農(nóng)村飲水安全管理與問題探究

國偉華

摘要：農(nóng)村飲水安全關(guān)系到廣大人民的生命安全，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略之一。本文首先提出了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理的意義，針對(duì)影響農(nóng)村飲水安全管理的主要因素，分析了農(nóng)村飲水安全工程管理存在問題，并提出具體的解決方案。為我國農(nóng)村飲水安全工程管理工作做出了有益的理論支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；安全管理

前言

農(nóng)村安全飲水關(guān)系到人類生存、發(fā)展、健康等重要信息。我國政府越來越重視農(nóng)村安全飲水問題。隨著人類精神文明與物質(zhì)文明的飛速發(fā)展，以及城市化進(jìn)程的加快，城市安全飲水得到基本解決。但水污染與水環(huán)境保護(hù)持問題嚴(yán)重，農(nóng)村安全飲水問題突出。農(nóng)村安全飲水問題受到廣泛關(guān)注農(nóng)村安全飲水工程正在逐步實(shí)施，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全管理勢在必行。

一、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理的意義

農(nóng)村飲水安全問題影響著千百萬農(nóng)村居民的身體健康。關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的民生問題。也是新農(nóng)村建設(shè)的必備基礎(chǔ)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力明顯增強(qiáng)，但是，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展卻相對(duì)滯后，與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢脫節(jié)，尤其是作為農(nóng)民生活重要基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村飲用水安全管理，基本處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且逐漸成為影響農(nóng)民生活質(zhì)量提高的重要因素。

二、影響農(nóng)村飲水安全管理的主要因素

我國是一個(gè)農(nóng)村人口居多的發(fā)展中國家，55%的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)我國和諧社會(huì)的構(gòu)建有著深遠(yuǎn)的意義。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張以及農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村飲水不安全問題成為社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)之一。目前，影響農(nóng)村飲水安全管理的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村飲水安全管理制度以及責(zé)任劃分問題

農(nóng)村飲水安全管理制度存在嚴(yán)重錯(cuò)位，主體關(guān)系不明確，制度約束力不夠。鑒于此，針對(duì)在農(nóng)村飲水安全工程管理中的問題和政府起著監(jiān)督和管理的作用，各相關(guān)部門應(yīng)提高經(jīng)營質(zhì)量，促進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，充分考慮用水戶的實(shí)際利益。同時(shí)。各地、市、縣級(jí)涉水單位也應(yīng)該對(duì)農(nóng)村飲水安全工程各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督與管理，做到分工明確，協(xié)調(diào)配合。

2.水資源短缺

水資源匱乏，水量供應(yīng)不足，供水保證率低，用水方便程度低以及人均占有量少，水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

3.飲水安全意識(shí)

公共產(chǎn)品意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)的飲水安全科學(xué)知識(shí)，以及生活習(xí)慣比較落后，健康意識(shí)不高。農(nóng)村公共飲用水安全意識(shí)薄弱，農(nóng)村商品水概念模糊。對(duì)水安全管理的參與力度不夠，因此，一些地區(qū)還沒有充分發(fā)揮農(nóng)民集體性組織的作用，對(duì)水質(zhì)關(guān)注熱情不高，飲水安全的意識(shí)較差，參與農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理的積極性不高。

三、農(nóng)村飲水安全工程管理存在問題的解決對(duì)策

1.建設(shè)示范供水管網(wǎng)工程，優(yōu)化安全調(diào)控

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范供水站、延伸集中聯(lián)網(wǎng)式供水管網(wǎng)工程，加強(qiáng)主管網(wǎng)的建設(shè)與安全調(diào)控。依照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化飲水安全工程管網(wǎng)布局、設(shè)計(jì)、管道過障礙物的設(shè)計(jì)，對(duì)供水管線長、高差大的供水工程規(guī)劃安全調(diào)控設(shè)施，如增加流量監(jiān)測控制儀、排氣閥、安全閥、電磁閥等。

2.構(gòu)建健全的農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制

農(nóng)村飲水安全工程管理關(guān)系到人民群眾的切身利益，建立有效機(jī)制，相互協(xié)調(diào)。在農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中，應(yīng)明確各部門之間以及政府、農(nóng)村、農(nóng)民以及企業(yè)之間的關(guān)系與責(zé)任，利用多種形式支持農(nóng)村與企業(yè)積極參與到農(nóng)村飲水安全工程管理制度的建設(shè)中。

3.農(nóng)村飲水安全工程管理制度中，加強(qiáng)制度的規(guī)范性建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行與監(jiān)管，是提高農(nóng)村飲水安全工程管理制度的有效手段。

（1）加大宣傳與引導(dǎo)的力度，提高管理部門的管理能力與服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村飲水安全工程是一個(gè)新興的民心工程，事實(shí)上，農(nóng)村飲水安全工程所服務(wù)的對(duì)象相對(duì)來說是弱勢群體，而該領(lǐng)域通常是政府管理薄弱的地方，因此，農(nóng)村飲水安全工程管理工作非常困難，政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理的宣傳與引導(dǎo)，使得服務(wù)能力小斷提高。

（2）提高制度的規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)制度的宣傳力度。制度宣傳的目的就是使得人們能夠?qū)τ谥贫扔猩钊氲牧私猓瑥亩鴰椭藗儗?duì)制度的意圖與實(shí)施的程度有深入了解。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理在全社會(huì)范圍內(nèi)的宣傳，使農(nóng)村飲水安全工程管理的知曉度提高。同時(shí)，充分利用廣播、電視等媒體，結(jié)介手機(jī)短信，工作人員宣傳等多種形式，為農(nóng)村飲水安全工程管理創(chuàng)造條件。

（3）借鑒先進(jìn)管理模式。在農(nóng)村飲水工程管理的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，借鑒較好的管理模式，針對(duì)不同的飲水工程，創(chuàng)建了不同的管理模式。較大的飲水工程成立供水公司，實(shí)行企業(yè)化管理。采取承包、租賃、拍賣等多種管理模式的同時(shí)，堅(jiān)持把工程效益和責(zé)任人的利益掛鉤，提高工程管理水平和效益。

四、總結(jié)

安全飲水是人類基本需要之一，它與人們的生命安全及身心健康息息相關(guān)，農(nóng)村飲水安全不但關(guān)系到群眾的生命安全，更是影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，在促進(jìn)農(nóng)村的安全飲水方面發(fā)揮著積極的作用。