公共文化服務體系建設對文化館人的要求

付小兵

〔摘 要〕群眾文化是公共文化服務體系建設的重要組成部分。文化館人要促進、引領、推動群眾文化的健康發展，既要實現社會效益和經濟效益的雙豐收，又要整合資源、拓寬空間、發展通俗文化，還要做維護國家文化安全的有心人。

〔關鍵詞〕公共文化 建設 文化館人 要求

加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

作為公共文化服務體系建設重要組成部分的群眾文化則是社會穩定、和諧、健康發展并形成社會凝聚力的最基本的因素。今天的群眾文化工作面臨的需求越來越復雜、越來越多樣化。一方面，群眾文化發展的多樣化，導致了需求的多樣化；另一方面，服務對象的多樣化也導致了需求的多樣化。把“大秧歌”、山野民歌送給“白領小資”和把歌劇、倫巴送給農民同樣不合時宜。因此，如何豐富群眾文化產品，繁榮群眾文化活動，成為文化館人必須解決的問題。在公共文化服務體系建設的歷史時期，文化館人應該如何應對呢？

一、科學地理順職責，促進群眾文化的健康發展

群眾文化活動是為了實現人民群眾的文化權利而主辦的，文化權利的真正享有是構建社會主義群眾文化的理論基礎和終極目標，也就是說，群眾文化活動應該以人民群眾、以實現公眾的文化權利為第一目標。但是，在實際的運作過程中往往背道而馳。許多群眾文化活動，都是為了完成上級布置的工作任務，或是為了配合某些經濟的或者其它的什么活動。不是說群眾文化活動和這些活動沒有關系，事實上，它們之間的聯系往往是天生的、難以割舍的。但一個重要的問題是，文化館在配合這些活動的同時，或者終止了正常的群眾文化活動，或者將本應該投入到正常的群眾文化活動的各項資源被這些活動所擠占，從而導致群眾文化活動成為經濟等各項活動的附庸，失去了群眾文化在公共文化服務體系建設中的主體地位。同時，也使得人民群眾應該享受到的文化權益難以得到保障。因此，文化館人應該首先明確自身的職能職責。

文化館是開展社會宣傳教育，普及科學文化知識，組織輔導群眾文化藝術活動的綜合性文化事業單位和活動場所，是群眾文化的輔導、培訓中心，展演、服務中心，非物質文化遺產保護中心（兼，有的地方單設），文藝宣傳和文化活動中心。文化館的主要職責：一是堅持和宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚中華民族優秀傳統文化，豐富群眾的精神文化生活；二是開展文化陣地活動，實行免費開放，豐富群眾業余文化生活；三是輔導、培訓業余文藝骨干，為社會培育文化藝術人才；四是組織、輔導和研究群眾文藝創作，開展群眾性文藝創作活動；五是搜集、整理、保護民族民間文化遺產，建立健全群眾文化藝術檔案。

“認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思想、新舉措”。因此，明確群眾文化的一些最基本的概念，擺脫群眾文化的附屬地位，讓豐富多彩的群眾文化活動成為常態，才能讓群眾文化真正促進社會的健康發展。

二、科學地明確身份，引領群眾文化的健康發展

作為基層黨委、政府在文化工作方面的代言人，文化館人應該是通過規劃、組織和指揮使文化館作用于特定的對象、實現其特定目標的行動過程的引領者。因此，文化館人應該是政治家和外交家。文化館是處在一個承上啟下、左右協調、溝通內外的中間環節，文化館人既要有敏銳的政治頭腦，能夠在政治上和思想上與黨中央保持高度一致，與時代同步、同行，反映時代精神，弘揚時代主旋律；還要學會上下協調，有人說，無論什么工作“三分能力，七分協調”，這話雖然不一定具有科學性，但由此可見協調在工作中的重要作用。文化館人長既要寬以待人，善于交際；又要掌握主動，捕捉時機；還要容人容事，軟化矛盾。

在實際工作中，要保障群眾文化活動的正常進行，文化館人必須明確人民群眾是活動的主體，是各種群眾文化活動的“顧客”、“上帝”。因為，群眾文化活動（包括文化館的設施設備、工作人員工資和福利等）的資金來源于政府的撥款，實際的來源是納稅人的稅款，活動的買單者是全體納稅人。在參與活動的時候他們似乎享受的是免費的或低價的服務，其實，他們在納稅的同時也就訂購了各種公共服務，其中也包括群眾文化服務。因此，應該切實保障看電視、聽廣播、讀書看報、文化鑒賞、參加活動等人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益。

三、科學地開展工作，推動群眾文化的健康發展

一個社會的文明程度，標志著其生產力發展的水平、標志著其科學技術的先進程度、更標志著其社會的進步程度。只有保持社會主義社會的文明程度的高水平，才能夠建設面向現代化、面向世界、面向未來，民族的、科學的、大眾的社會主義先進文化，建設一個富足、安康、強大的社會主義國家。因此，發展健康的群眾文化，必須創新工作思路和方法，堅持依靠群眾，激發發展活力。人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。要堅持以人民為中心的工作導向，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，倡導文藝家努力創造優秀的群眾文化精品。要引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，提高鄉鎮（街道）、企業、部隊、中小學校園等的文化建設水平，為人民提供廣闊的文化舞臺。及時總結來自群眾生動鮮活的文化創新經驗，推廣群眾文化優秀成果，不斷激發來自基層群眾的文化創作活力，讓文化創造的源泉充分涌流，營造鼓勵文化創造的良好氛圍。

