中美制造業(yè)的短兵相接

謝九

特朗普誓言讓制造業(yè)回流美國(guó)，中國(guó)也在致力于從制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)升級(jí)，中美制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入短兵相接的時(shí)代。

繼李嘉誠(chéng)之后，又有一位重量級(jí)企業(yè)家被視為要“跑路”，這一次是福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺。據(jù)曹德旺披露，福耀玻璃計(jì)劃在美國(guó)投資10億美元，2016年10月，福耀玻璃在美國(guó)投資6億美元的工廠已經(jīng)正式開(kāi)工。盡管曹德旺表示這并不意味著自己跑路，但他關(guān)于“中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，除了人便宜，什么都比美國(guó)貴”的言論，還是迅速擊中了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)。

事實(shí)上，最近幾年中國(guó)制造業(yè)在美國(guó)開(kāi)設(shè)工廠已經(jīng)時(shí)有發(fā)生，只是因?yàn)椴艿峦透ＲＡУ闹龋攀沟眠@一事件在互聯(lián)網(wǎng)上刷屏。2015年，國(guó)內(nèi)就有一家名為科爾集團(tuán)的紡織企業(yè)，在美國(guó)南卡羅來(lái)納州投資2億多美元設(shè)立紡織工廠，當(dāng)時(shí)公司董事長(zhǎng)朱善慶表示，在中國(guó)，紡織企業(yè)都在虧損，但在美國(guó)情況很不一樣。按照《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)的報(bào)道，中國(guó)紡紗業(yè)的成本比美國(guó)已經(jīng)高出了30%，這是中國(guó)紡織企業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移的重要原因。

美國(guó)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)曾經(jīng)在2015年發(fā)布過(guò)一份報(bào)告《全球制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)大挪移》，報(bào)告指出中美制造業(yè)之間的成本差距已經(jīng)非常接近，如果將美國(guó)制造業(yè)成本指數(shù)視為100的話，中國(guó)的制造業(yè)成本指數(shù)為96，也就是說(shuō)，如果一件商品在美國(guó)制造需要100美元，在中國(guó)需要96美元，這也就意味著中國(guó)制造和美國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)微乎其微。按照波士頓咨詢(xún)集團(tuán)的預(yù)計(jì)，到2018年，美國(guó)制造的成本甚至將比中國(guó)便宜2%～3%。

這份報(bào)告其實(shí)和曹德旺在接受媒體采訪時(shí)的表述非常接近。曹德旺認(rèn)為在美國(guó)辦工廠的利潤(rùn)比中國(guó)高，原因在于中國(guó)制造業(yè)成本太高，其中包括勞動(dòng)力價(jià)格上漲太快，能源價(jià)格、運(yùn)輸成本和土地成本比美國(guó)貴，綜合稅務(wù)比美國(guó)高等等。

應(yīng)該說(shuō)，曹德旺在此時(shí)公開(kāi)表達(dá)中國(guó)制造業(yè)成本高，尤其是綜合稅務(wù)比美國(guó)高，還是頗有些微妙。過(guò)去國(guó)內(nèi)抱怨稅務(wù)負(fù)擔(dān)重的多為中小企業(yè)，像曹德旺這個(gè)級(jí)別的企業(yè)家并不多見(jiàn)，更引人關(guān)注的是，2016年是國(guó)內(nèi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面鋪開(kāi)的一年，政府曾經(jīng)多次承諾，營(yíng)改增全面實(shí)施后，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。按照財(cái)政部和國(guó)稅局披露的數(shù)據(jù)，2012到2015年底，營(yíng)改增及增值稅改革累計(jì)為企業(yè)減稅6412億元，其中，自2012年啟動(dòng)的營(yíng)改增試點(diǎn)中超過(guò)97%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計(jì)減稅已達(dá)3133億元。在營(yíng)改增全面鋪開(kāi)以及有關(guān)部門(mén)宣傳實(shí)現(xiàn)大幅減稅之際，曹德旺表示中國(guó)綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%，無(wú)疑會(huì)讓很多人重新反思中國(guó)的稅收體制。

過(guò)去很多年來(lái)，中國(guó)的宏觀稅負(fù)一直是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題，通常是有人批評(píng)中國(guó)宏觀稅負(fù)過(guò)重，然后體制內(nèi)的財(cái)稅專(zhuān)家站出來(lái)予以反駁，由于各自引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全在不同的口徑之下，所以爭(zhēng)論到最后往往是不了了之，很難形成一個(gè)終極答案。

