大明湖還湖于民

米緒

12月19日，山東省濟南市政府宣布，自2017年1月1日起，國家5A級景區濟南大明湖風景區現收費開放區域（俗稱“老區”）將向社會免費開放。由此，濟南大明湖風景區的新區、老區合為一園，全面向社會免費開放。

這是一個姍姍來遲的決定。

早在2000年7月5日，《齊魯周刊》在第九版刊發本刊記者李清宇的報道《大明湖：能否還湖于民？》。文章提出，應該讓大明湖拆掉圍墻，撤掉關卡，與周邊環境有機融合在一起，成為一個新的商業、旅游、娛樂帶，打造一個集明清風情與自然風光于一體的老城區。

在這篇文章中，記者采訪了園林部門，陳述大明湖的門票收入已經成為有關部門收入支柱的事實。從上世紀80年代起，園林部門實行差額撥款，在全國是頭一份。但到1992年，濟南在園林上的撥款甚至都不如肥城一個縣城。 所以，還湖于民，在2000年，首先是一個經濟問題：三大景點掙錢補貼其他公園，政府每年只需要補貼幾百萬。

在2007年，關于大明湖還湖于民的討論再次熱鬧。特別是2009年9月大明湖擴建景區免費開放后，市民對取消“一湖兩制”的呼聲更急迫。在這個時期，朝野對話逐漸明確：還湖于民表面上是經濟問題和體制問題，實質是思想觀念問題。今年年底，大明湖終于得以拆掉所有的圍墻，意味著這個城市的管理理念終于實現了質的飛躍。

從2000年喊到2009年，大明湖的圍墻只拆了一半。直到今年年底，另一半才應聲倒地。16年的漫漫拆墻記錄證明，最堅固的墻是管理者的思維模式。西湖從2002年開始免費開放，大明湖從2017年開始全面免費，這個15年，就是杭州、濟南兩市發展程度、管理水平的差距。這個差距，造就了西湖的國際化地位和視野。G20峰會、湖畔大學之后，研究型高校西湖大學又應運而生。濟南，情何以堪？

當年西湖的免費開放，門票收入一下少了三四千萬。但杭州有關部門算的是大賬，他們把西湖看做城市大客廳，以免費帶動餐飲、賓館、工藝品店等等其他行業的發展。在15年前，杭州市就把每一方湖面、每一寸岸線、每一塊綠地、每一處設施、每一個景觀，看做是極其寶貴的公共資源，讓廣大市民和中外游客共享。

而反觀濟南，在開放的路上走的卻是如此扭捏。2004年起， 8處公園對晨晚練的市民免費開放。2010年，憑借濟南暫住證也可免費進入公園晨晚練。2009年，本想跟公眾承諾明湖新建景區免費開放，又擔心財政壓力過大做不到，就把跟公眾承諾的10件實事變成了9件。雖然最終還是做到了新景區免費。但決策的穩妥、緩慢、猶疑真是體現了孔孟之鄉的“中庸”特色。

從公益性事業回歸公益角度，從大濟南的大格局而言，還湖于民都是大勢所趨。正確的事情慢慢做，是老成謀國，也是擔當不夠。所以領導層發出“為敢于擔當者而擔當”的疾呼。大明湖風景區結束長達59年的售票游園歷史，或可證明這座慢吞吞、土巴巴的城市終于開始革自己的命，在自己身上改正國民性、時代病。

“剛剛閉幕的市委十屆十三次全會提出，城市管理要樹立以市民為中心的理念，把城市管理的參與權、評判權交給市民群眾，大明湖景區的免費開放是踐行這一理念的重要舉措，是推動文明城市創建、優化城市生態環境，提升人民生活品質的民生工程，是還湖于民，讓更多人享受城市改革發展成果的惠民之舉，也是在即將到來的2017年，送給全體市民的第一個大禮包。”

從把公眾之湖圍成部門之利，到把城市管理權、評判權交給市民，大濟南的大格局緩緩開啟。