將防范打擊涉眾型經濟犯罪進行到底

石楊

公安部經濟犯罪偵查局涉眾型經濟犯罪偵查處處長劉路軍，始終把人民群眾的利益擺在心中首位，把維護社會穩定作為必盡之責，一心撲在他熱愛的公安工作上。自2010年涉眾型經濟犯罪偵查處成立以來，向祖國和人民交上了一份份合格的答卷。他不僅帶領黨支部榮獲中央國家機關第二屆“‘創建文明機關 爭做人民滿意公務員先進集體”稱號，連續3年被公安部機關黨委評為優秀黨支部，2016年被評為公安部直屬機關先進基層黨組織；指揮偵辦的“江西精彩生活”特大傳銷犯罪案件在全國網民評選的“2012年公安十大給力行動”中名列前茅；他自身也展現了共產黨員的優良本色，先后榮立個人二等功3次、三等功1次，多次獲嘉獎，在擔任公安部派駐菲律賓首任警務聯絡官期間被評為外交部優秀公務員，2016年被評為“中央國家機關優秀共產黨員”。

勇于擔當 情系民生

當前受國內外復雜經濟形勢的影響，我國經濟犯罪活動總體上仍處于高發態勢。其中，非法集資、傳銷等涉眾型經濟犯罪案件持續爆發，涉及人員多、涉案金額大、涉及地區廣，直接關系群眾切身利益和社會穩定。

2015年以來，“e租寶”“泛亞”“上海申彤大大”等一批案情復雜、影響重大的特大非法集資案件浮出水面……在這些備受關注的案件中，犯罪分子打著互聯網金融、現貨交易等幌子，吸收、騙取巨額資金，讓無數老百姓血本無歸、欲哭無淚。

一件件觸及老百姓切身利益的案件成了劉路軍的心頭刺。如何在案件定性、查處、處置等方面把握好法律和政策，把握好措施的尺度和范圍，如何正確統籌指導地方開展工作，如何讓老百姓更好地防范犯罪，劉路軍始終在思考著、行動著。

2016年2月1日，全國人民在歡天喜地準備迎接農歷春節時，一條消息鋪天蓋地席卷各大媒體頭條—“e租寶”案件的21名犯罪嫌疑人被北京檢察機關批準逮捕。

群眾看到的僅僅是一條消息，卻不知道劉路軍和眾多經偵民警在部、局領導一線指揮下，連續幾個月日夜奮戰。專案工作啟動初期的兩個多月里，劉路軍的活動就固定在了部辦公樓內的專案辦公室。雖然從辦公室到家騎車僅需20多分鐘，但他卻近20天未入家門，此后雖然回家，也大多是午夜已過。為了盡早查明案情、挽回損失，給群眾一個清晰的回應，給犯罪分子應有的懲罰，通宵工作已成為常態；折疊床、辦公椅，成了黎明前短暫休息的倚靠。劉路軍在面對記者采訪時，輕描淡寫地將度過的數十個不眠之夜一帶而過。然而，這樣連續作戰的情況并不止一次。2011年以來，劉路軍帶領全處，會同各地公安機關經偵部門，將常態化打擊與部署開展9個全國專項行動相結合，推動各地破獲案件5萬余起；組織查辦、指揮協調“e租寶” “泛亞”等重特大案件逾千起；推動各地為群眾挽回經濟損失逾600億元；協調處置涉案資產價值逾30億元。

對公安部的干部來說，有力推動打擊犯罪是重要職責，但頂層設計、長效機制建設的責任更是不可忽視。對此，劉路軍有著深切的體會和不斷的踐行。他在部、局領導的帶領和處內同志的共同努力下，推動國家層面完善互聯網金融政策、措施；參與起草關于防范處置非法集資的工作文件；主筆起草辦理非法集資、傳銷犯罪案件的司法解釋性文件；參與網絡借貸、股權眾籌融資、非存款類放貸組織管理等多項重要規章的起草、修改工作。同時，他穩抓工作機制建設，建立并落實非法集資案件查處和處置等四項工作機制，加快推進公安改革中涉眾型經濟犯罪偵查工作機制建設。積極拓展預警、防控、辦案模式，在部、局領導的指揮下，會同相關單位搭建外網風險信息監測及投資人信息登記、內網專項數據庫等網絡工作平臺，提升防范和打擊效能。

