始終做到“五個堅持”把全面從嚴治黨要求落到實處

陳存根

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央國家機關工委動員組織中央國家機關各級黨組織認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面推進中央國家機關黨的建設，為完成部門中心任務、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強的思想、政治和組織保證。

一、堅持以習近平總書記系列重要講話精神為統領，加強理論武裝，夯實思想基礎，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

工委堅持把學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，組織開展多種形式的學習活動，切實做到真學真懂真信真用。一抓示范引領，推動以上率下。注重發揮工委和部門黨組（黨委）中心組學習的示范帶動作用，完善派員列席、半年通報、督查考核制度，引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二抓分類指導，推動不斷深化。結合部門實際，推動分領域、分專題學習，切實做到學深學透。工委編寫了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》，發行30萬冊。最高法、外交部、國資委等20多個部門也匯編了習近平總書記重要論述42種，努力把學習成果轉化為本部門、本系統的工作思路和具體實踐。三抓系列活動，不斷提升效果。注重學用結合，編印《中央國家機關黨組（黨委）中心組學習貫徹黨的十八大精神理論研究文集》《學講話 用講話》和《黨組書記談全面從嚴治黨》，集中展示學用講話理論成果；開展“百場支部學習會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動，推動學用講話向基層延伸；在黨校主體班開設專題，引導黨員干部運用講話精神解決重點難點問題。四抓踐行社會主義核心價值觀，積極營造健康向上的從政環境。注重把學用講話精神同踐行社會主義核心價值觀、推進機關文化建設和精神文明創建活動緊密結合，精心打造“中央國家機關大講堂” “部級領導干部歷史文化講座” “強素質·作表率讀書活動” “女干部文化講堂”等知名學習品牌，總結展示中央國家部門十大學習品牌和金融企業核心價值觀“十佳”案例，廣泛組織主題鮮明、內容豐富的體育活動和慶祝重大節日文藝匯演，切實增強感染力和實效性。五抓意識形態領域安全，牢牢掌握輿論話語權和主動權。嚴格落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，嚴守政治紀律和宣傳紀律，辦好紙質媒體，用活社交媒體，主動發聲、敢于亮劍，確保黨網黨刊黨媒姓黨，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，牢固占領主流思想輿論陣地。工委紫光閣網等新媒體綜合影響力進入黨中央機構所屬新媒體前四強。

二、堅持以落實《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》為抓手，明確任務要求，完善體制機制，不斷夯實全面從嚴治黨主體責任。

工委制定印發《實施方案》，提出8個方面42條舉措，從體制機制上解決機關黨建重點難點問題。一是整合黨建資源，推動部門設立黨建工作領導小組，對部門黨建統一領導、統籌規劃、推動落實。二是落實機關黨建工作責任制，細化責任清單，提出明確要求，開展述職評議考核，層層傳導壓力、層層壓實責任。三是建立機關黨委與人事司局工作融合機制，推動機關黨建與干部人事工作“一人分管”、機關黨委與人事部門合署辦公、主要負責人交叉任職，促進管黨建和管人事結合。四是推進黨務和業務干部交流。嚴把入口關，把優秀業務干部放到黨務崗位鍛煉，把經過黨務崗位鍛煉的優秀干部放到重要業務崗位使用，以培養行政干部的黨建意識；暢通出口關，明確規定“兩委”書記連續任職不能超過兩屆，以激發隊伍的生機與活力。

