淺談基層動監站的安全監管

文│滕樂幫 徐洪東 徐小強（山東省平度市畜牧獸醫局）

淺談基層動監站的安全監管

文│滕樂幫 徐洪東 徐小強（山東省平度市畜牧獸醫局）

山東省平度市東閣動監站負責東閣街道辦事處和經濟技術開發區135個村莊的畜牧業安全生產和畜產品質量安全監管工作，轄區內有6個獸藥飼料生產企業、2家生豬屠宰廠、14家獸藥經營企業及動物診療機構，還有大大小小近千家畜禽養殖場戶，監管區域橫跨平度城區一半以上區劃面積。

近年來，該站始終堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管，誰負責”和“安全第一，預防為主”的原則，堅決秉持“安全監管無小事、安全責任大于天”的思想理念，集中精力專注于“四個到位”的組織實施，有效捍衛了一方平安。

一、堅持“一票否決”，從嚴考核，將監管責任落實到位

按照網格化監管的要求，該站將監管區域劃分成7個網格，以網格分解監管任務，以監管對象確定監管責任，以監管責任量化考核內容?？己诉^程，注重現場監管“痕跡化”核查，將原始檢查材料及現場檢查影像資料作為重點來考核。規定：凡是安全監管考核結果不合格，堅決實施“一票否決”，監管責任人一律取消評先選優資格，并且不得參加當年職稱評定、晉級等。

思想上的高度重視，考核上的嚴格操作，“真槍實刀”地把監管責任鐫刻在每名工作人員的心坎上，時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持“戰戰兢兢、如履薄冰”的高壓態勢，確保安全監管責任落到實處。

二、推行“臺賬式”管理，督導企業主體責任履行到位

新《國家安全生產法》對企業的主體責任予以明確界定，第18條和第22條分別規定了主要負責人和管理人員各7項職責。為監督和指導企業的主體責任履行到位，硬性要求工作人員必須親臨企業現場、車間一線，與負責人“面對面”，跟管理人員“膝促膝”，真查實看，時間服從質量，不達目的絕不收兵。

通過持續不斷的發力，該站至今已指導企業建立健全起負責機構、責任分工、隱患排查、安全生產培訓、應急演練、崗位操作規程、設施設備配備、相關資質取得等管理制度8個，健全完善相關臺賬11個，11本臺賬由企業安排專人管理，分別記錄8項制度的執行情況，以此作為企業必備的“硬件”，一月一整理，一年一歸檔。通過推行“臺賬式”管理，使企業的主體責任履行逐步走向規范。

三、除“盲區”，清“死角”，敢于向問題“開刀”，將風險隱患排查、整改落實到位

風險隱患排查，采取“企業自查＋部門督查”的形式。僅在2017年組織開展的“安全生產月”活動中，該站就在8家生產企業和13個規模養殖場中累計排查各類風險隱患118個。

針對這些風險隱患，采取3種處理辦法：一是能現場整改的，立即監督整改；二是立馬整改不了的，限期予以整改；三是超職權范圍無法整改的，則提報給市局，由市局協調有關部門給予解決?？傊?，不能讓風險“惡化”，不能任隱患“蔓延”，是該站鐵定的決心、不變的宗旨，決不見情面、鐵面無私，嚴格按法規、政策條框辦事。

四、不斷探索，永不滿足，將工作創新落實到位

長期以來，由于監管人員對企業生產設備、工藝、流程了解甚少，尤其是涉及相關專業技術和安全生產知識相對匱乏，檢查中只能對有關設施設備證件是否齊全、是否在有效期內，致使監管業務一直處于粗淺層次。因此，為更好地保證企業安全生產，及時消除安全隱患，應積極探討引入第三方對企業運行現狀進行檢測評估工作，既能有效解決監管人員業務知識“短板”缺陷，又能順利清除安全生產風險。

2016年上半年，該站選擇轄區內的萬和飼料廠進行了評估試點。第三方是獲得省安監部門批準許可的一家青島檢測評估公司，檢測評估采取現場選點采樣，根據國家有關標準進行詳細測評。測評結束后，對檢測結果進行綜合分析，就安全生產諸因素提出整改建議，整改完成后再由第三方組織驗收，完全合格后出具有法律效應的檢測報告。執法人員只負責監督整改，既省心又放心。

2017年上半年，該站在轄區全面推廣萬和飼料廠的做法，目前已完成第三方評估企業3家，到年底轄區內所有的生產企業將全部完成安全生產評估。