維護穩定 堅忍不拔

劉路軍所在的處室既要組織協調打擊犯罪，又要著眼長遠建章立制，更要將極大的精力投入到案件處置當中。為此，領頭人劉路軍勇挑重擔，傾心而為：他接待上訪群眾，處理信訪材料，并督促、部署各地做好接訪、幫扶工作；他參與近年來國內重大活動安保工作，協調各地相關單位及早發現、全力化解矛盾，堅決維護社會秩序穩定。

在2012年至2014年連續開展的打擊傳銷專項行動中，劉路軍率處里的分管同志，逐一審查案件材料，對辦案工作嚴格把關，找漏洞、找不足、找隱患，一邊為地方辦案單位提供指導，共同明確案件定性和工作思路，唯恐因舉措不當對群眾利益和社會穩定造成負面影響。“刑事打擊是最后的救濟措施，不能過度和不當，抓多少人不是公安機關辦案的目的，讓群眾安居樂業、讓社會和諧穩定才是打擊犯罪的終極目標。”這是劉路軍所一直秉持的原則。

接待信訪群眾也是劉路軍的一項重要工作，“帶著感情和責任做好群眾工作是基本要求。對群眾信訪要堅持‘有理推定，把來訪群眾視為親人。” 截至2016年，劉路軍帶領涉眾型經濟犯罪偵查處接待群眾上萬人次，與各地公安機關共同化解大量矛盾。“我們一點一滴的工作，是在為鞏固黨的執政基礎做著貢獻。”這是劉路軍一直秉持的理念。為了提升群眾的警覺性，他采取多種形式，開展法律、風險教育工作，取得了良好的社會效應。

敢打敢拼 忠誠奉獻

2011年初就任涉眾型經濟犯罪偵查處處長及處黨支部書記以來，劉路軍以高度的責任感和強烈奉獻意識，全身心地投入到業務和隊伍建設中，夙夜在公，兢兢業業，殫精竭慮地謀劃、推進所負責的工作。

劉路軍和處內同志長期超負荷工作。一直以來，他的年工作天數、日工作小時數均遠遠超過正常量，工作日每天加班至夜成為常態，休息日、節假日難得休息成為常態，辦理重大專案、組織重大專項行動及落實重大安保任務期間徹夜工作、有家難回、全天候備戰習以為常。2014年至2015年，河南某地的大量人員以“傳、幫、帶”的方式集中前往全國多地實施非法集資犯罪活動，發案上千起，受害群眾近20萬名，涉案金額巨大，各地辦案中產生的管轄、協作等需要協調、統籌的事務異常繁重，若處理不當，將直接影響案件查處和追贓挽損。對此，劉路軍心急如焚，與處內同事密集研究工作對策，連續對各地做出工作部署，并在2015年7月召開多省、市參加的協調會，在一天半的時間內以超密度、超強度的狀態協調十余起疑難、復雜的案中案、案套案，連夜擬定跨區域案件查處工作的指導意見，為查處工作的順利推進打下了良好基礎。

為了跟上緊張的工作節奏，在出差期間，劉路軍盡可能地使途中和迎來送往更少地占用工作時間，“紅眼”航班、車次是他出差的首選，旅途時間就是他的休息、就餐時間，抵達目的地后，在最短的時間內全力投入工作。他曾有過一天跨三省的紀錄，同事代他報銷差旅費時，財務部門的同志看著他馬不停蹄般的出差行程感嘆道：“這個處長真夠拼的。”很多地方同志夜里和周末也會打他辦公室電話談工作，因為知道他十有八九會在辦公室。

由于超負荷工作，劉路軍常難以照顧家庭，父親、母親、岳母生病、住院難以陪護，對孩子的學習、成長難以盡責。一次，姐姐勸慰生病的母親說：“媽，我弟是國家的人，身不由己。”母親說：“我現在知道什么是忠孝不能兩全了”。劉路軍事后得知這番對話不禁熱淚盈眶。“我之所以能夠全身心地投入工作，很重要的一個原因就是背后的家庭、家人尤其是我的妻子、雙方老人對我默默無聞的支持。”他對記者這樣說。

風雨兼程，劉路軍始終將百姓放在心間，懷揣報效黨和國家的情志，用日復一日、年復一年的努力，在打擊犯罪、維護穩定的一線，不斷前行。