三、堅持以服務中心、建設隊伍為核心，圍繞提高執政能力，推動黨建、業務有機結合，積極發揮機關黨建服務保障作用。

工委指導各部門緊扣黨和國家工作大局，圍繞提高治國理政能力，統籌業務黨務各項工作，做到同規劃、同部署、同落實、同考核，在更好履行部門職能、推動中心工作和加強隊伍建設上取得了明顯成效。一是做深做透中央精神宣講，統一思想、推動工作。中央每次召開重要會議，我們都及時采取多種方式，抓好學習宣傳貫徹。比如，六中全會閉幕后，立即召開動員大會，楊晶同志親自部署；舉辦3場高層次、高質量的專題報告會，1300多名黨員干部參加，迅速興起學習熱潮；采取問卷調查、座談交流等方式，跟蹤了解黨員干部對中央重要會議精神學習情況和思想動態，及時報告中央。二是強化形勢任務教育，進一步解讀政策、提振信心。圍繞宣傳貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，找準機關黨建切入點和著力點，組織輔導報告、專題培訓、在線訪談、經驗交流，特別是創新舉辦首屆黨外人士和歸僑僑眷“智庫論壇”，并在北京、西安、沈陽、吳忠分別圍繞供給側結構性改革、一帶一路、東北振興、脫貧攻堅等重大主題，組織黨、政、學、研、企交流研討，宣傳中央精神，解讀國家戰略，服務社會發展，各方反響熱烈，機關黨建發揮了獨特作用。三是發揮黨建優勢，進一步助力改革和經濟社會發展。廣泛動員各級黨組織和廣大黨員主動適應經濟新常態，切實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和簡政放權各項工作。認真履行中央國家機關脫貧攻堅牽頭單位職責，健全黨建扶貧機制，選派駐村第一書記，抓好情況交流和工作督查，堅決打贏脫貧攻堅戰。深入開展“根在基層”活動和志愿者行動。今年，以“中央重大政策落實情況調研”為主題，聚焦供給側改革、農業現代化等10個領域107項重大政策，組織80多個部門的1300多名青年干部參加調研，提出意見建議500多條，助力打通“最后一公里”，促進中央政策落地生根。連續開展9年的“根在基層”活動，既引導青年黨員干部了解民情、增進感情、轉變作風，又督促他們傾聽民聲、解決問題、推動工作，已成為深受中央國家機關廣大青年黨員干部喜愛的品牌。

四、堅持以開展黨內教育為動力，加強基層，夯實基礎，進一步增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

機關黨的建設，基礎在黨支部，難點也在黨支部。在群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”黨內集中教育中，工委緊扣中央要求，制定詳細方案，突出重點環節，加強督導檢查，嚴格完成規定動作，確保黨內教育實效。同時，著力推動黨支部工作改革創新，建設堅強戰斗堡壘。一是總結推廣運用支部工作法。注重發現，收集總結200個部門支部工作經驗，提煉形成具有普適性的“一二三四”機關支部工作法；抓好試點，在部門支部部署開展嚴格組織生活、改進黨員評議、加強黨員監督工作。二是開展機關黨員學習教育“燈下黑”問題專項整治。工委細化實化了部門機關黨委書記、司局黨支部書記“一崗雙責”的職責要求；聚焦黨費收繳、黨委換屆、“三會一課”、政治思想工作等方面的突出問題，列出整改清單，建立工作臺賬，每月報告匯總；開展督導檢查，及時交流通報，注重解決問題。高度重視用信息技術裝備機關黨建，建設了“支部工作”APP，目前已貫通83個部門，開通各級黨委、黨總支1436個，黨支部9967個，注冊黨員用戶145106人，促進黨建工作到人頭、可量化、能考核。三是積極推進社會組織黨建工作。認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，針對社會組織黨建工作實際，無組織的抓建立消除盲點，有組織的抓規范提升質量，隸屬關系不清的抓體制完善機制，確保今年底黨的組織覆蓋70%，明年十九大前實現“兩個全覆蓋”。四是堅持抓黨建帶群建、團建。認真落實中央群團工作會議精神，針對中央國家機關群團組織存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，分別制定工、青、婦、僑改革方案，著力解決突出問題，每年舉辦工會、團、婦女、僑聯干部培訓班，組織三屆公文技能大賽，幫扶困難職工5500多人，心理健康服務10萬人次，不斷增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。

五、堅持以正風肅紀為突破口，強化監督執紀問責，營造風清氣正的政治生態。

一是加強對執行中央八項規定的監督檢查。督促部門制定實施細則，形成制度機制；堅持定期督查，及時向部門反饋，向中央報告；開通舉報網站，接到舉報10000多件；開展專項巡視，嚴肅執紀問責，形成執行八項規定持續不懈的強大態勢。二是推動反“四風”向深度和廣度延伸。緊盯“四風”新形式、新動向，11次通報曝光典型案件97起、128人。開展“家風建設在行動·家庭助廉” “共和國部長話家風” “清風正氣傳家遠”等活動，推動建設良好家風，涵養從政廉潔文化。三是推進機關紀檢組織工作“三轉”。針對機關紀委工作“三轉”不到位的問題，清理與監督執紀問責不相符的工作任務，修改與“三轉”要求不相符的制度規定，聚焦主責主業。十八大以來，查辦案件608件，處分黨員528人，辦理追究“兩個責任”案件18件，處分28人，有效防止“種了別人的田，荒了自己的地”，保持了紀律威懾，整飭了機關作風。

（本文節選自作者在全國黨建研究會機關專委會第十五次委員會議暨理論研討會上的講話）