業單位員工、進城務工人員等群體心理健康促進工程,促進社會和諧。堅持以人為本,完善心理危機干預機制,組織專家開展災后心理危機干預服務,提高應急處理能力,樹立防災減災救災新理念。

開展公務員心理健康促進工程,完善工作體系,規范工作流程。加強公務員心理健康服務,開展心理健康狀況調查與評估,舉辦心理健康專題講座,開展心理在線輔導,促進公務員心理健康水平與心理素質提升。面向大中學校學生、中老年人、企事業單位員工、進城務工人員等群體,開展心理健康服務,實施心理體檢、應對心理壓力技能培訓等。組織專家開發心理保健課程。建立心理健康服務平臺,開展心理健康評估、在線心理問題解答及遠程視頻會診等,探索心理健康服務的“互聯網+”模式。

加強心理危機干預。在臺風、泥石流、洪災等重大自然災害發生后,及時組織專家參與災后心理危機干預,降低受災群體心理影響,穩定公眾情緒,服務抗災搶險救援工作。開展重大交通事故、火災等突發危機事件的心理援助。開展殘疾人、失獨家庭、"空巢"老人等特殊群體的心理健康評估及服務。

文件還規定了由省政府負責領導這項工作,具體由省衛計委、省科協以及省委組織部、省人力社保廳、省委黨校和省心理衛生協會共同完成。并就組織領導、長效機制及保障條件和進度安排均作出了明確要求。把省級心理衛生協會作為全省心理衛生工作的主要實施單位并在省政府的文件中加以明確,在歷史上還是首次,這也是對我會在近年來深入、持久有效開展全省心理衛生工作是密切相關的。近年來,浙江省心理衛生協會根據省委、省政府的工作要求,在全省不同人群、不同領域內開展了卓有成效的心理健康促進和維護工作,多次獲省委書記的批示肯定。

2 公務員心理健康試點項目順利完成,已逐步推廣至全省各地

“工程”以余杭區為試點,從氛圍營造、心理體檢、心理服務內容及形式的定制式服務著手,建立了公務員心理健康促進的軟硬件的科學規范程序,形成了公務員心理健康的科學評估機制。該試點工作成果經由中國心理衛生協會原理事長蔡焯基教授等省內外專家組成的專家組論證驗收,一致認為,該項目研究目的明確,方法科學,路徑嚴謹,資料詳實,分析準確,對公務員的心理健康狀況進行了較全面地調查研究,該試點工作建立的一整套模式和方法處國內領先水平。試點期間,時任省委書記趙洪祝同志先后3次批示,對該項工作給予了高度關注與肯定。初步建立了“政府主導、項目化管理、省市區相關部門聯動、社會參與”的心理健康促進模式。該模式具有較強的實用性、前瞻性、參考價值和創新意義,對提高公務員乃至廣大群眾的心理健康素質,對經濟發展、和諧社會建設等均有促進作用。在試點的基礎上,該項工作已推廣到了浙江省省直機關直屬單位及省內其他地市,部分政府機關以及企事業單位已陸續開展規范系統的心理健康促進服務工作。

3 青少年心理健康促進工作有效推進

近年來大學生的心理疾病與危機事件不斷上升,嚴重影響他們的學習、生活與社會穩定。協會致力于大學生高危行為及心理危機預警機制的研究,取得了一些進展。經多方溝通協商,由浙江省教育廳和浙江省衛生廳聯合下文成立了“浙江省高校心理危機干預研究中心”,這個中心的成立是“工程”的又一大重要成果,進一步建立和健全了高校心理危機干預研究、指導、服務體系,是提升高校心理危機干預的科學化水平的一項重要舉措。培養高校心理健康服務人才隊伍,每年舉辦1～2期的心理咨詢師和校醫的“心理咨詢能力以及危機干預處置能力提升培訓”。同時協會又與浙江省科技館、浙江省中小學心理健康指導中心等單位密切合作,組織專家編撰青少年心理科普讀物、深入中小學校進行危機案例的督導以及籌劃青少年心理體驗場館等。為了青少年以及家長心理咨詢的可及性、便利性,開通了"浙江省心理援助熱線",得到了社會較好的反響。

