關于提升基層科研院所黨課創新性的思考-以“兩學一做”學習教育黨課為抓手

郝雪秦 胡麗雷 李 晨 賈淑英 于 濱 孫 波

中國醫學科學院醫藥生物技術研究所，北京 100050

2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》（以下簡稱《方案》），要求把思想建設放在首位，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，使廣大黨員進一步增強“四個意識”，堅定理想信仰，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用，努力做“四講四有”合格黨員。按照《方案》要求，黨課學習是其中一個關鍵環節，基層科研院所的黨委書記、黨委班子成員和黨支部書記都要在不同范圍講黨課，黨課必須以問題為導向，要通過學習，提高黨員干部的思想政治素養和努力做“四講四有”合格黨員干部。這是《方案》對黨課提出的新的更高的要求[1]。

1 關于基層科研院所黨課的調研分析

為深入了解基層科研院所黨課特別是“兩學一做”黨課學習的實際情況，探索創新黨課學習，我們對醫藥生物技術研究所黨員隊伍狀況進行了統計分析，同時在部分在職職工黨員和學生黨員中，進行了黨課問卷調查。

研究所現有在崗職工近260人，在讀研究生160余人；在職職工黨員100余人，研究生黨員近60人，離退休黨員60余人；職工中黨外高級知識分子40余人，占研究所高級知識分子的近60%。由此看出：研究所在職黨員占在職職工總數的39%，研究生黨員占研究生總數約38%，職工中黨外高級知識分子較多。這種黨員結構狀況，使得研究所黨建工作、統戰工作和群團工作都很繁重。

本次發放調查問卷100份，回收有效問卷99份，回收率99%。參與調查的黨員占全體黨員的61%。統計結果如下：

1.1 答題人的基本情況

年齡在50歲以下70人，占總數的71.43%，其中36～50歲之間30人，35歲以下40人；研究生學歷68人，占總數的70.10%；中級以上職稱79人，占總數的82.29%；科研業務部門66人，占總數的67.35%。

以上統計結果，基本反映出目前研究所黨員隊伍的基本狀況，即50歲以下、具有研究生學歷和中級以上職稱的中青年科研業務骨干和學生黨員是黨員隊伍的主體，也是黨課的聽課主體，他們對于黨課的評價和意見以及建議，具有一定的代表性。

1.2 感興趣的黨課內容

選擇黨史及黨建內容的44人，占44.44%；選擇國際國內形勢內容的38人，占38.38%；選擇文化歷史內容的12人，占12.12%。可以看出：大家對于黨史和黨建活動內容以及當前國內外形勢還是比較關心的。

1.3 對于近5年所黨委書記集中專題黨課內容的評價

按照感興趣程度進行排列，排在前4位的是：2016年“兩學一做”學習教育黨課，題目是《深入學習，提高認識，堅定中國特色社會主義信念》；2010年“創先爭優活動”黨課，題目是《追逐創先，永不停步》；2014年“三嚴三實”專題教育黨課，題目是《學習“三嚴三實”是推動研究所各項工作的根基》；2015年“三嚴三實”專題教育黨課，題目是《敢于擔當與法治思維》。可以看出：大家對于突出以問題為導向、結合當前社會思想政治熱點問題和研究所實際工作、弘揚正確理想信念的黨課內容，比較感興趣。

1.4 關于“兩學一做”黨課的建議

1.4.1 關于黨課內容 要堅持學習原文原著，從中國共產黨作為執政黨的歷史使命和共產黨員的責任擔當來深入學習體會“兩學一做”的必要性和重要性；黨課應結合國內國際形勢、當前熱點焦點問題進行有針對性的學習討論；要緊扣國家科技發展形勢和新政策新制度，結合研究所工作實際，有針對性的開展黨課學習，突出解決實際問題；開設針對學生黨員的黨課[2]。

