糧經飼統籌 樹立農牧交錯帶農業結構調整樣板

文│山西省牧草工作站

糧經飼統籌 樹立農牧交錯帶農業結構調整樣板

文│山西省牧草工作站

山西省是糧改飼試點省份之一。在項目實施過程中，我們牢記韓長賦部長“為全國農牧交錯帶農業結構調整樹立樣板”的囑托，在農業部的精心指導下，不斷深化認識，科學設置試點，創新發展模式，強化機制探索，穩步有序推進，為推進農牧交錯帶種養結合、農牧結合、一二三產融合，大力發展草食畜牧業做出了有益探索。我們的主要做法：

一是著力推進供給側結構性改革，堅定不移做好種植業結構調整。認真落實韓部長對山西省做出的“要積極推進農業供給側結構性改革，調優、調高、調精農業產業”指示精神，不斷提高對實施糧改飼重要意義的認識，明確提出“種草就是種糧”的新糧食安全觀，制定了“糧食主產區保主糧、非主產區保食物”的工作方針。充分利用實施糧改飼的有利時機，加強宣傳，引導農民將種植糧食特別是籽食玉米改種青貯玉米、燕麥草、苜蓿等，2016年試點縣新增飼草種植面積74萬畝，糧經飼比例由77∶19∶4調整到60∶19∶21。

二是堅持試驗示范帶動。按照“試驗示范、整體推進”原則，在2015年成功開展朔城區等3個縣區糧改飼試點基礎上，2016年將朔州市和雁門關區納入試點，形成了從縣到市到區整體推進糧改飼的格局。建立起307個社會化服務示范組織、428個草畜配套示范企業，普遍取得了較好的經濟、社會和生態效益，起到了有效示范帶動作用。

三是堅持產業融合發展。按照種養結合要求，充分發揮企業帶動作用，組織176個規?；膛龊?29個現代化肉羊養殖場以訂單方式收貯飼草，實現草畜配套發展。著力延伸產業鏈條，在抓好7家乳制品加工、18家肉羊屠宰企業發展同時，新購置青貯玉米收獲機210臺，苜蓿收獲加工機67臺套，及時彌補飼草料加工“短板”。加強畜禽糞污資源化利用，在養殖集中區建設6個有機肥加工廠，引導養殖場用糞肥將3萬多畝鹽堿化土地改良為高產良田，實現種養循環，開辟了“藏糧于地”的新途徑。

四是堅持與脫貧增收相結合。將糧改飼與農民增收有機結合，明確要求企業收購農民青貯玉米價格每噸不低于320元、收貯燕麥草不低于600元，2016年農民每畝平均增收250元，增加近2個億，帶動社會化服務組織收入7000萬元，與非試點區形成鮮明對比。通過使用優質牧草，試點縣奶牛平均日增產鮮奶3千克、肉羊出欄重增加2.5千克以上，實現了農民、企業、中介組織多贏，發展糧改飼已經成為各類經營主體的自覺行動。通過引導養殖企業流轉貧困戶土地、貧困戶入企務工、政府將部分補貼資金以貧困戶股份形式參股企業經營等方式，帶動5.2萬戶貧困戶當年脫貧。

五是堅持項目實施模式創新。大力推行訂單服務模式，由養殖場與種植戶簽訂購草合同，牧場提供種子、地膜等農資產品，種植戶負責田間管理，牧場統一加工收貯牧草。推行中介組織服務模式，對直接收貯的分散牧草，通過社會化服務組織統一組織收獲、運輸、結算，打通小型種植農戶與養殖場的通道。積極探索企業托管農民土地、農民帶地入社、土地入股、聯耕聯種等服務模式，積極探索草牧業專業化服務新途徑。

六是堅持政策資金引導。省農業廳聯合省發改委、財政等部門出臺《糧改飼試點工作的扶持意見》，從飼草種植、草食畜發展、龍頭企業建設、合作組織發展、金融扶持等多方面促進糧改飼工作開展。整合糧改飼、草牧業發展、雁門關區建設等項目資金，加大糧改飼力度，2016年投資2億元以上，撬動社會資本10億元，信貸投資1億元。

七是堅持創新服務模式。山西省牧草工作站在省農業廳領導下，充分發揮畜牧技術推廣機構的技術優勢，全力配合做好全省糧改飼實施方案的制定。組織開展5期近1000人次青貯飼草料應用技術培訓班。加強與大中院校合作，聘請全國知名草業畜牧專家為糧改飼和草牧業發展提供全程技術指導。認真實施農業部全株青貯玉米推廣應用項目，及時組織項目驗收和精準統計，全面準確上報糧改飼基礎數據。不斷提升技術服務能力，全省新招收了130名人員補充到基層畜牧獸醫站工作，形成了省市縣鄉聯合、網上網下聚合服務糧改飼發展的技術體系。

八是堅持強化組織領導。糧改飼已經擺上山西省委、省政府的重要工作議程，建立起“黨委政府負總責，主要領導親自抓，有關部門合力抓，業務部門具體抓”的工作機制。各級黨委政府都將糧改飼納入政府重點目標責任制，各市縣都成立了由黨委領導掛帥、政府主要領導任組長、政府分管領導任辦公室主任的領導機構，做到年初有部署、定期有檢查，年終有考核，做到了上下聯動、齊抓共管。