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光2015年在貴陽(yáng)、武漢、杭州、大連等四個(gè)城市進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)社會(huì)調(diào)查，他在2015年底公布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)企業(yè)的實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率應(yīng)該在接近40%的水平上。李煒光教授稱(chēng)之為死亡稅率，因?yàn)樵谖覈?guó)，除新興行業(yè)以及金融等領(lǐng)域外，大部分企業(yè)的利潤(rùn)率都不到10%，30%～40%的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)足可以導(dǎo)致大多數(shù)東部沿海加工業(yè)企業(yè)處于困境之中，甚至虧損倒閉。李煒光認(rèn)為：“其實(shí)這也是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的真實(shí)原因之一。”國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)刊發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所李萬(wàn)甫的署名文章予以回應(yīng)，認(rèn)為死亡稅率之說(shuō)，嚴(yán)重誤導(dǎo)了社會(huì)公眾。文章稱(chēng)：“事實(shí)上，我國(guó)宏觀稅負(fù)近些年來(lái)一直穩(wěn)中有降，特別是一系列減稅降負(fù)措施的陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)的稅負(fù)大大減輕，但同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，由最初的兩位數(shù)的高增長(zhǎng)到目前6.7%的增長(zhǎng)。可見(jiàn)，簡(jiǎn)單推論出宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間負(fù)相關(guān)的結(jié)論，是不能成立的。”

作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和美國(guó)在過(guò)去十幾年的發(fā)展路徑其實(shí)存在一定的相似之處，都是在經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度膨脹之后，最終開(kāi)始重新重視制造業(yè)。美國(guó)在本世紀(jì)初大力發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，最終在2008年引爆了次貸危機(jī)，危機(jī)之后，美國(guó)開(kāi)始重新反思其經(jīng)濟(jì)模式，振興制造業(yè)成為美國(guó)的戰(zhàn)略方向之一，美國(guó)接連出臺(tái)了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》《制造業(yè)促進(jìn)法案》《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》等政策，大力扶持美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興。不僅是奧巴馬政府致力于振興美國(guó)制造業(yè)，一向分歧頗大的特朗普也難得地在制造業(yè)上保持了一致，讓美國(guó)制造業(yè)回流始終是特朗普重要的競(jìng)選口號(hào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在過(guò)去十幾年經(jīng)歷了大致的歷程，在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)高速發(fā)展多年之后，政府開(kāi)始出手抑制房地產(chǎn)泡沫，提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒”的思想。同時(shí)鼓勵(lì)資金回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在2015年提出中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)升級(jí)的《中國(guó)制造2025》，第一個(gè)十年要進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列，第二個(gè)十年，到2035年，進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的中位，第三個(gè)十年要進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)先地位。

改革開(kāi)放以來(lái)，中美兩國(guó)的制造業(yè)大多數(shù)在不同層面參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制造主要搶占低端市場(chǎng)，美國(guó)制造主要集中在中高端，中美制造業(yè)的直接正面交鋒并不多。但是隨著中美之間制造業(yè)成本日漸接近、中國(guó)制造業(yè)升級(jí)以及美國(guó)試圖重振制造業(yè)，中美制造業(yè)將進(jìn)入短兵相接的時(shí)代。2015年，杭州的科爾集團(tuán)在美國(guó)投資2億多美元設(shè)立紡織工廠就是一個(gè)極具標(biāo)志性的事件，作為傳統(tǒng)意義上的低端制造業(yè)，紡織業(yè)一向被視為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但正是這樣的中國(guó)企業(yè)率先在美國(guó)開(kāi)設(shè)工廠，而近期奔赴美國(guó)開(kāi)設(shè)工廠的除了福耀玻璃之外，更引人關(guān)注的還有富士康，該公司已經(jīng)證實(shí)正在評(píng)估將生產(chǎn)線搬遷至美國(guó)的可能性。

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普雖然一直給外界以不按理出牌的印象，但在振興美國(guó)制造業(yè)上的所作所為，其實(shí)還是相當(dāng)靠譜。除了在競(jìng)選期間一直以“讓制造業(yè)回流美國(guó)”作為其核心口號(hào)之一，當(dāng)選之后，迅速成立了白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)，特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)發(fā)表聲明說(shuō)，成立國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)一步表明特朗普決心“讓美國(guó)制造業(yè)再次偉大”。這是白宮首次以設(shè)立委員會(huì)的形式，來(lái)優(yōu)先考慮美國(guó)制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人，并對(duì)美國(guó)國(guó)防工業(yè)的健康發(fā)展以及貿(mào)易和制造業(yè)在國(guó)家安全中的作用進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。

大規(guī)模減稅也是特朗普核心的思路之一，特朗普宣稱(chēng)要把企業(yè)所得稅從35%大幅減到15%，如果特朗普上任之后能夠?qū)嵤四軌驅(qū)γ绹?guó)本土企業(yè)減負(fù)之外，對(duì)于美國(guó)之外的企業(yè)也將構(gòu)成巨大的吸引力。日本首富孫正義宣布將在美國(guó)投資500億美元，創(chuàng)造5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，特朗普高調(diào)表示孫正義的投資原因是由于他的當(dāng)選。在美國(guó)即將大規(guī)模減稅，眾多國(guó)際上標(biāo)志性企業(yè)都在承諾赴美投資建廠之際，中國(guó)或許還需要更大力度的減稅來(lái)留住國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀制造業(yè)，否則，中國(guó)制造業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)升級(jí)，可能永遠(yuǎn)只是一幅紙上藍(lán)圖。