1.4.2 關于黨課形式 不應局限于灌輸式學習文件和領導講話；黨課教育要增加實例，強化認知；可以在黨課中播放一些先進模范典型的視頻；借助新媒體、微信、微電影、短視頻、小型黨課，進一步豐富黨課學習的形式[3]；邀請專家、政府官員、知名人士結合當前形勢進行專題講座；邀請外單位優秀黨員、本所離退休老黨員進行學習經驗交流座談；采用小組競賽、辯論賽或者討論會形式；將黨委委員在支部講的黨課制成視頻，讓其他支部分享學習；支部黨員進行討論評議，人人參與，相互提高；黨課增加討論環節，提高黨員參與學習和討論的積極性；增加社會實踐活動學習方式，通過緊貼學習教育主題的活動，有效擴大黨課教育的途徑，激發聽課人的學習熱情，增強黨課學習的吸引力和感染力；根據黨員對象的年齡、職業、學歷層次和工作崗位性質等情況，分類分層次講黨課，增強黨課學習的針對性和實效性。

1.4.3 35歲以下青年黨員對“兩學一做”黨課的建議 青年黨員包括學生黨員是研究所黨員隊伍的主力軍，是推動研究所黨建工作和科教事業發展的生力軍，他們思想活躍、觀念新穎，易于接受新鮮事物，有很強的參與意識，他們的意見和建議，對于提升黨課的創新性和實效性意義重大。因此，在進行問卷調查統計時，我們將35歲以下黨員的意見和建議進行了專門匯總，希望在黨課的分層分類設置上能夠有所借鑒。

根據統計，35歲以下黨員關于黨課內容和形式的意見和建議主要為：在黨課內容上，希望將理論與實際業務工作、業務政策和當前國家社會熱點問題相結合，使他們除了黨史和黨的理論外，還能夠多了解學習一些國家政策和社會知識；在黨課形式上，希望擴展和活躍黨課形式，如通過網絡、視頻、微信等新媒體作為載體進行黨課學習，通過社會調查、參與志愿活動、各類參觀教育活動等形式，增強個人的親身感受，通過相互討論與交流等方式深化黨課學習。

上述關于醫藥生物技術研究所黨員隊伍和黨課的調研結果，基本反映了目前多數基層科研院所的狀況，具有一定的普遍性。《方案》和調研結果，都對院所黨課在內容和形式上提出了更新更高的要求。基層科研院所必須針對院所黨員結構和業務工作特點，創新“兩學一做”黨課學習。在黨課內容上，要突出理論聯系實際，既要提升理論性，也要強調針對性，更要強調解決實際問題的實效性； 在黨課形式上，要適合中青年黨員的特點，強調多樣性和特色性，增強互動性和活躍性，要充分利用現代信息網絡和多媒體技術，進行形式和方法的創新[4]；此外，還要兼顧到非黨員研究生思想政治教育和黨外高級知識分子統戰工作特點，適當擴大黨課的范圍。

2 深刻認識黨課的特性和內涵要求及其在黨建工作中的地位和作用

2.1 黨課具有自身的特性和內涵要求

黨課，顧名思義，是課，但又不同于一般的教育課程或者講座報告，黨課具有自身的特性和內涵要求。

2.1.1 黨課的政治屬性 黨課姓黨，這是黨課獨特的政治屬性，黨課的內容要體現政治性、思想性、嚴肅性和戰斗性，要以先進的理論為指導，闡明黨的政治、思想、組織路線方針政策，要旗幟鮮明地表明黨的原則和立場，要嚴厲批判錯誤的思想思潮和觀念行為，要弘揚正確的理想信仰和信念，塑造黨員正確的人生觀、世界觀和價值觀，要強調黨的為人民服務宗旨和黨的歷史使命與責任。

2.1.2 黨課的對象 黨課的對象是廣大人民中代表先進性和純潔性的、具有“兩個先鋒隊”性質的共產黨員，他們的思想道德認識水平本身就應高于一般群眾，因此，黨課應體現出更高更深的層次，應具有理論性、系統性和知識性，應區別于對一般群眾普及知識的講座報告或者教育課程，也不能完全照抄照搬黨的工作報告或者黨的文件，更不能僅限于傳達上級文件精神和工作任務部署。

2.1.3 黨課的傳播形式 黨課應比一般科學教育理論知識課更具有時代性，要體現出與時俱進，把握時代發展脈搏，引領時代發展方向，隨著時代的進步和發展，不斷豐富和創新黨課內容，為創新和發展黨的思想理論發揮重要推動作用，所以，黨課要在內容和形式上具有創新性和特色性[5-6]。

