砥礪前行 推動全面從嚴治黨向縱深發展

魯任

學習十八屆中央紀委七次全會精神

反腐敗壓倒性態勢已經形成！

從2016年初的“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”，到2016年底中央政治局在聽取中央紀委2016年工作匯報時，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出“反腐敗壓倒性態勢已經形成”的最新判斷，一詞之變折射出全面從嚴治黨的最新成果。

民心是最大的政治！

黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題。人民群眾最痛恨腐敗現象，唯有堅定不移反對腐敗，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

黨的十八大以來，我們黨持之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，扎牢管黨治黨制度籠子，深化體制機制改革。四年來，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題15萬多起，處理20多萬人，給予黨紀政紀處分10萬多人。中央紀委立案審查中管干部222人，給予紀律處分的中管干部212人；全國紀檢監察機關共立案100余萬件，給予黨紀政紀處分100余萬人。“天網”行動已從70多個國家和地區追回外逃人員2400多人，追贓金額超過85億元。四年馳而不息、四年堅定不移，全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭交出了一張張無愧于歷史的答卷。這些成效的背后，反映的是黨中央始終堅定“拔爛樹” “祛毒瘤”、自我凈化、自我革新的勇氣與擔當，更是中國共產黨不斷提升制度治黨、依規治黨，凈化政治生態的能力與智慧。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效，不敢腐、不能腐、不想腐的效應初步顯現，人民群眾對此交口稱贊，黨心民心得到極大提振。國家統計局2016年全國黨風廉政建設民意調查報告顯示，92.9%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，93.1%的群眾對遏制腐敗現象表示有信心。

全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時，沒有完成時！

管黨治黨寬松軟不是一兩天形成的，嚴緊硬也絕非一日之功。我們黨在黨風建設方面還存在一些問題，如思想基礎不夠牢固、“兩個責任”落實不夠到位、“四風”問題出現一些新情況新動向、部分黨員干部擔當精神不足、能力不足、制度執行力有待提高等，全面從嚴治黨必須在堅持中深化，在深化中堅持，始終保持冷靜清醒，踩著不變的步伐，堅定前行。

—要嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，加強黨內監督是重要保障。2017年，要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，加強思想教育，擰緊理想信念這個“總開關”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅持不忘初心、繼續前進。要把嚴明政治紀律和政治規矩作為嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督的關鍵來抓。遵守黨的政治紀律和政治規矩，最核心的是堅持黨的領導，堅決維護黨中央的集中統一領導。各級紀委作為黨內監督的專責機關，要加強對貫徹執行情況的監督檢查，推動全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。

—要減少腐敗存量、重點遏制增量，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分。黨中央對此旗幟鮮明、立場堅定，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍和有效機制。要持之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，堅持越往后執紀越嚴，堅決防止反彈。要持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅持懲前毖后、治病救人一貫方針，深入分析“樹木”和“森林”，正確運用監督執紀“四種形態”，減少腐敗存量、重點遏制增量。要扎牢治黨管黨制度籠子，廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、黨內政治生活準則、黨內監督條例是我們管黨治黨的尺子，也是推動標本兼治的重要依據，我們要用好。要深化黨的紀檢體制改革，推動紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

—要扎實推進國家監察體制改革及試點工作，確保如期實現改革目標。作為一項重大政治改革，國家監察體制改革的重要目標，是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構，實行黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，從而更好地加強和改進黨的領導。要通過改革，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，解決監督范圍過窄、工作力量分散、定位不清等問題，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，有利于充分發揮黨的領導核心作用，進一步鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力和水平。部分地區正在進行的改革試點，要通過先行先試，積累經驗，為深化國家監察體制改革邁出重要一步。

—要嚴明政治紀律和政治規矩，加大問責力度，落實管黨治黨主體責任。全面從嚴治黨，要靠嚴肅黨內政治生活，靠強化黨內監督，靠選對人用好人，靠強化責任追究。黨內監督是全黨的任務，主體責任在各級黨委。黨的領導本身就包含著管理和監督，離開了監督就談不上管理，領導也就會落空。管理監督不能大而化之，要能看住人、盯住事。領導的重要職責就是領出好班子、帶出好隊伍。要經常開展批評和自我批評，讓紅臉出汗成為常態。必須創新體制機制、改進工作方法，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，一級抓一級，層層傳導壓力。有權必有責，失責必追究。

—要嚴把政治關、廉潔關，發現干部有問題及時報告，瞞報的要嚴肅問責。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要嚴把選拔任用干部的政治關、廉潔關，堅決防止“帶病提拔”。中央先后印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》 《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，對從嚴選拔任用、監督管理干部，糾正選人用人不正之風作出規定。明確提出“四凡四必”，加強干部任前把關，強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。作為黨內監督專責機關，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔” “帶病上崗”是紀檢監察機關應盡之責，要把自己擺進去，監督執紀問責，體現權力與責任的統一，發現干部有問題要及時報告，對瞞報的要嚴肅問責。

—切實加強自身建設，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。打鐵還需自身硬。紀委領導干部干事要擔當，管人也要擔當，對干部既要考驗、鍛煉、培養，又要言傳、身教、嚴管，領好班子、帶好隊伍。改進干部管理和選拔方式，嚴格工作程序，執行重大事項報告和回避、保密等制度。發揮干部監督機構作用，加強對重要崗位和關鍵環節的監督。推動全面從嚴治黨向縱深發展，各級紀委要以身作則，把監督執紀的權力關進制度籠子。紀委要把自我約束同接受黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督結合起來，把制度的籬笆扎緊。正在制定的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，就是加強自我監督的重要制度利器，它明確了請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理等工作規程，建立了審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度，把權力關進了制度籠子?！兑巹t》堅持問題導向，要求對執紀違紀、失職失責的嚴肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的調整崗位，嚴重的就要問責，表明了監督者必須接受監督，很好地回答了誰來監督紀委的問題，為建立一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察干部隊伍提供了制度支撐。