一手抓培育引導 一手抓優化提升
——山東省煙臺市質監局以標準化促進地方特色產業發展

■文/孫洪安 鄒云宏

一手抓培育引導 一手抓優化提升
——山東省煙臺市質監局以標準化促進地方特色產業發展

■文/孫洪安 鄒云宏

近年來，山東省煙臺市質監局積極拓展延伸服務業標準化的工作領域和覆蓋面，一手抓培育引導，一手抓優化提升，努力發揮服務業標準化的引領示范作用，以標準化帶動產業化，以產業化催生新品牌，推動了全市服務業又好又快發展。截至目前，該局共組織全市服務業龍頭企業開展了4個國家級、46個省級服務業標準化試點項目的創建工作，涉及餐飲住宿、文化旅游、交通運輸、公共服務等多個領域，全市參與制修訂《鐘表售后維修服務技術規范》、《葡萄酒運輸、貯存技術規范》等26項服務類國家標準、行業標準，主持起草并發布69項魯菜山東省地方標準，占據了全省魯菜標準的半壁江山。

推動轉型升級

南山集團國際會展中心是一個在會展行業中久負盛名的大型現代化會議、展覽場所，為促使其進一步做強做大、做出品牌，煙臺市質監局積極引導該中心開展省級服務標準化試點創建，以建立服務標準化流程和內部服務質量控制點為主要突破口，幫助指導企業建立起從員工培訓、選購生料、操作間規程、服務禮儀等800多個服務環節的標準化流程，形成了較為完整的服務標準體系，被列為全省第一批服務標準化試點單位。同時，煙臺市質監局引導享有“旅游勝地”美稱的蓬萊依托當地的旅游特色和文化優勢，補短板、抓創新、樹品牌，自2006年起先后培育了蓬萊閣、八仙過海景區、中糧君頂酒莊等多個省級服務標準化試點項目。在指導蓬萊逐步形成旅游服務品牌集群化優勢的良好基礎上，該局又引導蓬萊不斷深化旅游服務標準化創建，鞏固創建成果，推廣成功經驗，使蓬萊閣、八仙過海景區分別于2012、2013年通過了國家級服務標準化試點項目立項。其中，蓬萊閣景區國家級服務標準化試點項目成效顯著，已于2015年完成創建，順利通過國家標準委考核驗收，并被山東省質監局推薦申報為“2016年全國服務業標準化示范項目”。

煙臺市質監局積極探索將服務標準化工作向政務服務、養老服務、人力資源服務等公共管理和社會服務領域延伸，煙臺市行政審批中心、福山區行政審批中心、海陽市供電公司、芝罘區人社局人力資源等省級服務標準化試點單位相繼通過驗收；啟動了煙臺市公安局消防支隊、招遠市司法局社區矯正等省級服務標準化試點項目創建，煙臺港旅客和車輛運輸服務標準化試點項目正在申報立項；積極引導煙臺市老年福利服務中心、萊山區居家養老服務中心探索開展養老服務業標準化試點項目創建，擴展延伸了服務標準化工作的層次和覆蓋面。

健全標準體系

煙臺作為魯菜的發祥地，一直引領傳統魯菜發展潮流，但近年來受多種因素制約，行業發展面臨對外擴張乏力、市場份額縮水的嚴峻考驗。針對這一情況，煙臺市質監局先后組織福山當地餐飲企業、行業協會及標準化管理部門，牽頭起草了《魯菜 韭菜炒海腸》等69項山東省地方標準，對魯菜綜合標準、烹飪原料標準、烹飪工藝標準、魯式菜品標準和烹飪設備使用標準進行了明確規范，發布實施后通過廣播、報紙、網站等媒介加大力度宣貫實施，為推進魯菜行業規范發展、健全魯菜標準體系、重塑魯菜形象奠定了良好基礎。該局還引導蓬萊閣景區積極參與《景區導游員服務質量規范》國家標準的起草制訂工作，使煙臺企業在服務行業的“話語權”得到有效提升；指導煙臺市旅游局制定了《煙臺市旅游公共服務體系等級劃分及評定》市地方標準并已發布實施，組織煙臺市勞動就業辦公室制定的《公共就業服務機構設施設備要求》等3項公共服務類市地方標準已完成立項，為進一步規范煙臺市公共管理和社會服務流程，優化提升政務服務質量提供了有力保障。

著眼重點領域

煙臺市福山區是著名的“中國大櫻桃之鄉”，以大櫻桃采摘為特色的農家旅游活動，在采摘園數量、接待人數及旅游收入等方面已初具規模，延伸了大櫻桃產業鏈條，取得了顯著的經濟社會效益，但由于采摘園數量的快速膨脹導致了服務質量的降低、采摘園良莠不齊，直接影響到大櫻桃的形象和聲譽。針對這一問題，煙臺市質監局會同福山區分局、福山區旅游局、農業局等部門聯合起草制定了《大櫻桃采摘園質量等級》，對采摘園的種植規模、產果品質、基礎設施、采摘活動、服務保障等工作進行規范和引導，經過實地考察、專題研討、反復修訂和征求意見，以煙臺市地方標準的形式發布實施，對整個煙臺市的大櫻桃采摘旅游市場開發都起到了明顯的參考、規范和指導作用。

隨著創建中國優秀旅游城市工作全面啟動，煙臺市質監局緊密結合職能特點，以提升旅游服務標準化整體水平為契機，對《標志用公共信息圖形符號》系列國家標準進行了宣傳貫徹，詳細講解了公共信息圖形符號的設計要求、設置原則等基本規定，并制定了《全市創建中國優秀旅游城市公共信息圖形符號設置工作進度表》，明確工作要求，確保工作質量。該局通過多種渠道搜集各類公共信息圖形符號標準，并將600余份公共信息圖形符號的最新標準免費發放到各相關主管部門，為全市中國優秀旅游城市復查工作的順利開展打下了良好基礎。通過這一舉措，全市各類工作場所均按照國家標準要求設置了規范的公共信息圖形符號，進一步強化了城市的旅游服務功能，推動了全市服務業的規范發展。

據了解，煙臺市質監局下一步，將圍繞煙臺市服務業發展中心，緊貼經濟社會發展需求謀劃和開展工作，進一步完善服務標準化協調推進制度的工作規范和運行機制，爭取更多部門實質性參與服務標準化工作，切實增強工作有效性，為服務業整體水平的提高做好機制上的保障；著重關注重點領域、行業，進一步拓展服務業標準化工作范圍；創新工作內容方法，穩步提升企業積極性，加強對國家標準、行業標準、地方標準的宣貫實施，不斷增強企業對標準知識和標準化工作的認知度，發揮示范帶動作用，提升煙臺市服務標準化工作整體水平；建立健全保障機制，進一步提升煙臺市服務業企業參與標準化工作的積極性和主動性，營造良好氛圍，并建立服務標準化專家人才隊伍，為服務業標準化工作提供智力支撐。