2.1.4 黨課的原則 黨課應貫徹黨的理論聯系實際原則，突出以問題為導向，著眼于解決黨員的政治思想和工作生活實際中的問題以及單位事業發展中的重大問題，體現黨課的針對性。

2.1.5 黨課在內容上的特殊要求 黨的基本理論知識、黨的歷史、黨的章程、黨規黨紀、黨的大會報告、黨的重要決定和黨的領導人的重要理論著述及講話等等，是黨課學習的必修內容[7]，應盡可能體現原汁原味，并進行正確講解和闡述，使聽課人認識和領會深刻到位。

2.1.6 黨課要達到的效果 通過黨課學習，不僅要使黨員干部了解黨的基本知識和黨規黨紀的基本內容及要求，更要使其提高政治思想認識，堅定理想信仰，忠誠黨的事業，牢固樹立“四個意識”，堅持初心，銘記使命，在實際工作中起先鋒模范作用，做“四講四有”合格黨員，體現黨課的實效性。

2.2 黨課在黨建工作中的地位和作用

黨課在黨建工作中具有十分重要的地位和作用。黨課是加強黨的建設的重要途徑，是我黨的優良傳統，是我黨帶領人民取得革命和建設勝利的重要法寶之一，更是黨的組織生活的基本制度之一，黨課在黨的建設中具有十分重要的歷史地位和作用。我黨和眾多領導人歷來重視黨課學習，古田會議結束后，紅四軍把會議決議作為黨課教材廣泛學習，這是我黨歷史上最早的黨課之一。毛澤東同志很善于講黨課，他的許多名篇如《實踐論》、《矛盾論》和《論持久戰》等都是延安抗大黨課演講文稿，構成毛澤東思想理論體系的重要內容，是將馬克思列寧主義與中國革命具體實際相結合的創新產物[8]。劉少奇同志在延安抗大的講課稿成為了他的名篇《論共產黨員的修養》[9]。習近平總書記十分重視黨課學習，他的系列重要講話都是極其生動的黨課，例如在全國黨校工作會議上的講話、紀念建黨九十五周年的“七一講話”和紀念紅軍長征勝利80周年的重要講話等，對于指導新時期建設中國特色社會主義、加強黨的領導、提升國家治理能力、筑牢和弘揚偉大的革命理想信仰和為人民幸福不怕困難的犧牲精神，具有歷史性和劃時代的意義，創新和發展了黨的思想和理論[10]。因此，深入推進“兩學一做”學習教育，必須加強黨課學習，提升黨課的創新性。

3 關于提升基層科研院所黨課創新性的思考

3.1 創新黨課范圍與內容的層次設計，擴大黨課的覆蓋面和影響力

按照《方案》要求，基層科研院所黨委書記、黨委班子成員和黨支部書記要在不同范圍講黨課，其中黨委書記面向全體黨員干部講黨課，黨委委員在各自所在支部講黨課，黨支部書記在本支部范圍內講黨課[1]。但《方案》僅對不同人員講黨課的范圍進行了規定，對于黨課的內容則未進行明確細致劃分。

我們認為，基層科研院所黨課的范圍和內容，應按照《方案》的總體要求，根據院所黨委書記、黨委班子成員和黨支部書記各自職責分工，圍繞院所工作實際，進行必要的層次設計，要體現出有所側重和相互補充，黨委書記、紀委書記和黨支部書記的黨課要形成常態化和制度化，同時應適當擴大聽課主體的覆蓋面，增強黨課的影響力[11]。

3.1.1 針對聽課主體范圍 就聽課主體范圍而言，黨委書記、紀委書記和黨委委員兼行政院所長的黨課應面向院所全體黨員和中層干部及入黨積極分子，還可擴展到民主黨派、黨外高級知識分子、工會和共青團及研究生會等骨干人員范圍；黨委委員兼行政院所副職成員應面向分管業務范圍內各支部黨員干部講黨課，也可邀請相關部門及人員參加；黨支部書記則應在本支部或者幾個支部聯學范圍內講黨課。

