開拓思路 因地制宜 全面推進社會工作發展

安徽省民政廳

開拓思路 因地制宜 全面推進社會工作發展

安徽省民政廳

近年來，作為中部省份的安徽省，立足本地經濟社會發展實際和城鄉群眾心理社會服務需求，堅持社會工作專業人才隊伍建設和社會工作專業服務發展“兩手抓”，創新思路，銳意進取，取得明顯成效。

一、立足建立社會工作制度體系，加強政策創制。2012年以來，省民政廳積極協調相關部門出臺了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》和安徽省“十二五”“十三五”社會工作專業人才隊伍建設規劃。先后圍繞計生特困群體關懷、青少年事務、社會救助等重點領域和政府購買社會工作服務、“兩工互動”服務、社會工作服務機構培育發展等關鍵環節，制定了相應政策文件。以皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、長江三角洲城市群發展為契機，推動社會工作“嵌入式”發展，將其納入城鄉社區建設、禁毒工作、社會扶貧、衛生計生、社區矯正、群團工作等領域政策文件中協同推進。啟動社會工作標準化研究，探索相關地方標準研制。全省各地相繼出臺社會工作發展政策30余項。頂層制度設計、專項措施支撐、地方政策跟進的制度體系初步形成，為社會工作發展提供了政策保障。

二、立足提升社會工作專業水平，加快人才培養。努力打造專業教育、崗位培訓和職業評價“三位一體”人才培養模式。全省開設社會工作專業院校有9所，先后培養了6200多名社會工作專業畢業生。建立健全分級培訓制度，依托當地教育資源，采取專題培訓、以會代訓、考前輔導、考察交流等方式，廣泛開展各類社會工作專業知識培訓，特別是針對社會工作一線服務人才和督導人才的培養培訓。鼓勵計生系統、群團組織工作人員，社區工作者，社會組織從業人員積極參加全國社會工作者職業水平考試，全面建立社區持證人員津補貼制度。截至目前，全省社會工作專業人才總量達2.4萬余人，其中持證社會工作者7517人，較2012年增長了3倍。同時，研發全省社會工作者信息管理系統，目前，已委托省社會工作（者）協會完成現有持證人員登記工作。

三、立足夯實社會工作服務基礎，拓寬平臺載體。堅持“雙向開發”，同步推進社會工作專業崗位設置和社會工作服務機構發展。“十二五”期間，全省大力實施基層社會工作專業人才“5+1”工程，在城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門等5類單位中實現社會工作專業人才全覆蓋。積極探索“三社聯動”機制，合肥市嘗試在街道設立社會工作服務中心、社區設立社會工作服務站的平臺建設模式，吸納社會工作服務機構開展服務。各地通過政策引領、基地孵化、資金支持、項目帶動等方式，加快培育發展社會工作服務機構。安慶市通過社會工作服務機構孵化基地建設，兩年內培育機構18家。截至目前，全省基層社會工作專業崗位達13885個，社會工作服務機構164家，較2012年增長了15倍。

四、立足彰顯社會工作專業成效，推進服務實踐。一是堅持項目促動。通過購買崗位和購買項目方式，結合“三區計劃”“大愛之行”“江淮社工行動”等國家級、省級社會工作重點服務項目，積極回應農村留守人員、計生失獨家庭、貧困人群、青少年群體、受災群眾等緊迫需求，打造了“怡養家園”“共享陽光”“成長相伴”“同舟共濟”等知名社會工作服務品牌。據不完全統計，社會工作專業服務已覆蓋全省16個市58個縣區，累計受益人數逾16萬人次。二是注重示范帶動。扎實推進民政部、安徽省人民政府專業社會工作介入農村留守人員關愛服務體系試點項目。積極參與、認真謀劃社會工作領域各項試點示范工作，目前全省已樹立13個國家級、20個省級社會工作專業人才隊伍建設和社會工作服務示范典型。合肥、安慶等地將社會工作作為社會服務體系的重要內容和專業保障，率先示范推動。三是強化資金推動。在社會工作資金投入上，努力打造以政府財政投入為主，以福彩公益金資助、社會資本捐助為補充的“三駕馬車”投入機制。全省范圍內，政府購買社會工作服務已逐漸從合肥、蕪湖、銅陵等發達地區向亳州、六安、安慶等皖北地區、革命老區延伸。截至目前，全省各級投入資金達8000余萬元。

五、立足優化社會工作發展環境，深入宣傳普及。在集中策劃上，定期開展“國際社工宣傳日”“江淮社工宣傳周”“江淮優秀社工系列評選”“安徽省首屆民間公益項目評選”等活動。在宣傳平臺上，加強與新聞媒體合作，在安徽電視臺網站、安徽廣播電臺、新安晚報等省級媒體開設社會工作專欄。省社會工作（者）協會創辦了江淮社工網，編輯發行《安徽社工》雜志，建立安徽社工QQ群和微博。在先進典型上，目前全省有全國專業社會工作領軍人才1名，“江淮優秀社工”40名。社會工作的社會認知度和認同度顯著提升，日益成為深受百姓歡迎的新型服務業態。

六、立足完善社會工作管理體制，強化組織領導。2013年，廳社會工作專業人才隊伍建設領導小組重新調整，建立全省社會工作專業人才隊伍建設通報制度，加強對社會工作行政管理的統一領導和綜合協調，形成省民政廳各業務處室各司其職、協調配合的管理體制。2015年，省民政廳單獨設立了社會工作處，配備4名專職工作人員，進一步增強社會工作行政管理力量。大力推動社會工作行業組織建設，早在2004年就成立了省社會工作（者）協會。目前全省已有6個市級、24個縣級社會工作協會。合肥市基層社會工作行業組織發展迅猛，率先實現了市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級社會工作行業協會全覆蓋。從省級層面到地方基層的社會工作行業管理和服務組織體系初步形成。