4 老年群體的心理健康是健康老齡化的重要內涵

衛生部領導王隴德院士的“健康中國2020”報告中數據顯示,83%的老年人死于慢性疾病,老年人群的健康不容樂觀。而老年群體中慢性疾病是影響老年心理健康水平和生活幸福度的主要因素,而老年人的心理健康水平也影響著老年人慢性疾病的治療和康復,心身相關,因果相關。因此,老年人群的心理健康維護和干預是提升健康老齡化的重要途徑,是保證社會穩定和諧發展的重要保障。為老年人群提供心理健康服務的載體、內容和形式就顯得格外重要,協會根據老年人群的特點,和老年電視大學合作,錄制完成10集適用于老年電視大學的《老年心理保健》課程,同時編制了配套的教材。同時針對殘疾老人如帕金森病老人,開展針對性的個案輔導以及團體心理輔導。針對社區孤寡老人,組建年輕老人的志愿者隊伍,上門提供心理健康知識的宣教活動等。樹立“積極的老齡觀”,邁向“健康老齡化”,使老年人生活更加快樂、更有尊嚴、更有價值。

5 關注并介入特殊人群的心理幫扶工作

協會開展了殘疾人、失獨人員等特殊群體的心理健康幫扶工作。協會聯合殘聯,完成全省各類殘疾人(除精神殘疾外)的心理健康評估工作,并開展針對殘疾人及殘疾人家屬、殘疾人康復醫師的心理健康科普講座,編制殘疾人心理素質提升培訓教材等。“失獨”是我國所特有的,獨生子女政策實施30多年,隨著二孩政策的放開,失獨人員的心理問題已不容忽視,協會聯合杭州市衛計委,完成了杭州地區兩千多失獨人員的心理健康評估,形成了一份《杭州市失獨人員心理健康評估報告》。也完成了多期包括中國計生協組織的全國計生干部、杭州地區的包括鄉鎮的計生干部的“失獨人員心理幫扶能力提升培訓”工作,同時組織專家完成了由中國計生協委托的16多萬字的《失獨家庭心理干預指導手冊》,目前正在校對過程中,定稿后正式出版。本手冊將作為全國計生干部心理輔導能力培訓的指定教材。

6 大膽創新嘗試,拓寬服務領域

協會經過專家論證、現狀調研以及多年的工作積累,大膽嘗試EAP(員工心理援助計劃)服務,組建“EAP浙江聯盟”,聯合浙江企業,開展企業EAP服務。通過前期調研及基礎研究,已編制符合企業需求和特點的“壓力系統模型為理論依據的員工心理評估工具”,也已投入使用。企業EAP服務非常重視各企業的特點及需求,過程中采用專業人員對組織的診斷、結合企業的需求和目標進行個性化定制,這一整套的服務模式已基本固化。積極申報省科協“科技人員服務企業”的項目,2016年成功獲得“創新驛站”資金資助,為協會在企業開展EAP工作奠定了基礎,為社會和諧,企業員工幸福工作保駕護航。

日前,中國健康心理學雜志主編李建明教授應邀赴浙江進行了深入的考察,并對浙江省的心理衛生工作給予了高度評價,他認為“在一個行政區域內,由心理衛生協會建議,由省委省政府直接領導,由政府相關職能部門負責,由心理衛生的專業人員聯動相關的專業機構、專業人員,并由社會各有關部門與社團協同,廣泛持久地開展心理衛生工作的模式在全國具有示范作用,值得推廣。”

目前,浙江省心理素質與心理健康工程辦公室正在擬定心理衛生工作未來5年針對五大人群,以及危機干預等工作的具體規劃,期望能將每項任務落到實處,確定職能單位,確保工作順利有效地開展,也為各級政府的科技進步目標責任制考核工作提供更加明確的考核指標。