3.1.2 針對黨課內容 就黨課內容而言，各個主講人除了講述自己的學習認識和體會外，黨課還應結合各自分管工作和職責任務而有所側重[12]。黨委書記的黨課應主要圍繞黨史、黨的政治思想理論、黨章、黨建工作科學化、社會意識形態與黨員政治思想、黨風廉政建設主體責任落實、全面從嚴治黨、黨員干部教育管理等工作，結合院所事業發展的全局性問題，要突出思想性、理論性、系統性、針對性和實效性；紀委書記的黨課應主要圍繞黨風廉政建設責任落實、懲治與預防腐敗體系建設、風險防控與內控制度建設、規范權力運行機制和完善制度、黨規黨紀主要內容以及警示案例學習教育等內容，突出政治性、規范性和紀律性；黨委委員兼行政院所長的黨課應主要圍繞單位事業發展和院所治理能力建設尤其是科技創新發展等全局性工作和存在的問題，突出針對性和實效性；黨委委員兼行政院所副職成員應主要就分管工作內容和存在的問題講黨課；黨支部書記應圍繞黨的基本知識、黨規黨紀和黨員先鋒模范作用以及基層黨支部建設和黨員教育管理等內容講黨課[13]。

3.1.3 針對研究生黨員 就研究生黨員這一特殊群體而言，根據研究生黨建與思想政治教育工作的特殊要求，黨委書記和主管研究生教育工作的黨委委員兼院所行政領導應面對研究生黨員這一特殊群體講黨課，同時將聽課主體范圍擴展到所有研究生，將黨課與研究生思政教育課有機結合。黨課內容除了上述內容外，還應圍繞研究生的政治思想、理想信念、道德修養、法律紀律、團結互助、集體主義、愛國主義、世界觀、人生觀、價值觀、科研誠信等內容。

3.2 創新黨課內容，提升內涵，擴展外延，注重實效

正如調研結果顯示，基層科研院所黨外高級知識分子多，研究生學生黨員多，人們思維活躍，各種信息和意識形態思想思潮匯集，科研教學任務繁重，管理相對薄弱，這些實際環境特點和人員結構特點，對“兩學一做”黨課內容的深度和廣度以及聽課主體范圍設定都提出了新的更高的要求。比如：面對具有較高學歷與職稱背景的科研人員，簡單重復講授他們已經學習過的黨史、哲學等通識課程，黨課效果必然弱化，需要提高黨課的理論深度；同時，黨課內容一定要與院所的科研和管理實際以及黨員的政治思想狀況相結合，做到有理論性、針對性、特色性和創新性，這樣才能使大家對黨課真正感興趣，真正聽進去、學進去，并進行認真的思考[14]。

因此，必須針對院所實際和聽課主體特點，創新“兩學一做”黨課學習內容，努力克服黨課內容上存在的浮淺虛和狹窄化等問題，使“兩學一做”黨課學習取得應有的實效性。

3.2.1 在內涵上提升黨課的理論深度，增強黨課的針對性和特色性 結合院所黨員知識結構特點，兼顧科研、管理、研究生等不同黨員群體的黨課需求，針對重大政治思想理論和現實熱點焦點問題，科學設計黨課主題和內容，將馬克思主義經典政治理論和中國特色社會主義理論與現實有機結合，著眼于提升黨員干部政治思想理論素養和解決黨員干部思想認識問題，堅定其理想信仰，堅定中國特色社會主義信念，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，牢記為人民服務的初心和宗旨。

3.2.2 在外延上擴展黨課的內容廣度 根據理論聯系實際原則，突出以問題為導向，將黨課內容從黨史、黨章、黨規黨紀、黨的思想理論、黨風廉政等內容，擴展到與黨建工作密切相關的領域，諸如科研職業道德、廉潔從業、院所治理能力建設、科技創新與成果轉化、研究生思想政治教育以及法律與管理政策知識等，促進黨建工作與業務工作的深度有效融合和相互滲透，推動院所事業發展。

3.2.3 注重黨課的目的性和實效性 開展“兩學一做”學習教育的目的，是著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，努力使廣大黨員進一步增強“四個意識”，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇于擔當作為，堅持以知促行、知行合一，做“四講四有”合格黨員，充分發揮黨員干部的先鋒模范表率作用，促進黨的建設和各項事業向前發展。因此，黨課作為“兩學一做”學習教育的重要抓手，必須緊緊圍繞上述目的確定黨課內容，努力保證“兩學一做”黨課學習的實效性。