鑒于此，文化館人應該是一位深諳群眾文化特性的專家。文化館人在工作中對上（當地黨委政府和上級文化主管部門）來說是部屬（也就是部下），對下則是群眾文化活動的策劃者、組織者和指揮者，同時又是業余團體、文藝骨干、民間藝人的好朋友。群眾文化工作平凡、瑣碎，但往往是“看著不起眼，有事就能捅破天”，來不得半點虛假和漂浮。這就要求文化館人必須以事業為本、以工作為重，在組織和開展群眾文化工作的時候，在遵循藝術規律的前提下，要有自己的思想，有自己的章法，不能簡單地說“是”或“不是”；要確立工作的中心點；要“定好位”、“走好線”、“畫好圓”。

四、群眾文化工作要實現社會效益和經濟效益的最佳結合

國家文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發〔2011〕5號）指出，推動美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。因此，作為政府舉辦的公益性事業單位的文化館必須免費開放，主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地的免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，原有的政府每年按實際居住人數下撥的文化經費（俗稱“人頭費”）而開展的諸如“送文化下鄉”等文化活動形式已不能滿足人民群眾空前增長的精神生活的需求。因此，在推動文化大發展大繁榮的歷史洪流中，在堅持公益性的前提下，發展文化產業已成為各地文化館尋求再發展的主要途徑。文化產業對群眾文化事業的發展有著積極的推動作用，是市場經濟規律下文化與經濟融合的產物。所以，文化館應深化改革，強化職能，集思廣益、群策群力，大力發展文化產業，以彌補工作經費的不足，促進群眾文化事業的發展，實現社會效益和經濟效益雙豐收。

五、整合文化資源，拓寬作為空間，發展通俗文化

以文化館評估定級和創建文化藝術之鄉為平臺和抓手，促進群眾文化資源的共建共享。充分發揮公益性文化單位在群眾文化工作中的骨干作用，采取多項措施鼓勵各類企業（包括文化企業和非文化企業）提供群眾文化產品和服務，努力把群眾文化產品供給從文化系統的“內循環”轉變為市場的“大循環”。群眾文化不能拘泥于任何一個環境和方式，而應該整合各種資源，拓寬作為空間。如企業文化、校園文化、街頭文化、商業文化、老年文化、青少年文化等等，這些都是新時期群眾文化的資源和空間。如果這些資源和空間利用好了，群眾文化工作就能成為社會主義精神文明建設的有效載體。

通俗易懂的文藝作品，比較接近平常人的心態，更能親切、生動地反映普通人的思維和情感，直視平凡的人生。電視劇《瑯琊榜》、《甑嬛傳》等之所以能取得較高的收視率，就是因為這些文藝作品接地氣，迎合了人民大眾喜歡通俗的文化藝術的心理。而在我國發展群眾文化的過程中，通俗文化卻受到了一定程度的抑制，不被重視。在以后的群眾文化工作中，文化館人一定要充分調動民間人士的積極性，搜集、整理民族民間文化素材，培養自己的通俗創作群體和表演人才，繁榮群眾文化創作。

六、要做維護國家文化安全的有心人

法國浪漫主義作家雨果曾經說過，人們能夠抵御武裝的入侵，卻阻擋不住思想的滲透。國家文化安全主要是指一個國家的文化生存系統安全運行和持續發展處于不受威脅的狀態，主流文化體系沒有遭受其它文化的侵蝕和破壞，能夠完整地保存自己的文化傳統和民族特性。具體而言，國家文化安全主要包括國家的文化特性得到保持，民族文化的價值得到尊重，文化資源與遺產得到保護，文化傳統得到傳承等諸多內容。

民族精神與優秀的民族文化是先進文化的重要組成部分。“民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支柱。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。”優秀的民族文化是民族精神的具體體現和物化的結晶。確保國家基本制度和核心價值觀不受侵犯，培育熱愛祖國、熱愛人民的公民責任感，增強中華民族的凝聚力，是反對外來侵略、維護國家安全的不可動搖的底線。弘揚民族精神關鍵是加強愛國主義教育和歷史教育，提高國民素質和民族文化的認同感。

群眾文化是國家文化安全的主力軍和前沿陣地。因此，文化館人要積極行動起來，充分履行維護國家文化安全的使命。在平時的工作中，要增強責任意識、注重加強學習、善于總結提煉，做到弘揚和培育民族精神，傳播優秀民族文化，做維護國家文化安全的有心人。

總之，群眾文化工作是廣大人民群眾日常精神生活的重要保障，是公共文化服務體系建設的重要支撐，在實現中華民族偉大復興這個近代以來中國人民最偉大的夢想的歷史時期，文化館人既要面對市場競爭，不斷尋求自我的生存和發展，又要義不容辭地擔負起社會責任，發揮公益性的功能。