3.3 創新黨課形式，加強互動交流

大規模集中課堂講課是傳統的最基本黨課形式，主要由主講人在講臺上單向授課，聽課人坐在教室或者講堂下面聽課，主講人與聽課人之間幾乎沒有互動和交流。這種形式雖然營造了課堂講課的氛圍，但也比較單調枯燥，講課的質量和實效完全取決于主講人的綜合素質和能力。而基層科研院所日常科研教育管理工作繁重，很難頻繁地集中全體黨員干部進行大規模課堂黨課學習，多數情況下是在支部等小范圍內開展經常性靈活多樣的學習活動。因此，要提高“兩學一做”學習教育的實效性，必須在傳統集中課堂黨課形式基礎上，摸索創新靈活多樣的黨課形式。

根據問卷調查結果并總結基層科研院所“兩學一做”學習教育活動形式，在傳統的集中課堂黨課形式之外，我們認為以下一些活動形式也應納入廣義的黨課范疇：互聯網微黨課、微電影、微視頻、小型黨課和專題或主題黨課、現場黨課、黨日黨課、專家學者關于形勢與社會領域問題的報告和講座、黨史黨規知識競賽、焦點熱點大家談、抽簽答題、先進典型事跡報告、前輩講歷史、老專家講科學創新精神、參觀革命歷史展覽、參觀革命歷史和愛國主義教育基地、參觀反腐倡廉警示教育、主題社會實踐活動、重走革命路活動、觀看主題電影或宣傳片等等。這些黨課形式與傳統的集中課堂黨課形式共同構成黨課教育體系，有助于增進主講人與聽課人之間的互動和交流，實現教學相長，也有利于在所有黨課聽課人之間開展多向研討交流，將系統理論知識學習與案例學習研討以及實地參觀學習感受相結合，更重要的是通過豐富多樣的黨課形式，使廣大黨員干部真正領會黨課的內容實質，觸動心靈，深刻思考，堅定信仰，以知促行。需要注意的是，黨課與普通群眾的文化娛樂活動有本質不同，基層科研院所無論采取上述哪種形式的黨課，都要有主講人做黨課主題和基本內容的講解和引導，把控黨課的方向、質量和效果，而不能放任黨課主題和內容跑偏，把黨課等同于普通職工學生的文娛活動[15]。

3.4 提高黨課主講人的綜合理論素養和個人人格修養

如前所述，基層科研院所雖然是最基層，但卻是高級知識分子的聚集地，給黨課內容和黨課主講人提出了很高的要求。在以主講人為主導的黨課學習教育活動中，黨課主講人的綜合理論素養、專業知識水平、研究分析問題能力、語言闡述表達能力、人格修養的感染力和親和力、以及調節課堂氛圍的講課經驗等，對于提高黨課的理論性、針對性和創新性、加強黨課的生動性、吸引力和感染力、保證黨課的質量和實效起著至關重要的作用。

3.4.1 要一身正氣 主講人要一身正氣，精神飽滿，激情洋溢，具有正能量，具有堅定的理想信仰和中國特色社會主義信念，具有良好的道德品質和優秀的人格魅力，有較高的黨的綜合理論素養和理論聯系實際研究分析問題能力，語言表達具有生動性、親和力和感染力。這是提高黨課學習效果的首要條件。

3.4.2 要自覺培養學習與研究的習慣 主講人要自覺培養學習與研究的習慣，不斷加強自身理論知識的學習，提升研究分析重大理論與實踐問題的能力，修煉自身語言表達感染力和吸引力，鍛煉調節聽課人情緒和課堂氛圍的能力，努力在自身與聽課人之間營造思想碰撞與共鳴的火花。

3.4.3 要加強系統學習和培訓 黨組織要不斷加強基層黨務干部和各級領導干部馬克思主義政治理論的系統學習和培訓，深入開展黨課理論學習、交流和研討，并形成長效機制，如開展黨建課題研究、“兩學一做”學習教育經驗交流、黨員組織生活工作方法研討、研究生黨建與思想政治教育工作研討等等。對于基層所院級黨委領導干部，應堅持定期黨校專門培訓制度，不能一次培訓管終身，要不斷充電，不斷提升他們的政治理論素養。

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